《农业科研单位财务管理存在的问题和对策》
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[摘 要]随着我国经济的快速发展,呈现出资金来源渠道扩大,消耗项目增多的新局面.农业对经济的贡献也在不断的提升,不再是以往的农业模式,现在的农业已经进入了经济时代,农业参与经济贡献,对我国整体经济发展起到了至关重要的作用.农业科研单位对农业的研究与经营在市场上有着举足轻重的地位,因此,在新的农业经济模式下,加强对农业科研单位的财务管理认知是十分有必要的,这样可以促进其自身对单位的经营情况的了解,跟进时展步伐不断取得进步.文章针对农业科研单位财务管理进行分析、研究,发现农业科研单位在财务管理上存在的问题,根据问题提出建议,旨在促进农业科研单位更好地把握财务走向,顺应时展,为我国经济贡献一份力量.
[关键词]农业科研单位;财务管理;内部控制制度
1 农业科研单位财务管理中存在的主要问题
农业科研单位的具体资金活动量较大、活动频繁、单位内部的组成人员规模庞大、组织结构复杂多变,因此,农业科研单位在资金运用上需要把关的方面多、难度大,财务部门在对整个单位进行财务管理上,工作繁杂,且工作压力大,在对财政的资金支出运用管理上,难免会存在一些问题,具体问题有以下几种：财务管理制度不健全,内部控制缺乏、人员的专业技能缺乏,年龄结构不协调等问题.因此,把农业科研单位将这些问题罗列出来,认识到其不足之处,才能有进步的空间,农业科研单位对财政的管理才能更加全面,单位才能更好、更健康地运作.
（1）管理制度不完善.从财务管理方面来看,大部分的农业科研单位对财务管理的制度化重视不够,忽视了制度对财政的规范作用,因而,没有建立一套适合自身财政运作的管理制度,或者有的农业科研单位制定了管理制度,但是制度只是做表面功夫,没有实质性的促进作用,制度流于形式.没有制度,财政管理就意味着没有规律,单位出现混乱,资金使用管理没有约束,无法规范.而人员对纪律、管理制度认识不够,工作态度不够端正,对财务的管理无法与时代接轨,人员的管理素质普遍较低.对财务管理规划的作用发挥受阻.
（2）科研经费使用随意性大.单位负责人对科研经费的整体规划没有明确的安排,对科研经费的使用支出情况没有详细地进行了解与规划,使得科研经费的使用出现了乱用、滥用、私用等情况.有的农业科研单位负责人自身缺乏对职责的认知,自身应该对财务进行管理的责任认识不清,对财务管理工作不进行管理,造成一些财政报告出现异常,不符合实际,出现经费占用与挪用等情况.
（3）资产使用率低.资产的使用是财政管理中一项重要的内容,一部分农业科研单位对资金的管理缺失,资产使用的权限没有明确,很多资产处于闲置的状态,资产无法运作起来,财政资金的收入来源便随之减少.一些农业科研单位对资产的运用规划不到位,资产无法发挥出真正的用途,无法对财政起到促进与增值作用.如在农业科研单位,一些部门对共同的资源,如旧设备没有合理运用,却又进行采购新的设备,这将造成财政大量支出,还存在采购物资回来却闲置在一旁,这种固定资产的闲置对财政来说是致命的存在.
（4）内部控制制度不完善.内控制度的不完善,表现在内控的相关信息、管理技术等缺失,对单位内控制度重视程度尚浅,造成工作与部署过程中责任认识缺失,风险敏感度降低.单位的内控制度设置不符合科研工作的开展与实现,随着我国事业单位的不断改革,在业务与程序规则上出现了变动,但是大部分农业科研单位对本单位设计的制度不符合国家标准,使得单位该有的内控制度不适用.表现在内控制度的发挥作用受阻,一些农业科研单位设置了内控制度,但是流于形式,没有真正地将制度运作起来,执行效果欠缺.
（5）财务人员专业技术能力偏低.根据农业科研单位的财政实际负责情况来看,部分农业科研单位的财务工作并非专业的会计人员负责管理.他们没有相关技术的学习,也没有进行财务相关工作的培训,业务能力有限,这就导致了财务管理出现基础性不稳,做出来的财务资料无法反映财务状况.产生这一问题的一部分原因来自财务人员的年龄结构不合理,很多单位的财政工作人员的年龄都较大,在事业单位出现改革之际,他们的学习能力下降,无法很好地普及教育,电子化财政无法引入财政管理当中,甚至很多老员工安于现状,不进行学习,导致工作上出现差错,对农业科研项目的实施造成影响.
2 农业科研单位财务管理中存在问题的对策
（1）完善财务管理制度.制度对单位运作、对科研项目的展开有矫正,一方面,要建立财务运作的相关规定,如资金的支出金额规定、项目的预算规定、科研项目开展的要求等要建立一整套制度对财务进行规范,并且要有相应的报表进行呈现;另一方面,要对财务工作进行分工,对财务中所具有的工作进行分类并落实到人员身上,将财务工作细化到位,保证财务工作全方位实现.
（2）加强科研经费管理.经费对于农业科研单位来说是一项重要的内容,是所有科研项目、科研活动的支撑点.国家越来越重视农业科研的发展,因此对农业科研项目的投资在不断加大,科研的使用资金也在增多,所以在资金来源不断扩大的情况下,要管理好经费的使用.单位可以建立项目的绩效评估、项目管理等经费投入使用规定,加强对经费支出的额度、项目允许情况的检查与审核,对项目成果与经费的匹配度进行验收与核对,避免经费出现乱用、滥用、私用等一切不利于科研项目开展的经费问题行为.
（3）提高资产使用率.农业科研单位的资产利用主要来源于国有资产的出借、出租等,单位对于国有资产要谨慎利用、合理利用,对于单位部门内需要采购的一些设备,要经过严格审批才能进行,避免采购的设备仅用一次就变成闲置资产的情况,单位部门之间也要形成相互监督机制,对资产的配置要实现精准配置,避免出现重复采购等不良情况.杜绝项目资产浪费,珍惜资产.
（4）推行权责发生制.农业科研单位必须管理好权责统一,特别是在财务管理方面,资金的收入与支出要落实到位,确保每一份财政支出都有明确的项目对应与负责业务核对.权责发生制度的产生在资产变动的第一时间发生,不应该受时间、金额的影响,避免责任追踪缺失,对于资金流动情况、财务支出情况等都实现权责发生制,并且扩大权责发生制的作用范围,保证财务管理安全、有序.因此,农业科研单位要把责任分配到位,财务的相关工作进行细分,每一项工作落实到每一个人头上,保证项目与责任能匹配到人.
（5）加强教育工作.加强财务部门人员的专业知识技能,如会计从业资格证等与财务相关的执政资格.提高财务管理人员的技能水平,以保证在处理财务相关项目过程中能够对业务熟知、有效地进行,以减少工作中的失误,保证财务工作能够顺利进行.另外,要加强员工的服务意识、服务态度,在思想上有较高的站位,提升个人的道德水平,这对于财务工作有潜移默化的作用.此外,还需提高财务相关人员的素质,每一位相关人员都要对法律有进一步了解,明确法律所禁止的行为与违规行为所带来的后果,从而产生威慑力,从思想上矫正行为,避免出现懒惰成性、公款私用等腐败行为.还需转变旧的观念,要不断地进行更新,保证思想能与时代潮流相统一,从而更好地进行财务管理创新.
3 结语
随着经济的发展,农业科研资金的增加,农业科研成果取得了举世瞩目的成就,但是同样的,农业科研单位对财政管理在运行上存在着一定的问题,这些问题不容忽视,为此,针对问题做出有建设性的建议与意见,在能保证问题解决的情况下,对于农业科研单位的发展才能实现价值.本次研究雖然对农业科研单位的财政管理问题做出了整理,也对问题的解决做出了进一步跟进,但是由于时间、经费等资源不足,本次研究还有待深入.
参考文献：
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[2]付小燕.现行农业科研事业单位科研课题（项目）经费财务管理中的问题与对策[J].农业科研经济管理,2009（1）：31-35.
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农业和三农引用文献:
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