《兰州市第三产业遭受疫情冲击调研报告》
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新型冠状病毒疫情爆发以来,兰州市经济受到了严重冲击,特别是第三产业受到的冲击最大、程度最深、影响最广.目前,第三产业占全市经济总量的60%以上,吸纳就业人数占全市总就业人数的60%以上,因此,支持相关企业和个体从业者渡过难关,帮助整个行业恢复元气,对于保证全市经济健康发展和社会大局稳定具有十分重要的意义.
一、第三产业遭受疫情冲击的基本情况
零售业：1月27日起,兰州中心、亚欧、国芳百货等8个商超全部停业,便利店、小商店、小菜店相继关门停业,15家大型商超1月26日之后零售业销售额出现大幅下降,仅春节黄金周10天就下降了18.4%.预计一季度总体会受到严重影响,零售业销售额将同比下降20%～30%.住宿业：全市现有住宿企业2500余家,受疫情影响,40家星级酒店全部停业,正常经营企业不足1%.预计1季度住宿业营业额同比下降20%～30%.餐饮业：全市现有2.8万家餐饮企业,春节年夜饭退订率85%以上,春节后通过外卖实现经营的仅有250家左右,不足总数的1%,预计1季度餐饮业营业额同比下降15%～20%.另外,受疫情影响,发廊、酒吧、影城、KTV全部停业.预计以上行业一季度营业额也将下降20%左右.
二、几点建议
（一）同舟共济,共度时艰,鼓励社会为相关企业和个体经营业者减免租金.服務行业大多数是中小企业和个体经营业者,小本微利,抗风险能力不强、应对冲击能力较弱.我们要尽快出台减免中小企业和个体经营业者房租负担相关政策,利用各种媒体搞好宣传,让全社会深刻认识保持经济稳定与每个人休戚与共、息息相关,营造同舟共济、共克时艰的舆论氛围,积极引导、鼓励和动员全社会为服务行业及其从业人员减免租金,特别是创业园、孵化基地和大型商场、写字楼要率先垂范,帮助服务业渡过严冬.
（二）纾困解难,休养生息,延缓减免相关企业和个体经营业者税费.全市各级财政要树立“过紧日子”的思想,进一步压缩一般性开支,勤俭节约,省出钱来帮助企业、支持经济.应该尽快出台延缓减免服务业税费的政策,延缓或者减免相关企业和个体经营业者所得税、营业税以及增值税、房产税、城镇土地使用税.特殊时期特殊政策,应建立市、区（县）两级纾困基金,帮助特别困难的企业解决流动性不足,从而给全社会一个明确信号,让他们看到希望,增强服务业战胜困难的信心.
（三）抓住关键,精准发力,加大金融对相关企业和个体从业者的支持力度.金融政策要针对当前全市服务业面临的实际,要根据企业面临困难的轻重缓急分类施策,保证企业正常经营.对疫情影响较重、当前经营困难的相关企业和个体经营业者,市属及在兰所有银行机构要全力满足融资需求,对特别困难并具有带动性关联性的企业应发放贴息贷款并给予担保费用补贴,坚决防止金融机构对企业抽贷、断贷、压贷.鼓励各银行机构下浮利率,减轻经营困难的相关企业和个体经营业者利率负担.
（四）多措并举,援企稳岗,保持服务行业就业形势和社会大局稳定.要通过政策导向引导企业不裁员少裁员,对保持职工队伍稳定的参保企业,可按规定给予失业保险费返还.对受疫情影响较重、面临经营困难的企业,可延缓缴纳养老保险金、失业保险金和工伤保险金,从而减轻企业用工成本.劳动人事仲裁机构要充分发挥作用,坚决防范部分职工过度维权、不当维权,把维护企业合法合理权益和保障职工正当权益放在同等位置,最大限度保障双方当事人权益,维护劳动关系和谐稳定.
（五）立足当前,着眼长远,加快培育服务业发展新动能.要充分估计这次疫情对全市经济特别是服务业长期性系统性的影响,在努力做好产业复苏的基础上,积极寻找和挖掘发展的新潜力,着力培育新动力,用新的发展增量,弥补这次疫情造成的损失,保持服务业多年来快速发展的良好态势.要加大对近年来发展势头较好的旅游、文化、体育、健康、养老及教育培训等产业提供支持力度,尽快形成新的经济增长点.近期,要加快提升全市旅游承载能力,突出抓好民宿和旅游线路建设,力争五一旅游高峰到来时,抓住这次消费高峰的有利时机,打一场鼓舞人心的收获战,为全市经济走出低谷提振士气.
（作者单位：兰州市政府研究室）
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疫情和调研报告引用文献:
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