《建筑施工企业PPP项目会计处理问题》
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[摘 要]文章从建筑施工企业PPP项目会计处理问题展开分析,提出规范化会计核算体系,加强各个阶段的会计处理;落实财务分析工作,建立共享模式;搭建信息化平台,提供PPP项目会计人才等几个方面的措施.希望建筑施工企业能够紧跟时代的发展脚步,对PPP项目的会计问题进行处理,避免风险问题发生,实现企业的稳定长远发展目标.
[关键词]建筑施工企业;PPP项目;会计处理;信息化系统
1 引言
PPP项目主要是指政府在建设公共基础设施的过程中,为了解决资金不足与管理经验不足的问题,与建筑施工企业进行合作,依靠项目建设后的收益实现投资回报.基于新时期背景下,建筑施工企业对建筑工程的质量进行严格的管控,基于PPP项目模式下,相关管理人员不仅要注重把控工程质量,还要做好PPP项目会计处理工作,及时发现各个环节中存在的问题,对PPP项目进行合理的筹划.由于城市公共设施与公共服务项目对各个方面的要求较高,建筑施工企业应当对会计审计问题进行全面分析,合理利用现代化管理技术,对整个项目过程进行控制,规范化经营流程,不断提高项目质量,创造出更高的经济效益与社会效益.
2 建筑施工企业PPP项目会计处理问题
2.1 政府方面的会计核算问题
在传统的会计核算过程中,大部分公共设施的固定资产都采取简单的受执行核算方式,桥梁、公路等建设项目都没有归纳到政府部门的账目当中,从权责发生制的角度进行分析,PPP项目建设完成之后,建筑施工企业务必要明确会计资产,项目的所有权还是归政府所有.建筑施工企业在PPP项目中具有建设权与收益权,利用转让或者是投资的方式.但就实际情况进行分析,政府方面的管理力度不足,会计核算过程中还存在许多问题.
2.2 PPP项目全过程的会计处理问题
（1）项目初期阶段.PPP项目的主体为企业与政府,在进行会计核算的过程中,要注重特许经营权产生的收益并不是由政府进行核算,而是由建筑施工企业进行会计核算工作.从现阶段的公共基础设施情况进行分析,传统的支付模式会导致实际情况与政府财政收入脱节,没有将私营部门与公共部门分离开,阻碍了后续工作的顺利开展.
（2）项目建设阶段.在开展PPP项目建设阶段的会计核算工作时,最重要的问题就是特许经营权的资产问题,PPP项目的资产属于政府,但是经营权的收益属于建筑企业,但是在项目建设之前并没有建立健全的分摊制度,影响建筑施工企业获得更高的经济效益.与此同时,在确认收入的过程中,可能会存在一定的操作空间,将其认定为投资收益,但是会对后期的收益核算带来影响.
（3）项目使用阶段.在此过程中,建筑施工企业应当结合我国的基本法律法规,对会计工作进行处理,但是我国并没有对支出进行资本化规定,导致无形资产价值的核算不准确.在PPP项目特许经营权到期之后,建筑施工企业需要无偿移交基础设施,对各个阶段进行核算与分析,并根据合同的要求开展会计处理工作.
3 应对建筑施工企业PPP项目会计处理问题的有效措施
3.1 规范化会计核算体系,加强各个阶段的会计处理
首先,在建筑施工企业PPP项目的建设过程中,资产性质存在一定的差异,工作人员不能将特许经营权与资产混淆在一起,项目资产在预期背景下,应当立足于权责发生制,进一步确认借款费用的用途,是要进行费用化处理还是资本化处理.因此,在实际的建设过程中,若会计核算费用没有发挥实际效用,就应当将借款费用进行资本化处理,不断增加项目资产的账面价值.
其次,在项目的发展阶段,财务人员要特别关注会计核算工作,将PPP项目得到的收入纳入营业收入当中,但是不能与投资收益混淆.当PPP项目资产不区分,确认为单一无形资产时,就不存在选择收入类型的问题.若PPP项目特许经营权资产确认为无形资产,就要将资产摊销作为前提内容,对全部入账的价值进行摊销.针对后续的成本支出,应当计入当期损益当中.总之,在实际的管理过程中,应当规范会计核算体系,保证财务人员能够遵守规定,并在内控制度的基础上开展工作,逐步构建严谨的工作氛围,保证项目建设的合理性.与此同时,还要促进社会资本主体与政府之间的联系,在一定程度上提高信息传统的质量与速度,避免因信息质量不高导致的财务风险问题,保证各方面信息的真实性与可靠性,进而有效提升会计管理水平.
3.2 落实财务分析工作,建立共享模式
在开展PPP项目会计处理工作的过程中,建筑施工企业与政府都应当加强成本管理力度,编制财务报表,进一步落实财务分析工作,还要提出相关的改进意见,使PPP项目的各个阶段成本支出得到控制,财务人员要对资金的流向进行把控,采取有效的措施缩减运营成本.建筑施工企业可以引入专业的税务人员,在进行合同谈判的过程中提前介入,针对建设、运营及融资等过程的涉税问题进行提前规划,并立足于实际情况,建立健全的预算管理机制.在保证项目顺利完成的基础上,尽可能缩减预算成本与实际成本之间的差距,通过科学化的分析方式,发现会计处理中存在的问题,建立共享中心,实行财务集约化管理.对财务流程进行合理设定,并根据会计核算、数据处理等模块进行信息共享.與此同时,应当加强对各项活动的监督力度,定期开展组织内部的考核工作,不断增强会计人员的沟通协调能力.最后,在落实财务预算工作的基础上,对建设资金的使用情况进行估算,并开展预算筹划工作,将资金的使用效益发挥到最大化.采取定量分析的方式,对成本回收的周期进行核算,对企业资本进行协调,避免因投资时间过长,导致建筑施工企业面临财务风险与经营风险.
3.3 搭建信息化平台,提供PPP项目会计人才
就建筑施工企业的实际情况进行分析,搭建信息化平台具有重大的意义,先进的信息化系统能够促进会计核算、资金结算与业务管理等方面的工作顺利开展.利用会计信息处理平台,树立风险防范机制,通过数据加载及转换等工作,将重要的资料存储在统一的平台当中,并为企业与政府提供个性化的服务,为财务人员查询数据提供方便.在财务信息化系统的建设过程中,应当统一业务处理标准,优化会计科目体系,统一核算标准.与此同时,要想避免各个环节中的风险问题,建筑施工企业就应当完善会计核算制度,从外部招聘更多的会计人才.相关工作人员不仅要培养员工的专业基础知识,还应当定期开展在职培训工作,使其为企业的发展做出自身的贡献.最后,在进行PPP项目会计处理的过程中,要对财务工作进行审计,务必要保证审计部门的独立性与刚性,还应当通过加强投资控制、财务管理与监督,避免徇私舞弊的问题发生,杜绝经营风险与财务风险,促进项目的有序进行.
4 结论
总而言之,我国的PPP项目建设工作逐渐成熟,会计核算制度也不断完善,涉及的范围越来越广.基于此背景下,相关工作人员应当立足于实际情况,完善发展架构与模式,发现项目的薄弱环节,强化管理措施,推动公共基础设施的建设.利用现代化的系统进行会计核算,保证数据的真实性与准确性.在开展财务分析的基础上,彻底解决会计工作中的问题,进而促进建筑施工企业的战略性发展.
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建筑施工和会计引用文献:
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