《构筑五大体系夯实政治责任确保脱贫攻坚工作行》
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自2015年精准扶贫、精准脱贫工作开展以来,久治县全面贯彻总书记关于扶贫工作重要论述和“四个扎扎实实”重大要求,认真落实“书记”抓脱贫的工作机制,创立构筑责任落实、协调指挥、政策保障、责任考评、监督问责体系,全面压实脱贫攻坚牵头抓总、整体谋划、统筹协调、推动落实工作责任,保证了脱贫攻坚工作高效率开展、高质量推进.
构筑全覆盖责任落实体系.及时组建以党政“一把手”任“双组长”、各部门主要负责同志为成员的扶贫开发领导小组,对标“户脱贫、村退出、县摘帽”18项刚性指标,逐级签订脱贫攻坚工作目标责任书,层层递交打赢脱贫攻坚战承诺书,立下军令状.自上而下纵向建立了由县党政主要领导负总责-县委常委“包保”乡镇-其他县级领导“包保”所有行政村-县直机关单位“包保”贫困村-干部职工“包保”贫困户的“脱贫摘帽干部责任包干、达标保证”的“包保”责任制.同时,各乡镇相应成立由乡镇党政主要负责人为“双组长”的领导小组,建立扶贫工作站,保证脱贫攻坚工作高效率开展、高质量推进.
构筑全流程协调指挥体系.成立了久治县脱贫攻坚指挥部,下设社会保障、安全住房、纪律监察、精神脱贫、宣传教育、帮扶协作、金融资金、产业发展、基础设施九大职能部和办公室,由党政主要领导分别任“总指挥长”“指挥长”,由县委常委或副县长任各部部长及办公室主任,统筹解决脱贫摘帽各项工作,构筑起“纵向到底、横向到边、分工到事、责任到人”的指挥体系,形成“县级统筹抓、乡镇直接抓、部门分工抓、村级具体抓”的工作格局.
构筑全要素政策保障体系.制定了《久治县“十三五”脱贫攻坚规划（2016-2020）》《久治县精准扶贫精准脱贫“八个一批”工作方案》,有针对性地编制了教育、医疗、住建、水利等十二个行业《专项扶贫方案》,制定实施了《久治县2016-2017年度易地扶貧搬迁实施方案》《久治县易地扶贫搬迁后续增收及保障实施方案》《久治县包虫病综合防治四年攻坚实施方案》《久治县深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020）》《久治县村集体经济“破零”工程实施方案》《久治县2019年脱贫攻坚“百日攻坚”行动方案》《久治县脱贫攻坚绝对贫困“清零”行动方案》《久治县巩固提升脱贫攻坚成果实施方案》等22项制度措施,形成相互依托、互有衔接的政策利好,确保所有扶贫政策落实于精准“投放”、精准“滴灌”.
构筑全过程责任考评体系.将脱贫攻坚工作纳入各级党政班子绩效目标责任制考核范围,加大考核权重,强化专项考评、日常考评、成效考评和结果运用,保证了脱贫攻坚责任到位、人员到位、措施到位.严格实行周汇报、月总结、年考核的工作机制,适时提出“八查”工作机制,以此为抓手,压实各级脱贫攻坚工作责任（即：查各级领导干部联乡包村帮户情况、查扶贫档案完善情况、查产业项目发展情况、查驻村扶贫工作队在岗履职情况、查乡村主体责任落实情况、查扶贫政策落实情况、查生态环境治理保护情况、查政策宣讲落实情况）.严格落实“包保”责任制,各县级领导以上率下、躬身垂范,通过调研督导、交叉检查、预警提醒、通报督办、评估验收等措施,深入包保乡镇、联点贫困村和分管行业领域,不定期检查指导扶贫工作,及时掌握工作进展、解决存在问题、总结推广典型做法,确保脱贫攻坚工作高效率开展、高质量推进.全面完成了县党政主要领导遍访所有贫困村,乡镇党政主要负责同志遍访贫困户工作.
构筑全方位监督问责体系.始终把强化扶贫工作监督以及开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,作为推进精准扶贫事业健康发展、长远推动的有力抓手,对扶贫对象、扶贫措施、扶贫资金等内容,通过政府门户网站、微信公众平台、镇村公开栏等方式向社会公示公告,主动接受社会公众监督,提升脱贫政策入户率、知晓率和群众满意度.实施了《久治县开展扶贫领域和作风问题全面排查整治工作方案》《久治县2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》,设立电话12317,发布公告80余份,设置箱13处,充分发挥纪监、审计、财政等职能部门作用,加强对项目建设、资金使用、干部作风等重点领域、重要环节的监督管理,确保资金安全、项目安全、干部安全.四年来,开展专项监督检查160余次,问责处理15人次、约谈43人次、集体谈话740余人次,以最严格的监督问责机制倒逼工作落实.同时,认真落实基层减负,2019年县级各类发文、会议和检查考核较上年分别减少23.8%、48.6%和47.89%,切实将全县各级干部有限的时间和精力用于脱贫攻坚.
下一步,全县将以“五大体系”持续压实脱贫攻坚政治责任,全力抓好脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改工作,巩固脱贫成果.抓好整改迎普查.严格按照及省州委的要求,把脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改工作与疫情防控、“补针点睛”、“十三五”收官、乡村振兴、对口援青和东西部扶贫协作等有机结合起来,对标要求,对照反馈问题,对标脱贫标准和“两不愁三保障”目标红线,集中领导、集中力量、集中精力,认真反思,深挖根源,盯着问题研究制定整改方案,细化实化整改举措,列出清单,建好台账,逐村逐户全面抓好排查,逐项逐条整改销号,确保顺利通过脱贫摘帽县普查工作,以更大决心更强力度夺取脱贫攻坚全面胜利.持续深化提成效.严格落实“四个不摘”要求,保持第一书记、驻村干部以及结对帮扶关系稳定,深化扶贫领域作风专项整治,防止出现摘帽后松劲懈怠、撤摊散人现象.继续贯彻落实脱贫攻坚决策部署和主要政策,认真抓好每一个项目、每一项措施,保持工作连续性和政策稳定性.特别是要扎实开展精神脱贫工作,强化群众思想引导,加大移风易俗力度,有效发挥“励志超市”激励作用,持续增强群众勤劳致富内生动力.增强后劲促巩固.全面推进脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴有机衔接、统筹规划,扎实推进“十大脱贫后续巩固行动”,建立健全返贫致贫监测预警、风险防控机制和动态帮扶机制,狠抓《久治县巩固提升脱贫攻坚成果实施方案》的落实,推进扶贫、民政政策有效衔接,落实好低保兜底,对突发性生活困难群众给予临时性救助,不断织密防贫安全网,增强脱贫稳定性.
（久治县委宣传部供稿）
栏目编辑：王冬燕
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