《国有企业廉洁风险防控工作探析》
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【摘 要】近年来,国家对国企的腐败问题愈发重视,同时也查处了很多涉案人员,他们违反党的廉洁纪律,严重影响了党在人民心目中的形象,降低了党的威信.鉴于此,笔者从工作实践入手,对国企开展廉洁风险防控工作的意义进行了分析,然后就当前廉洁风险防控工作存在的问题提出工作重点环节,旨在为国企廉洁风险防控工作提供帮助.
【关键词】国有企业 廉洁风险防控 问题 环节
一 国有企业做好廉洁风险防控工作的意义
第一,能够显著提高党员干部廉洁从业意识.党员干部是国企的中坚力量,提高他们的廉洁从业意识对提高国企抗风险能力有着重要作用,开展廉洁防控工作既能够快速找到企业发展中廉洁风险点,然后提出有针对性的防控措施,同时又可以进一步深化党员干部对廉洁风险的认识,使他们意识到廉洁风险对企业以及个人的危害.此外,做好国企廉洁风险防控工作也是提高国企防腐败和提高党员干部廉洁从业意识的有效方式,因此,作为国企党员干部,心中要树牢责任意识,切实把廉洁风险防控工作当作管理的首要任务,为国企健康持续发展创造好的条件.
第二,是做好企业党风廉政建设的保障.国企作为我国社会主义事业的基础,其发展不仅需要外部条件做支撑,而且也需要内部环境做保障.开展党风廉政建设工作可以显著提高国企竞争力,而廉洁风险防控又是党风廉政建设的重要环节,由此可以看出,该工作是一项系统性工程,同时也是贯彻落实党风廉政建设工作的重要任务,在党风廉政建设责任制考核中引入廉洁风险防控工作对规范企业经营、引导企业发展起到不可或缺的作用.
二、国有企业廉洁风险防控工作遇到的问题
第一,概念含糊.从当前情况来看,很多企业对廉洁风险的概念还不是很清楚,单纯认为廉洁风险就是在资金往来的业务中,这样的认识比较浅显,忽略了企业经营中权力制约等客观因素的存在.在国有企业中,所谓廉洁风险,主要是指企业工作人员在在办事时因监督管理制度的缺陷、执行不到位、自觉性不强等,而引发的违法违纪、不廉洁等现象,进而给企业带来负面影响的风险,而廉洁风险防控是企业依据党风廉政建设责任制,通过企业责任主体来对各个岗位廉洁风险点进行管理的过程.
第二,方法模糊.要想确保国企廉洁风险防控工作有效果,最关键的问题就是要采取合适的方法,但当前大多国企都存在以下三方面困惑.首先,抓不住廉洁风险防控工作的重点,不知道从哪里入手.其次,对于廉洁风险防控工作不知如何开展,没有具体的方法.再次,未能构建廉洁风险防控工作长效机制,对该工作也没有定期检查,做不到动态管理.国有企业要明确廉洁风险防控工作的重点以及工作对象,并且要实现动态管理,唯有如此才可以确保廉洁风险工作跟上时展的步伐,做到和企业发展相一致.
三 国有企业廉洁风险防控工作重点的環节研究
廉洁风险防控工作属于一项系统性工作,而做好该工作的关键就在于清楚工作的步骤,找出重点环节,然后针对这些环节制定科学合理的策略,具体到实际工作中,廉洁风险防控可以分为五个环节,即排查、识别、评估、防控以及动态管理.
1.廉洁风险排的排查
国企要想保证廉洁风险防控工作有效果,首要任务就是排查廉洁风险,对排查的内容务必要清楚.国企廉洁风险防控工作的排查主要从五个方面开展,即权力决策层、职业道德层、程序保障层、制度制约层以及外部环境层.
2.廉洁风险的识别
首先,分析廉洁风险的内容,然后确定廉洁风险点.权力决策层通常从决策方面查找廉洁风险点,这里需要注意的是权力是否相互制约,授权范围和执行者的能力是否相符.职业道德层重点就是关注企业有无开展培训,企业形象、文化、员工精神面貌、政治生态等是否良好.程序保障层就是查找企业所有活动程序健全与否,信息传递是否通畅.制度制约层就是查找企业相关制度是否完善全面,内容是否科学.外部环境层是指对外部市场的廉洁情况和规范程度进行调研,分析和企业有业务往来的主体的廉洁情况等.其次,查找国企敏感岗位风险点,通过分析廉洁风险排查内容,意识到自身岗位存在的廉洁风险,识别时可以通过组织审核、部门审核、自己提出的原则进行.组织审核是指企业组建廉洁风险防控指导小组,把关企业整体的廉洁风险;部门审核是指部门对员工提出的风险点进行分析核对;自己提出是只员工针对岗位职责提出可能涉及到的廉洁风险点.
3.廉洁风险的评估
廉洁风险的评估主要基于腐败行为发生的几率和危害程度、裁量权的大小、权力的重要程度等,评估的最终目的就是把风险进行分级,明确典型风险事项以及风险类型.主要从两方面进行划分,首先,根据廉洁风险发生的几率和重要性划分为一、二、风险.一级风险指的是发生率很高,或者是如果发生风险,会对企业造成相当严重的后果.二级风险指的是发生率相对较高,如果发生,很可能违反企业相关制度以及党纪政纪,对企业也会造成严重后果.风险指的是风险发生率较小,或者就是即使发生,对企业的影响也不大,通过开展一些工作可以化解该风险.其次,根据廉洁事项决策层级划分一、二、风险.一级风险是指企业领导层决定的事项,如果出现风险,会给企业带来重大损失.二级风险是指企业中层领导决定的事项,如果发生风险,会给企业带来负面影响.风险是指基层决定的事项,如果发生风险,对企业造不成太大的影响.
4.廉洁风险的防控
首先,措施要具备针对性,主要以防控风险点为主.其次,措施要可行,如果发现风险,要能够及时解决风险.再次,措施要具备全面性.风险事项的发生也会引发多方面工作,制定的措施要做到涵盖风险事项后可能影响的不同方面的因素.
5.廉洁风险的动态管理
主要从两方面进行分析,首先,国企要分析不同的岗位职责,然后做好定位,以业务管理职能为导向,做好廉洁风险防控自查.其次,依据惩防体系建设的新要求和新动向,建立、更新、完善廉洁风险信息数据库.
参考文献：
[1]潘骏.基层国有企业推进廉洁风险防控机制常态化的思考[J].现代国企研究,2018（06）：276+257.
作者简介：付丽丽,（1979.08-）,女,汉族,河南长垣人,大专,毕业于河南省财经学院会计电算化专业,研究方向：政工纪检思想政治工作.
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