《基层环保执法面临的困境和对策措施探究》
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摘 要： 当前,基层环保执法工作中,面临着执法能力不足、执法保障经费不足等困境,为了提升执法水平,应加强基层执法能力建设,加大基层环保执法经费投入,强化全程监管,促进执法过程规范化.
关键词： 基层环保执法;面临困境;对策措施
【中图分类号】X22 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.28.276
近些年,我国经济迅速发展,人们生活水平逐步提高,生活理念发生了极大的变化,人们对于现代化工业对于自然环境所造成的污染高度关注,对于绿色环保的健康生活有了更多的向往,在节能、环保、生态等理念被纳入城市规划建设战略中[1].绿水青山,就是金山银山,总书记在谈话中多次强调生态环境保护的重要性,要求各级人民政府密切关注环境保护工作,采取切实可行的措施来履行环境保护职责.2014年,最新修订的《中华人民共和国环境保护法》全面实行,相关部门应严格执法,直面基层环保执法中的难题,采取科学措施,突破困境,确保相关法律法规的贯彻落实.
1.基层环保执法面临的困境分析
1、1 执法能力不足
执法能力不足是现阶段基层环保执法工作中最突出的问题,部分执法人员对于新环保法具体条例不了解,理解不深入,甚至对于其适用范围不明了,这直接阻碍了环保执法工作的进展.基层队伍执法能力不足,具体原因如下：①法律底子薄弱.基层环保执法人员的筛选,主要途径为考招、遴选,考招面向应届毕业生,大部分都不是法律专业毕业的,而遴选则面向乡镇基层公务员或事业单位编制人员,缺乏环保执法经验;②自主时间有限.基层环保执法工作量大,执法人员日常缺乏时间去自主学习,而在国家对于环保高度重视的情况下,新出台颁布的法律条文数量多,这导致很多执法人员都无法对相关法律法规烂熟于心;③执法培训不够.基层环保部门缺乏对于执法人员的系统培训,管理方式过于粗放,缺乏严格的审核,导致队伍执法能力不足.
1、2 执法保障经费不足
足够的资金,是基层环保执法工作顺利开展的基础,而当前,基层环保执法单位的执法经费拨付额,远远无法与其执法任务匹配.具体来说,执法保障经费不足的现象,主要表现在以下三个方面：①硬件设备投入不足.大部分基层环保执法单位,硬件设备较为落后,多年未曾更新,无法满足环保执法工作需求;②培训经费投入严重不足.基层环保单位需定期对执法人员展开培训,确保其熟悉掌握环保执法的法律依据、流程,提升执法能力,但是由于缺乏经费,培训工作无以为继;③宣传经费投入不足.要想顺利执法,必须加大对于环保法律法规的宣传力度,确保人民群众了解相关法律法规,自觉遵法守法,这样才能够顺利展开环保执法工作,但是由于宣传经费投入不足,人民群众对于环保法规及其执法工作不够了解,产生冲突[2].
2.基层环保执法突破困境的措施分析
2、1 加强基层执法能力建设
為了提升基层环保执法单位的执法能力,需采取合理措施,加强基层执法能力建设,具体方案如下：①改进基层环保执法人员录用机制.基于国家及地方的人事录用条款,基于“公开选拔”、“择优录用”的原则,选聘本科法律专业毕业或具有一定环保执法经验,责任心强、心理素质好、身体素质佳的优秀人才,加入基层环保执法队伍;②完善基层执法人员培训机制.定期组织基层环保执法人员接受专业培训,学习国家、地方新出台的环保法律法规,深入了解条文内容,培训后进行考核,考核结果纳入绩效考核范畴,与奖金挂钩,定期组织区域环保执法人员集中学习交流,提升其执法能力;③加强基层环保执法队伍作风建设.严格工作纪律,提升巩固全局作风纪律深化年成果,杜绝“吃、拿、卡、要” 现象,在严格管理的基础上,树立主动服务意识[3].
2、2 加大基层环保执法经费投入
为了推动基层环保执法工作的落实,必须投入足够多的经费,为单位提供经济保障.随着科学技术的发展,基层环保执法工作模式需不断进化,相关部门应该引进先进、专业的执法设施,以提升工作效率.同时,增加在执法队伍培训中的经费投入,确保培训工作按照计划,定期展开,提升执法人员的业务水平.保护环境,人人有责,在基层环保执法过程中,应该加大宣传经费投入,加大对于新环保法、环保执法工作的宣传力度,借助于电视、广播、报刊、杂质、互联网等媒体平台,宣传环境保护的法律法规,公布环保执法工作进展与成果,让人民能够更懂法,从而知法守法,积极配合环保执法工作,环保执法宣传,应深入基层,走进社区,在“6.5 世界环境日”,基层环保执法人员,可以走进社区,走进村庄,宣传环保法律法规,给居民发放宣传资料、环保购物袋、环保挂历、环保围裙等[4].
2、3 强化全程监管,促进执法过程规范化
为了规范基层环境执法行为,应强化全程监管.在基层环保执法人员工作过程中,全程应用执法记录仪,记录执法影像,收录执法语音,采集照片、语音、录像等证据,同时记录各项事件的现场情况及处理方法,维护执法人员及当事人的合法权益,监督执法过程,推动公正执法、廉洁执法、文明执法、规范执法.执法过程中留下的证据,交由相关科室审核,如若发现不规范的地方,下达整改通知书,情节严重者,做调查笔录,严格惩处.
3.结语
综上所述,随着工业化进程的推进,国家经济虽然保持了持续发展的态势,但环境污染问题却日益突出,生育养育我们的地球,面临着温室效应、臭氧层破坏、土地沙漠化、垃圾成灾等环境问题,为了实现人类的可持续发展,必须倡导环保节能的发展理念.当前,环境保护进入新常态,新环保法实施后,为基层环保工作展开提供了更多的执法手段,同时,基层环保执法也面临着更高层次的要求.基层环保部门应加大执法力度,正视并解决当前执法过程中存在的问题,比如说执法人员配备不足、执法能力薄弱、执法监管不严等,切实提升执法水平,推动环保事业的发展.
参考文献
[1] 韦夏妮.对乡镇环保干部环境管理培训工作的思考——以广西壮族自治区乡镇环保干部培训实践为例[J].环境教育,2020,（05）：46-49.
[2] 李子豪,袁丙兵.空间关联和门槛效应的地方政府环境治理研究——基于廉洁度视角的考察[J].中国软科学,2019,（10）：61-69.
[3] 田蕴,杨雾晨,隆重,徐敏云.环境执法障碍的成因分析与对策措施[J].资源节约与环保,2019,（10）：130.
[4] 顾向一,闫浩,晏子璇.对河长制湖长制下推进江苏生态环保执法机制改革的思考[J].中国水利,2019,（14）：9-12.
综上所述,上文是适合不知如何写困境方面的大学硕士和本科毕业论文的毕业生以及可作为关于环保和环境污染论文开题报告和相关职称论文课题写作参考文献资料.
环保和环境污染引用文献:
[1] 环保和环境污染硕士论文范文 关于环保和环境污染方面论文写作参考范文2000字
[2] 环保和环境污染毕业论文范文 环保和环境污染有关论文范文素材2000字
[3] 节能环保和环境污染本科论文开题报告范文 节能环保和环境污染毕业论文题目范文2000字
