《一年来黄河流域生态治理文献综述》
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2 针对黄河流域生态治理的措施及建议
或淤或决的黄河河患严重影响着人们的生产生活,不利于社会的发展.从最初的利用人力物力进行河道疏通,到如今的生态治理与保护,中华民族在对黄河的治理方面不断取得进步,专家学者们确立了流域协同治理理念,提出了增强水源涵养能力、加强土地治理、打造绿色长廊等治理、保护黄河生态的措施及建议.
2、1 明确流域协同性治理理念
总书记提出,黄河问题,表象在黄河,根子在流域;要牢固树立一盘棋思想,更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性[12].专家学者们纷纷响应总书记的号召,邓小云、彭本利在《推进黄河流域协同大治理》一文中提出,碎片化治理不符合流域生态环境的整体性和系统性,必须将黄河流域生态环境协同治理纳入法治化轨道,形成完善的协同体系,以制度规范促进协同治理[13].朱育漩在《经营收益反哺生态公益,推进黄河治理》一文中以九三学社提案的《关于推进黄河流域大保护大治理》为切入点,提出了要强化区域协调的观点.黄燕芬在《协同治理视域下黄河流域生态保护和高质量发展——欧洲莱茵河流域治理的经验和启示》一文中对流域协同治理的内涵和意蕴进行了解释和说明,借鉴欧洲国家对莱茵河进行协同治理的成功经验,提出了推动黄河流域生态保护和高质量发展的建议[14].惠庆在《坚持辩证思维 推动黄河流域生态保护和高质量发展》一文中提出了加强流域系统治理和管理体系的意见.学者们普遍强调黄河上、中、下游的协同治理是黄河治理工作的关键.张保伟在《黄河流域治理共同体及其构建路径分析》一文中提出,黄河流域的生态治理是一种基于整体性、系统性、协同性的大治理[15].
2、2 增强流域水源涵养能力
黄河流域生态脆弱,上游地区水源涵养能力呈不断下降之势,故提高黄河流域的水源涵养能力非常重要.张金良在《黄河流域生态保护和高质量发展水战略思考》一文中提出了通过保护河流支流源头、黄河源区和河口湿地,以修复水生态、提高流域水源涵养能力的建议.牛玉国、岳彩俊在《黄河流域生态文明建设实践》一文中提出了对重要水源涵养区进行人工干预和应急式保护的建议,以期通过人工干预的方式增强流域水源涵养能力.谭小平在《推进黄河流域水土流失治理 打造生态维护水源涵养区——四川黄河流域水土保持工作概述》一文中分析了四川地区水土保持的现状,列举了四川省为了打造高原生态维护水源涵养区而采取的一系列生态治理保护措施[16].董战峰在《高质量发展战略下黄河下游生态环境保护》一文中提出了推进湿地保护立法、开展打击破坏湿地资源专项行动、大力实施湿地保护及修复工程的建议,以期保护黄河流域湿地,提升水源涵养能力.另外,提高黄河流域内的水源涵养能力对于水资源短缺地区的群众来说具有重要意义.
2、3 加强流域内土地荒漠化、沙化的治理
黄河流域上、中游地区贯穿了我国生态环境中最为脆弱的黄土高原和戈壁荒漠,土地的荒漠化和沙化现象极其严重,生态系统受损严重.在黄河生态治理工作中,处理土地荒漠化、沙化的问题应引起有关部门的高度重视.以张金良的《黄河流域生态保护和高质量发展水战略思考》为代表,学者们普遍认为相关部门应通过推进沙漠防护林的建设等措施实施防风固沙工程,通过增绿、固沙、扩绿等手段阻止土地荒漠化和生态退化的进程,并建设人工绿洲,以构建沿黄生态带,加大流域内土地荒漠化、沙化问题的治理力度.
2、4 打造贯穿东西的绿色生态廊道
总书记号召人们坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,坚持走生态优先、绿色发展的道路.韩宇平在《黄河流域生态保护和高质量发展专家谈》一文中强调,我国应把黄河流域打造成为贯通东西的万里绿色生态廊道,对其空间布局的初步建议为“一廊、一轴、五核、多点”的总体格局[17],其中的“一廊”即指黄河干流生态走廊.张金良在《黄河流域生态保护和高质量发展水战略思考》一文中规划了关于黄河流域的重大布局,通过提升上游水源涵养、保持中游水土、保护下游湿地生态,构建黄河流域的“三区一廊道”生态功能和水功能空间保护体系[18].除黄河流域整体的绿色廊道建设外,学者们还对小流域地区的绿色生态廊道建设也非常重视.高晓静在《关于吕梁市黄河流域生态保护与高质量发展的探讨》一文中以吕梁市为例,提出了全面推进以吕梁山山脉为架构的天然绿色长廊建设的建议[19].
除了上述关于生态治理的措施及建议,学者们还开展了流域内水资源节约与利用、防洪工程体系建设等方面的研究.张金良在《黄河流域生态保护和高质量发展水战略思考》中提出了优化水资源配置格局,推进水资源集约利用的建议.李文家在《黄河流域生态保护和高质量发展专家谈》一文中强调,有关部门应抓紧开工建设古贤水利枢纽[20],重点建设防洪水利工程,减轻洪水威胁.
3.我国在黄河流域生态治理中取得的成就
中华民族治理黄河的历史是一部治国史[21].在笔者检索到的文献中,一些专家学者在分析问题、提出生态治理建议时,也总结了我国在黄河流域生态治理中取得的成就.在总书记视察黄河并主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会后,《人民日报》、新华社等媒体纷纷报道了总书记的讲话内容,水利部、黄委会、沿黄各省区政府部门积极传达总书记对黄河流域生态治理、弘扬黄河文化的重要指示和讲话精神,全国上下一条心,为治理黄河流域的生态而努力.牛玉国、岳彩俊在《黄河流域生态文明建设实践》一文中概述了自2005年三江源生态保护和建设工程启动以来的工作成效,以具体的数据证明了对黄河流域重要水源涵养地实施人工干预和应急式保护的优势.张凌云在《内蒙古沿黄生态治理的创新模式》一文中描述了库布齐沙漠治理的创新治理方案与取得的成就[22].王丽华在《青海省自然资源厅围绕“生态保护第一”各项工作全面发力》一文中提到,青海省自然资源厅已开始编制三江源地区、青海湖流域、祁连山地区、柴达木地区、包括黄河流域为主的河湟地區等“五大生态圈”生态修复规划,且祁连山山水林田湖草等生态保护工程已经取得了显著成效[23].陈小玮、张国华在《陕西黄河流域生态保护报告》一文中提到,黄河流域的生态环境实现了总体好转、局部良性循环的根本转变.
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