《RCEP能否带领东盟走向曙光》
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东盟国家一直在努力推动区域全面经济伙伴关系（RCEP）的谈判,因为RCEP一旦建成,将会是世界上最大的自由贸易协定（FTA）.
2019年11月4日,在泰国曼谷召开的第三届RCEP峰会上展开了最新一轮谈判.会谈中,16个国家中有15个国家完成了基于文本的谈判,预计RCEP将在2020年完成正式签署.
为了应对中美贸易摩擦所带来的经济影响,东盟成员国达成贸易协议的动力更为迫切.RCEP反对保护主义,这对那些在全球不确定性中寻求经济稳定的国家十分有利.
具有前瞻性的贸易协议
RCEP谈判于2012年由东盟发起,它的达成将巩固东盟在推動区域一体化方面的关键作用.拟议中的自由贸易协定将把东盟国家及其6个自由贸易区伙伴——中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度——联系在一起.但印度因为担心其市场可能充斥着大量中国消费品以及来自新西兰和澳大利亚的农产品,所以选择退出RCEP.
RCEP是一项具有前瞻性的贸易协议.与世界贸易组织（WTO）的规则不同,该协议平衡了“超WTO”降低边境贸易壁垒的承诺和“WTO额外”解决边境监管问题的条款,旨在建立一种全面的经济伙伴关系,涵盖一系列广泛的问题,如贸易、投资、技术合作、知识产权、竞争、电子商务和争端解决等.
对东盟贸易和供应链的影响
目前,东盟与RCEP对话伙伴有多项“+1”贸易协定.为了提供具体的市场准入规则和投资承诺,RCEP将在协议中简化每个自由贸易区的规则和程序,并减轻当今贸易存在的低效率问题.这可以解决东盟所谓的“面条碗”问题,避免陷入多个自贸协定和不同的规则.
RCEP一旦达成,将有可能为参与国带来重大机遇,因为它将涵盖全球45%的人口以及全球三分之一的GDP.此外,RCEP的贸易总额为10万亿美元,占外国直接投资的26%.
RCEP将降低贸易壁垒,改善商品和服务的市场准入,吸引渴望加入东盟一体化的外资企业.这有利于提高贸易和投资的透明度,将东盟中小企业更多地纳入全球和区域供应链之内.东盟秘书处称,东盟中小企业雇用了该地区52%～97%的工人.
同样,与日本、韩国、新西兰和澳大利亚等先进工业化国家进行技术合作,将有助于东盟中小企业开发更好、更具竞争力的产品——电信服务和农业.
东南亚是世界上进行产业内贸易最频繁的地区之一,这主要归功于其蓬勃发展的电子部门和完善的供应链.RCEP将通过降低关税和为本地产品增加附加值,来进一步推动这一趋势的发展.
RCEP如何使东盟国家受益?
深入推进一体化有利于新加坡成为东盟地区贸易和供应链的关键参与者,但RCEP不可能在短期内提高新加坡的贸易额,因为该国已经与RCEP的所有非东盟伙伴——日本、韩国、澳大利亚、新西兰和中国——签订了双边协议.此外,任何对主要出口项目有意义的关税削减都会在数年内分阶段实施,因此在短期内也不太可能促进出口.
泰国的货物出口量占其GDP的70%,因此,通过加强该地区经济与亚太地区供应链和市场的整合,可以使泰国从RCEP中获益.出口商可以从贸易、价值和创新方面获益,制造商可以从更大的来源网中获得更优惠的原材料.
RCEP将为菲律宾92%的产品开放市场,包括业务流程外包行业.此外,菲律宾的服务人员,如海员、教师、IT程序员和工程师,可以受益于日本和韩国等需要服务人员的国家.
同样,作为东盟最大的经济体,印尼将受益于市场准入、投资和参与区域供应链机会的增加.反过来,这些进步有利于增加出口,这对印尼本国经济增长至关重要.在中美贸易战的背景之下,完成和各国以及组织间的各种贸易协议来促进出口,是印尼政府的首要任务.
马来西亚绝大多数贸易是与RCEP成员国进行的,RCEP将为马来西亚企业和消费者提供更多的商业机会和合作伙伴关系.电信、银行、金融和咨询等行业的专业公司将从合作中受益.马来西亚企业也将以更有竞争力的获得更优质的原材料.
RCEP将使越南企业有机会促进出口,参与新的价值链,并吸引更多的外国投资.降低进口关税将为电信、信息和通信技术、纺织和鞋类以及农业等重要行业的产品带来新的机遇,这些行业的出口营业额都在不断增长.
该协议还可以帮助较小的东盟经济体,如老挝、缅甸、文莱和柬埔寨,进一步加强自由贸易区,并缩小东盟成员国之间的发展差距.
改变区域商业格局
如果RCEP谈判没有最终敲定,就不可能知道亚太地区将在多大程度上因其而改变.RCEP是否会产生一个基于规则、更公平、更深入的贸易体系,引领单一市场,或者仅仅是对现有协议的一个调整升级,还有待观察.
同样,目前还不清楚RCEP是否会与东盟的意图保持一致,是否会加速扩大中国在东南亚和东亚的影响力.迄今为止,RCEP一直由东盟主导,在谈判过程中,RCEP在“区域全面经济伙伴关系谈判的指导原则和目标”里也重申承认“东盟的中心地位”.
·来源：《东盟简报》
·编译：陈志莹
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