《社工服务如何介入外来务工人员融入》
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随着改革开放的深入及城乡二元体制的逐渐打破,大量的农村剩余劳动力转移到城市谋生,并逐渐脱离土地游离在城市的边缘,不再依靠土地谋生的外来务工人员已经成为一个特殊的城市劳动群体,为城市的快速发展做出了不可忽视的贡献,然而他们的身份在融入城市社区的过程中具有不可逾越的挑战.近年来,深圳大力度的人才引入计划,“来了就是深圳人”的口号,让大量的外来务工人员从全国各地奔赴深圳,他们是深圳的重要发展力量,深圳今日的飞速发展凝聚着外来务工人员的心血,但是外来务工人员的身份地位、利益分配、公共服务领域等方面是否得到了公平合理的对待.
社区作为群众社会生活的基层共同体,是社区公众基于一定范围的地域、一定规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织,是一个聚居在一定地域范围的人民所组成的生活共同体,社区作为社会融入的基层载体,融入社区对于外来务工人员更好的融入当地社会重要的现实意义.
根据马斯洛的需求理论,我们知道,如果要促进人们更高层次的追求与价值创造,首先要满足其基本的安全、生活、情感等底层需求,在这一过程中,社会支持网络的建立则是非常有必要的.20世纪70年代,Raschke提出社会支持是人们感到来自他人的关心和支持,索茨将社会支持定义为“重要的他人如家庭成员、朋友、同事、亲属和邻居等为某人所提供的帮助的功能,典型的包括社会情感帮助、实际帮助、信息帮助等”;考伯将社会支持区分为情感性支持、网络支持、满足自尊的支持、物质性支持和抚育性支持.源自鲍尔拜的依附理论的社会支持,认为当人们遭遇生活事件时,需要资源回应问题,资源分为内在与外在两种.社会支持网络为外在资源之一种,可分为有形与无形两类.理论认为由个人接触所构成的关系网,透过这些关系网个人得以维持其认同,并获得情绪支持、物质援助、服务、讯息、新的社会接触等.支持适时介入到有压力的环境中,可以预防或者减少危机的发生;减少压力所造成的不良影响.
然而外来务工人口的社区支持网络非常的薄弱,社工的任务是一方面帮助服务对象运用网络中的资源解决基本问题;另一方面是帮助服务对象弥补和拓展其社会支持网络,使他们提升掌握建立和运用社会支持网络的能力,从而达到助人自助的目的.
笔者所在的社区是深圳市较早、较大型的城中村社区,2019年初统计总人口3万人,其中2.8万人是外来务工流动人口,其中近三分之一的居民因工作和家庭变动会不定时离开或进入本社区.这部分居民对于社区的归属感、分享感较弱.
通过笔者入驻社区的社工团队成员的共同努力,通过问卷调研100人次的外来务工人员的公共服务需求,个案访谈12人的服务需求,发现其无法顺利融入的问题主要表现在以下四方面,如：
1.不熟悉社区环境,造成衣食住行不便利.
2.不清楚深圳办事指南,而错过一些重要的登记事项.
3.不了解政策,无法有效保障和维护自己的权益.
4.安全意识不强,造成不必要的损失.
造成这些问题的主要原因是外来务工人员在本社区的支持网络较薄弱,信息获取途径有限.
与此同时,在社区公共服务领域调研中,我们了解到政策方面,94.03%的被调查者认为政策对于工作生活的影响非常大,31.34%的居民表示曾因此而造成了损失,也有40%的居民担忧日后因不熟知政策而产生不必要的损失.
针对大家最关心的政策内容主要有：入学政策（53.73%）,其次是创业、防诈骗、食品安全、老年人关爱政策等内容.政策的获得方式,大家更倾向于社区公众号（50.75%）、现场咨询（35.82%）的方式.
为了更好的促进外来务工人员熟悉深圳、熟悉社区环境,帮助社区居民了解政策、办事指南,顺利融入社区生活,社工通过策划“小星来帮您——社区外来务工人员融入计划”项目多渠道多形式广泛和持续的政策宣传;组织社区儿童青少年参与形成一份便民手册,并利用日常活动和办事窗口、网格上户等途径进行发放;组织培养一支政策宣传志愿者按需开展线上线下政策宣传,
通过个案、小组、社区活动等多样化的服务方式,为社区居民开展系列服务,代表性活动有：塘头巷巷通——星河街社区社区便民手册制作小组;“小星来帮您”——政策传声筒种子志愿者培育小组.项目开展过程中,（1）形成一份社区便民手册;（2）培养一支政策宣传种子志愿者;（3）开展一次大型政策宣传活动;（4）按需开展线上政策微课;（5）不定期公众号政策宣传;（6）提供长期的个案帮扶服务.
项目通过落地服务,成效也颇为显著,1、知识层面：通过政策宣传志愿者小组系列培训,组员们学会了对政策的搜集和理解能力,同时培养和锻炼了政策的解说能力;塘头巷巷通小组活动中帮助组员提升了独立思考能力,学会站在他人的角度思考他人的所需.2、行为、态度层面：本项目的志愿者们在服务和系列成长培训、思考中,意识到作为新入住居民在融入阶段的困难,从而更加愿意尽个人之力为他们提供便利.两个小组的志愿者们在活动和服务过程中都自主性的全程参与.3、心理层面：参加过项目线上政策宣传的居民,一致认为这样的方式为他们增加了了解政策的几率,从而更好的保障自己的权益,享受政府的福利.线下的便民活动让居民真实的体验到社区服务带来的便利.從而更愿意参与社区共治共建中来,也一定程度上促进了社区的自治氛围的形成.4、服务对象的改善和提升程度：本次项目通过提供个案咨询帮扶服务,帮助了三位了解政策解决了当下的生活难题,一定程度上对他们的为了起了积极性的推动作用.
深圳作为移民城市,外来务工人员在融入城市社区的过程中面临着社会支持网络再造和重构人际关系的重要问题,社区融入也非一朝一夕便能得到改善的,应当将其作为一项系统性的工程,长期、逐步进行,在融入过程中,帮助外来务工人员实现自助,呼吁政府、社会更多的政策关注与支持,社工在服务介入过程中,角色定位与支持者、政策倡导者、资源连接者、服务筹划者等.与此同时将这项目标,持续化,长久性、广泛性的开展,以促进社区、社会的和谐发展.
作者简介：唐江华（1986—）,女,湖南永州人,深圳社区项目负责人,国家中级社工师,本科,研究方向：服务方向社区公共服务.
（作者单位：深圳市升阳升社会工作服务社）
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外来务工人员和社工引用文献:
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