《关于推进孟津县朝阳镇城乡融合发展的调研报告》
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1、朝陽镇基本情况
（1）行政区划及人口
朝阳镇地处孟津县南部,紧邻洛阳市区,下辖24个行政村和3个农村社区,共48个自然村.行政辖区总面积6800公顷,耕地面积3695.24公顷,占53.34%,基本农田保护面积2921.76公顷.全镇有户籍人口11385户56910人,人口最多的行政村为游王村,有845户3771人,人口最小行政村为卦沟村,有165户807人.
（2）基础设施情况
朝阳镇基础设施完备,交通便利,为城乡融合发展提供了良好基础.在交通方面有小浪底大道、洛吉快速通道、新310国道、瀍河大道等多条主干道,形成纵横交错的交通主干道网;镇区路网正在加快施工.全镇村组道路硬化率100%,交通运输快捷便利;在通讯方面,各村均通电,光纤入户、移动网络实现全覆盖;在用水安方面,有自来水厂1处,规模3000t/d,自来水水质100%达标;能源方面,通天然气的村有姚凹,南唐社区,朝阳社区,师庄等4个村了,其余18个村使用沼气;污水处理方面,建有日处理能力1万吨的污水处理厂一座,污水管网完善;在垃圾处理上,均由上海莱泰公司统一收集、清运.
（3）公共服务情况
朝阳镇公共服务水平较高,医疗方面,有镇卫生院有13个科室、46个床位,27个村建成了标准化卫生室,能满足群众的一般治疗需求,乡镇卫生院发挥作用正常.在基础教育方面,全镇共有学校34所,包括2所初中、9所小学、23所幼儿园.共有各类学生6600人,教职员工272人.能充分满足一般教育需求.镇文化站1处,各项设施齐全并投入使用;全镇24个行政村3个居委会全部建成标准文化大院,均设有农家书屋.文化休闲方面,有群众文化广场50处;占地192.6亩瀍河公园建成,48.3亩的人工湿地公园已经开工.
（4）金融体系建设
朝阳镇金融体系建设良好,全镇共有整体授信信用村有4个村,分别为南石山、卫坡、南陈、官庄,其余村都成立金融服务部,镇成立金融服务站.24个村小麦保险33094.31亩,公益林保险700亩.
（5）特色产业情况
朝阳镇把文化资源优势落实为具体项目,转化为发展动能,深入推进产业结构转型升级,着力打造两个品牌,即卫坡·蓝城小镇和南石山三彩小镇.以美的物流、中部电商港、钢之源物流、合诚盛汽车城等为依托,积极发展电子商务、供应链等新兴物流业;以洛北现代服务业集聚区为重要载体,积极发展特色商务、建材销售等行业.围绕高端装备制造、电子信息等新兴产业,开拓出一条制造业转型升级的新路子,康耀电子、华冠齿轮、祺诺电子、常龙科工贸等一批项目蓬勃发展,其中康耀电子成功上市.特色农业有以卓安农场、聚泉农业、琪琪生态园为龙头,发展一批高效农业示范园和农民专业经济合作社,孟扣路田园综合体建设初具雏形,前来观光采摘的游客络绎不绝.农产品主要有农业公司、农业合作社进行销售,一般销售到豫西地区.2018年10月,阿里研究院授予南石山村“中国淘宝村”荣誉称号.目前,淘宝村建设共组织网上店铺128家,沉淀店铺68家,上网销售品种达500余种,带动就业人员80余人.近年来,朝阳镇文化旅游产业快速发展,2018年产值达到5亿元,占全镇GDP的15.9%.
2.城镇进程规划
朝阳镇城镇化进程较快,根据孟津县城镇总体规划及朝阳镇的实际情况,全镇24个行政村的具体方案是：将朝阳社区、南陈村、徐沟村、后李村、刘寨村、周寨村,纳入县城规划,定名为师庄社区,其他村（社区）已按城郊融合、拓展提升、特色保护、整治改善、搬迁撤并进行了分类,其中城郊融合3个,拓展提升2个,特色保护3个,整治改善9个,搬迁撤并3个.
3.推进城乡融合的建议
（1）坚持以城乡一体建设为重点,促进服务城市化城镇是城市与乡村之间的重要节点,抓好小城镇建设是城乡二元结构、推进城乡融合发展的有效途径和重要抓手.要借鉴小城镇建设成功经验,打造镇区优美的人居环境,高标准配置文教体卫等公共服务设施和基础设施,从而辐射带动周边乡村地区,引导产业与人口向小城镇集聚.同时,因地制宜推动特色小镇建设,促进农民转产转业,带动农业现代化和农民就近就地城镇化,努力让农民有更加体面的生活、更加优质的工作、更加满意的收入.
（2）坚持以乡村振兴战略为引领,促进农村宜居化实施乡村振兴战略的一个重要任务就是让生态美起来.在生态环境方面,围绕“村里村外,不见垃圾;房前屋后,见缝插绿;厕所污水,一并治理;清洁家园,人人出力”的总体要求,每个村按6元/人标准拨付垃圾清零费用,突出党员干部带头作用,采取“1+10”工作法,全镇已通过垃圾清零验收.下一步,要持之以恒地把农村管网建设、垃圾分类处置、城乡环境卫生等工作抓紧抓实,从而彻底消除农村卫生死角和管理盲区.
（3）坚持以金融下乡惠农为抓手,促进生活便利化坚持扶贫与扶智、扶志相结合,坚决打好精准脱贫攻坚战.全面落实扶贫小额信贷新政策机制要求,优先保证扶贫小额贷款投放,切实提升金融精准扶贫质量,加大对“光伏扶贫”“电商扶贫”“旅游扶贫”等高附加值、新兴扶贫业态的信贷支持力度.全力推进普惠金融.大力支持农村实用人才和农村青年致富带头人创业致富,推广惠农贷、简易贷、创业担保贷款、信用卡消费分期等系列特色贷款产品,做到应贷尽贷,充分增强客户对现代金融服务的获得感.
（4）坚持以农村产权改革为基础,促进农业现代化.农业现代化的关键是抓好土地这个要素.一方面以农村产权制度改革为契机,加快农村股权配置进度,让各村村级集体经济合作社实质性运转,以此为依托,由村集体通过市场化手段把土地配置给农业企业、农业专业大户,支持多种形式适度规模经营,推动农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展.另一方面,按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念,探索实施全域土地综合整治,创新推进“标准田”“标准地”等模式,构建农田农地集中连片、建设用地集约集聚、生态环境和谐美丽的乡村土地集约利用格局.提高农民在土地增值收益中的分配比例,提高农民的财产性收入、工资性收入,实现增收致富.
（作者单位：471131河南省孟津县朝阳镇农业服务中心）
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