《扶风县农业质检体系建设调研报告》
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按照省中心关于在全省范围内开展市县农产品质检调查研究工作的通知要求,我们对扶风县农业质检体系建设工作总体情况开展了认真调研,现将调研情况报告如下：
一、县农检站基本情况
扶风县农产品质量安全检验检测站成立于2012年7月,2014年11月正式独立运行,副科级事业单位,经费实行财政全额拨款,隶属于县农业农村局.
1、主要职责：县站内设办公室、检测股、认证监管股.主要职责是（1）负责辖区内农产品质量安全日常监测工作;（2）负责辖区内农产品质量安全的抽检、送检、仲裁检测、产地环境及农业投入品检测工作;（3）负责农产品质量安全风险评估和“三品一标”认证申报工作;（4）负责对农产品生产者、经营者、消费者进行质量安全法律法规宣传、咨询等工作;（5）承担上级交办的其他工作.
2、人員编制情况：县编委核定编制9人,目前在编7人,实有工作人员8人（含公益岗位1人）.在编7人中学历构成为硕士学历1人,本科学历5人,大专学历1人;专业背景为食品科学专业3人,农学1人,经济管理1人,临床医学1人,控制工程1人.
3、实验场地、仪器设备情况：2011年实施国家县级农检站建设项目,总投资305万元,实验室面积580平方米,购置设备115台（套）,现拥有气相色谱仪、液相色谱仪、原子荧光光度计、紫外线分光光度计等检测仪器设备及流动检测车一辆.
4、检测范围、参数及年检测量情况：县站实验室现有设备115台（套）,可满足农产品农残、重金属残留等质量安全检测指标的能力.2018年12月通过省级“双认证”,批准检测范围为瓜、果、蔬菜及粮食等种植业农产品;检测参数为有机磷、有机氯等12种农药残留;年检测量为定量检测200个批次,定性检测30000个批次.
5、经费及检测收入情况：县财政年预算实验室检测经费20万元,无检测收费收入.
二、目前存在的问题
1、机构职能定位不够准确.编委批复的机构职责主要为农产品质量安全检验检测,但单位实际上承担全县农产品质量安全行业管理服务、标准化技术推广、品牌培育、产品追溯和乡镇农产品监管站业务指导等大量社会公益性服务工作,是农产品质量安全行业管理服务的主体.多年来辛苦工作使得全县农产品质量安全工作取得可喜成绩,先后获得省级和国家级农产品质量安全县,但这些成绩却没有从机构职能中被明确认可,处于非常尴尬地位,挫伤大家干事创业的积极性.
2、待遇落实不力,人才难留.一是职称晋升渠道不畅,由于行业技术要求,我单位大量专业技术人员属于食品科学等理工科毕业,但市、县农业系统在职称设定上以农艺、畜牧、农机工程为主,造成我单位专业技术人员职称晋升与所学专业不符,入职后难以获得职称晋升机会,不得不自学农业专业.二是有毒有害津贴没有落实.检验检测工作常年接触有害有毒物质,属于有毒有害津贴发放范畴,但多年争取,仍未落实.三是人才难以挽留.扶风县农检站成立较晚,人员主要从毕业的大中专学生中录取,由于待遇和工作环境等问题,新入职的同志难以安心工作,先后有4名同志调离或辞职（包括2名研究生和2名本科生）,导致单位年年招新人,年年编不满,单位在职人员工作繁重,压力巨大.
3、编制较少,难以满足工作需要.扶风县是农业大县,农产品质量安全管理服务与产品检验检测任务繁重,县编委批复县检测站编制9人,各乡镇检测室编制2人.人员编制少,难以满足工作实际需要,也难以满足检测机构人员设置的法定要求.加之检测人员流失严重,乡镇检测人员大多为,严重影响县、镇两级检测网络的运行.
4、检验检测经费缺乏.由于农产品质量安全检测工作经费预算较少,有限的经费只能维持一些面上的工作,而无法保证样品购买、试剂消耗、仪器设备运行等检验检测成本费的支出.由于缺乏检测经费,影响了农产品质量安全检验检测工作的开展.
三、意见及建议
目前正值机构改革关键时期,建议省农业农村厅优化顶层设计,从全省层面出台改革措施,确保农检队伍人心稳定,事业发展.
1、明确职责,确保机构公益性定位.农检机构不仅承担农产品质量安全检验检测职能,同时也承担农产品质量安全行业管理服务职责,是政府强化农产品质量安全监管的重要抓手,其既有事前风险防范降低损失和侧重于源头管理的特点,也有规范化、标准化推广的技术优势,具有明显的社会公益性特点,这和第三方检验检测机构侧重于事后质量安全评判有本质区别,有和动植物检疫相似的特点,建议在县级农检机构职责中将农产品质量安全行业管理服务纳入,进一步明确机构社会公益性职能定位.
2、推进资源整合,优化资源配置.结合农业特点,因地制宜、合理布局,加快农业系统检验检测资源整合,将县级农产品检验检测机构整合为综合性农产品检验检测机构,涵盖粮食、蔬菜、果品、畜产品、水产品、土肥等检测,切实加强基层农产品质量安全检测能力建设,提高基层综合检测服务能力,为农产品质量安全监管、农业产业健康发展和确保广大人民群众“舌尖上的安全”提供强有力的技术支撑.
3、加强队伍建设,培养专业人才.建议省厅对县级农检机构人员编制数量出台指导性文件,安排专项资金,加强技术人员培训.积极引进农产品检验、食品检验、化学专业等人才充实队伍,落实职称晋升和岗位津贴政策,提升团队凝聚力.采取“走出去,引进来”的方式加大现有人员培训力度,加强检验人员操作规程、专业理论、标准应用、技术和质量负责人方面的培养和培训,打造一支精通理论,操作熟练,业务过硬的农产品质量安全检验检测队伍.
4、加大财政投入,确保检测工作正常运行.完善农产品质检体系,各级政府要加快健全农产品质量安全监管体系建设,财政部门要将逐年增加农产品质量安全检验检测经费,确保农产品质量安全检验检测这一保民生保安全保政府公信力的工作得以顺利开展.
（作者单位：722000陕西省扶风县农产品质量安全中心）
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农业和调研报告引用文献:
[1] 农业和调研报告专升本毕业论文范文 关于农业和调研报告论文范例2万字
[2] 调研报告和农业电大毕业论文范文 调研报告和农业方面有关硕士论文范文2500字
[3] 小麦论文写作资料范文 调研报告和农业方面学年毕业论文范文8000字
