《基于政府会计制度下加强事业单位财务管理探析》
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关键词：事业单位 政府会计制度 财务管理
一、前言
从之前的预算会计过渡到现在的政府会计,形式和内容发生了翻天覆地的变化,会计科目、记账方式、核算过程、报表编制都有了新的亮点.首先,政府会计制度科学、全面、准确地反映事业单位的资产和负债情况,预算与执行同等重要,而且对于往来款项的管理更加规范;其次,政府会计制度下事业单位的固定资产和无形资产相应计提折旧和摊销,能准确核算成本,摸清自己的“家底”,更利于推进绩效考核;再次,政府会计制度下精确了资产负债数据,成本费用界限明确,可以提供较为完善的事业单位政府综合财务报告;最后,政府会计制度将曾经各自独立、相互分割,不能形成有机整体的一般事业单位、医院、高校等各行业结合形成统一的有机整体.社会在不断进步,事业单位会计核算工作也需要与时俱进,政府会计制度改革尤为重要.
二、新政府会计制度对事业单位财务管理的影响
（一）事业单位财务管理受到政府会计制度改革的严峻考验
针对事业单位会计核算工作的开展,政府会计制度做出了更详细的规定,然而在执行新制度时出现了新旧制度衔接、平行记账等问题,迫使单位财务人员不断加强对政府会计制度的学习.事业单位财务人员在实际工作中必须尽快应用新政府会计制度,增进理论与实践之间的联系,保证在实务中真正达到改革目的,不断提升单位财务管理工作效率.
(二)事业单位财务管理在政府会计制度改革下更加完善
新政府会计制度的实施促使事业单位做到资金的透明和公开,保证信息的完整性和真实性.与此同时,事业单位财务管理的实施离不开预算管理,由于单位人员较多,开支占据财政的大部分,政府会计制度要求单位实行双基础核算,即基于预算会计继续使用收付实现制,并引进权责发生制,提高事业单位财务数据和信息的准确性,为政府财政监管及评价事业单位提供便利.并且政府会计制度提高了对事业单位财务数据的要求,有利于单位完善财务管理制度.
(三)事业单位基于政府会计制度改革提高财务管理效率
事业单位在旧制度下针对无形资产、固定资产是不计提折旧、摊销的,在这一方面,新制度对旧制度的变革是个亮点,新制度明确提出事业单位要对无形资产、固定资产计提折旧、摊销,有效预防在财务管理活动中出现高估资产的现象,提高财务数据信息的准确性,使单位财务活动不断趋于规范化,提升财务管理效率和国有资产利用率,达到有效配置资源、促进单位财务管理越来越合理化、科学化的目的.
三、新政府会计制度背景下加强事业单位财务管理的重要举措
(一)增强领导责任意识,健全会计核算机制
在新政府会计制度的实施中,事业单位负责人要从思想方面引起高度重视,不断增强责任意识,做到目标明确、重点突出、举措落实、真抓实干、组织到位,发挥真正意义上的标杆以及领路人的作用.与此同时,事业单位要从自身实际情况出发,结合新制度的准则及要求建立健全内部会计核算制度,规范内部控制和财务操作流程,约束单位业务人员、财务人员的行为.
(二)加强人员学习培训,提高财务人员专业胜任能力
事业单位全面实施新制度使得财务人员迎来巨大的考验,财务人员必须拥有更专业的技能以及不断学习的态度,建立完善的、系统性的知识结构,快速掌握新制度的准则、要求,在实际操作中运用理论,完善财务管理活动.所以各级财政部门、主管部门应针对事业单位财务人员进行定期的培训,单位负责人必须高度重视提升财务人员的技能,使其增进和内部其他职能部门的沟通、交流,避免财务部门被独立.特别是事业单位要培养财务人员的职业道德、综合素养,建立并严格执行绩效考核制度、奖惩制度,做到多劳多得,有效培育财务人员的工作热情及工作积极性.事业单位在新制度下还要建设一支技能过硬、专业水平高超、职业素养好的财务队伍,更好地承担新环境和新形势下社会发展赋予的重任.
（三）开展财产清查活动,有效提升资产管理水平
新制度的执行加速研发事业单位资产管理信息系统的进程,事业单位需要对本单位资产有全新的数据统计,开展资产核查活动,一一排查以往的账面资产,及时处置长期没有使用价值的资产,及时报告并维护长时间处于闲置状态的资产,提出有效利用资产的意见,同时要及时处理已达到报废要求的资产,及时维修有损坏的资产,并对其价值做出评估,更准确而真实地反映国有资产数据,提升单位的资产管理水平.目前很多单位都及时清查了财产,但是部分事业单位的成立时间较长,资产情况相当复杂,正进一步清查财产,以便在政府财务报告里更真实、更科学地体现国有资产,保证国有资产利用率更高.
(四)加强预算管理控制,完善建立内控制度
在实施新制度的过程中,事业单位通过会计核算能促进预算工作效率的全面提升.事业单位编制预算时务必满足基本的精细化、科学性要求,强化定员定额管理,有计划地扩大试点项目的覆盖范围.具体而言,事业单位要逐步使用滚动管理方式,更好地确定项目规模,完善建立标准管理体系.在单位预算管理中要保证预算执行的规范性、高效性,在实施阶段进行动态监控,同时加强监管,整合预算的编制和执行,为后续提高预算执行效率提供依据.基层财政部门则要和其他相关部门联合,举办财政法规、内部控制建设等培训班,加强对单位内控人员、主要负责人的思想教育、意识教育,增强他们的内部意识;强化制度建设,健全内部控制制度体系;不相容岗位务必分离,规范资金管理,加强对资金风险的防范与控制;健全固定资产管理制度,維护资产安全;建设内部控制队伍,完善岗位责任制,督促财会人员正确行使权力,严格履责.
四、结束语
新政府会计制度的出台和实施具备时展的必然性,各单位要站在自身管理的角度,结合业务情况加深对政府会计制度改革的认识,主动按要求在财务管理中落实新政府会计制度,保证财务管理效率及效果的提升,为财会信息利用者提供真实、可靠、完整的信息,为人民提供优质高效的服务.
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