《一带一路背景下我国农村空巢老人养老》
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摘 要：新世纪以来,人口老龄化程度不断加深.在“一带一路”和国内“城市化”等发展政策的影响下,我国村地区存在大量空巢老人,他们的养老需求迫切而强烈.通过理论梳理和实地走访,当下农村空巢老人面临收入缺乏、照料缺失和交流不足的养老问题.研究以河北省康保县的互助幸福院为例,探讨了空心化农村“低成本养老”模式.
关键词：一带一路;空巢老人;养老困境;幸福院
一、问题提出
十九大提出,要在全社会构建“三老合一”的政策体系应对日渐加深的老龄化问题.随着我国对外开放程度的加深,尤其是进行“一带一路”建设以来,外资政策已由过去的“单边引进”变成“引进来”与“走出去”相结合,“一带一路”沿线国家已成为农民外出就业的新热点;同时国内城市化的持续推进,吸引了大批农村人口涌入,特别是年轻人.但伴随这些有生力量的缺失,农村地区留下的空巢老人却鲜有人照料,“出门一孤影,进门一盏灯”成为他们的生活常态.
二、农村空巢老人养老镜像
传统社会是以农业为本的社会,农民将土地作为生产资料,生产生活均围绕着“土地”,因此农民的活动空间有限,基本都在乡村或乡村附近.正是因为生活场所和生活来源的固定性,使得传统的家庭养老得以延续数千年.但自从进入工业社会以来,一切发生了变化.改革开放后,城市一片繁荣.在市场决定资源配置的影响下,为获取更高收入,农民纷纷进入城市,弃农务工.年轻农民收入来源和生活场所的改变,使得过去以家庭为基础的养老模式不能为继.
空巢老人能否安享晚年,能否拥有天伦之乐关系到乡村振兴战略以及全面建成小康社会目标的最终实现,已成为转型期学者讨论的焦点.赵淑兰通过走访村庄,讨论了空心化下,社会化养老服务缺位对空巢老人养老造成的不利影响,并指出可以通过建构与加强社会资本的方式减轻“养老难”的压力.王浩林等从家庭、政府和社会组织三个维度分析了“空心化”背景下农村养老服务供给困境的原因.指出家庭养老功能的衰弱已成为社会共识,农村开始出现隔代抚养和女儿养老的自适应安排;政府在农村养老服务供给中扮演者“兜底”角色;社会组织的由于自身的发展问题,目前远不能满足日益增长的农村养老需求.谷玉良通过深度访谈注意到,城乡间人口流动模式的差异,会导致农村空巢老人不同的养老困境.单个劳动力流动下,老年人主要面临精神慰藉不足的问题;家庭化流动下,留守身份加剧了老人的身心负担;举家迁移下,随迁老人主要表现出对故土的依恋问题.李长远和张举国认为,政府在提供养老服务的过程中,要根据养老阶段来明确自己的定位.
三、困境中的农村空巢老人养老
人口流动影响下,农村留守的基本以老人儿童为主,受自身能力所限,他们无力承担起农村社会的各项建设.并且,年轻人口的流失使得农村逐渐呈现原子化特征,村民之间“不再抬头不见低头见”,也不再像过去那样守望相助.经济发展的不充分和邻里关系的淡漠化,增加了空巢老人的养老困难.
1.经济状况不容乐观
经济供给及物质资源的拥有状况是影响养老水平的首要因素.一般来说,老人的收入来源包含三个方面：首先是劳动收入,农村老人从事农业生产的现象十分普遍.数据显示,就60-70岁的老人,有78%的比例仍在劳动.但由于受老年人体力和知识水平的影响,农业生产投入少而收益低.其次是子女供给,尽管理论推测,年轻人外出工作可以提高家庭经济水平,但现实是,大部分外出年轻人的生活都比较拮据,勉强够在城市生存,对老人经济援助有限.最后是养老金,根据“新农保”,确定的农村居民基础养老金标准是70元/月,尽管各省份可适当提高,但大部分地区基本维持在100元左右,在目前的社会生活成本下,显然无法满足老年人的最低生活需求.
2.生活照顾缺乏
市场经济体制下,传统的“父母在,不远游”已经被打破.很多年轻人为了自身发展,往往背井离乡,无法长期陪在老人身边.因此,空巢老人的日常照料便成为问题.如果老人年纪不大,身体健康,日常生活尚可维持下去.但是,如果老人生病,孩子不在身边,生活就陷入困境.此外,由于农村医疗设施有限,看病就医路途远,药费贵,如果仅是老人自己,一般会拖着瞒着.等到发现时,已无法治疗.近年来,“农村留守老人死在家中多日无人知 ”的新闻被频繁爆出.学者刘燕舞指出,造成农村老人生存困难的原因之一就是日常照料的缺失尤其是长期的日常照料缺失使得老人即使在基本生活资料满足的条件下也无法生存.
3.情感交流不足
现代长寿理论指出,消极情绪和负面心理会严重影响人们的生命.因此除了经济上提供支持外,子女对老人的情感关怀也必不可少.很多农村子女进入城市甚至出国后,由于距离远、工作忙、路费贵等原因,不能经常回家探望父母,与父母联系变少.其实随着年龄的增长,老人内心变得多愁善感,越来越渴望子女陪伴.但考虑到子女生活的不易,很多老人经常压抑自己的情绪,对子女报喜不报忧.此外,农村公共文化服务建设还不完善,现有的休闲娱乐设施尚不能满足老人需求.家庭子女的缺位和社会交往的不足使得习惯群居生活的老人变得孤独、抑郁.
四、产生机制：空心化影响下的农村社会
从国际角度来说,自改革开放以来,我国对外贸易总量快速增长.尤其是随着我国加入世贸组织和提出“一带一路”倡议,我国对外劳务输出进入大发展阶段.据国家商务部资料显示：2016年底我国对外输出劳务人员97万,2017年末我国对外输出劳务人员98万,2018年末我国对外输出劳务人员101万.这些在外劳务人员主要从事交通业（铁路、公路修建）、建筑业、水电行业等.在外国“承包工程”是我国劳务输出的主要方式.得益于“一带一路”战略的提出和建设,我国对外承包工程营业额持续稳定增长.为了追求更多财富,大批农民选择出境就业,尤其是有一技之长的蓝领工人,成为一带一路沿线国家的稀缺劳动力.
从国内角度来说,城乡两元经济结构是我国社会的典型特征.建国后,国家优先发展城市,以“农业支持工业,农村支持城市”的方针实现了城市经济的全面繁荣.同时,根据户籍制度,国家将公民分为农村户口和城市户口.拥有城市户口的公民可以享受從出生到死亡的社会福利保障,包括住房、医疗、教育等,而农民只能依靠土地解决各种生活难题.至此,两种户口已经成为利益分配的直接标签.由于资源的倾斜性,城乡间的发展差距不断扩大.统计结果显示,2018年我国城乡间人均可支配收入差距是24633元,2017年是22964元,2016年是21253元.
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