《培植双创沃土 赋能黑龙江高质量发展》
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新冠肺炎疫情肆虐全球,给经济社会发展及正常秩序带来前所未有的冲击,经济全球化受到阻碍,按照国际化、市场化自然形成的全球产业链、供应链、价值链发生裂痕,单边主义、民粹主义等逆全球化思潮抬头.中国是“世界工厂”,在全球价值链中占有重要地位,突如其来的疫情冲击对我国的国际配套生产体系造成影响,相应的外向型企业受困,外贸出口、外需拉动力度大幅度下降.相对沿海外向型经济省份而言,黑龙江经济外向度较低,外需负向拉动的作用较小,因此应抓住沿海外向型经济省份出口转内销的有利时机承接产业转移、完善产业链、提升价值链、推动产业升级,缩小与沿海发达省份的差距.在有序推动复工复产、复商复市的过程中,黑龙江应该从创新、创业角度切入,谋划经济复苏的新思路,未雨绸缪,加速追赶,把失去的时间抢回来.
从世界经济增长周期规律看,经济增长总是要经历危机、萧条、复苏、高涨四个阶段.世界经济每次走出经济危机、萧条的阴影,都是以重大科技创新、制度创新以及新产业、新业态、新商业模式的诞生为契机.也可以说大萧条对传统产业、业态和商业模式是凤凰涅槃、浴火重生、脱胎换骨的迭代更新过程.当前,我们要科学研判疫情对经济基本面的影响及其带来的不确定性,充分估计困难、风险,切实增强紧迫感,牢牢坚持底线思维,同时要把握发展大势,抓住大变局中的机遇,培植“双创”沃土,为疫情后的黑龙江经济复苏赋能.
可以预见,疫情后中国的经济发展将迎来以创新为动力、以内生增长为特征的新一轮变革.扩大内需,增加消费需求,包括个人消费和公共消费,是拉动经济增长的主要力量.黑龙江一方面应抓住经济复苏回暖过程中的创新机遇,根据市场需求的变化推进供给侧结构性改革,依靠大众创业、万众创新把实体经济特别是传统装备制造业做实做强做优;另一方面应积极顺应形势的变化,响应国家战略,迎合新经济发展趋势,推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资,同时加大交通、水利、农业、能源等领域投资力度,以新投资形成新拉动.
从市场层面看,我国智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力,为创业创新者提供了巨大的空间和机遇.要寻找新的经济增长点、增长极,大力推进科技创新、体制机制创新、商业模式和业态创新,充分体现创新是第一动力、人才是第一资源、科技是第一生产力的高质量发展理念.要加快推进发展动能转换、产业结构变革、发展方式转变,在农业现代化、农区城鎮化、资源型城市转型发展中寻求创新点和经济增长点.要拿出有效办法解决产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少问题,特别是要解决人才流失问题,不折不扣实施“头雁行动”“龙江学者”等人才政策,引育并举,优化人才生活工作人文环境.要加大科教投入,发挥黑龙江科教优势,继续实施科教强省战略.要以新的消费需求定位产业发展规划,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,促进产业结构升级,推动黑龙江经济高质量发展.
企业是市场主体,也是创新主体,企业家是创新的组织者和执行者,企业家队伍和企业主体受到削弱,创新的动力机制和主体也会削弱.要弘扬企业家精神,实施好“龙江企业家发展计划”,为疫情影响下的各类市场主体、特别是面临生死存亡考验的中小微企业,提供有效保护,对接落实好和省里相关政策.要尽快补齐已有的体制机制、经济结构、开放合作、思想观念短板和疫情暴露出来的公共卫生、农村基础设施、公共服务短板,继续改善并持续优化营商环境,重聚产业发展新动能,重构协调发展新格局,提升绿色发展优势,提升开放合作水平,提升民生保障能力.
从政策层面看,各级政府对“双创”的政策支持力度有增无减,围绕简政放权、放管结合、优化服务等出台了一系列更加优惠的政策措施,促进了“双创”环境不断优化.深入推进“双创”,就要把创新摆在新时代黑龙江高质量发展的核心位置,发挥我省先发优势,培植后发优势,加快动能转换,使创新成为推动黑龙江全面振兴全方位振兴的内生发展动力和主要经济增长点.一是要建立健全创新创业体系.构建政产学研用一体化的创新体系,加快形成以企业为主体,高校、科研机构、技术服务机构等参加的产业与技术创新联盟,打通基础研究、应用研究、中试和产业化之间的通道,强化创新链与产业链、创新链与服务链、创新链与资金链的无缝对接.二是培植壮大创新创业群体.进行管理体制和机制创新,调动广大科技人员积极性;鼓励中小微企业转型发展、创新创业;进一步发挥好中省直国有企业创新突破主力军作用.三是完善创新创业政策支持体系.2017年发布的《黑龙江省人民政府关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》《黑龙江省人民政府关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的实施意见》两个基本文件,已经从创新产业投资基金、政府采购、财政、金融政策等方面形成了系统完备的政策支持体系.在既有政策框架基础上,要根据世情、国情、省情的新变化特别是疫情冲击带来的新挑战新机遇,进行相应调整完善,寻求更有针对性、更好发挥作用的政策实施路径.
此次疫情发生后,为了帮助受疫情冲击较大的企业纾困解难、支持创新创业载体,黑龙江省7个部门出台了14份政策文件,稳住了“双创”载体的基本盘和创造活力.当前既要坚持稳中求进工作总基调,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,又要在处理好疫情防控与复工复产关系的同时,充分发挥和利用哈尔滨新区、黑龙江自贸试验区平台的创新示范功能,汇聚“双创”活力,激活黑龙江高质量发展新动能.
（作者系黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员,黑龙江大学教授、博士生导师）
责任编辑/王衢
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