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目录

1. 第一篇财政建设论文范文参考：中国民生问题的财政投入研究
2. 第二篇财政建设论文样文：公共财政的公共性与透明度问题研究
3. 第三篇财政建设论文范文模板：政府部门预算支出绩效管理研究
4. 第四篇财政建设论文范例：中国预算制度：变迁轨迹和改革路径
5. 第五篇财政建设论文范文格式：地方国有林业改革发展中的公共财政体系研究

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第一篇财政建设论文范文参考：中国民生问题的财政投入研究

解决中国的民生问题,需要对民生相关概念及其内涵进行研究,需要对国内外财政投入解决民生理论的发展及其相互关系进行研究,需要借鉴国外财政投入解决民生问题的好的做法,需要分析中国财政投入解决民生问题的不足以及应该采取的策略.只有这样,才能正确把握民生问题的发展规律,进一步提高民生工作的针对性和科学性.

就民生的相关概念及其内涵而言,一是民生的概念和内涵.从理论和实践上来看,民生不仅包括公民的衣食住行等生存需求,还包括公民的自我发展需求、文化娱乐需求和环境美化等内容.当代中国经济的发展,民生问题已不再主要是解决温饱问题,而是追求更加富裕；不再主要是人的生存问题,而是人的自我实现；不再仅仅是利益的分配问题,而是制度上的保障.二是民生问题的范围、分类、性质和特点.民生问题是一个历史性的动态的概念,不同时代赋予它不同的内涵,当代中国的民生问题主要是就业、教育、分配、社保、医疗、环保等,其中每一个问题都有生存和发展的两个层次.当前,民生问题是老百姓如何共享社会发展的成果,在就业、教育、分配、社保、医疗、环保等方面得到更好的待遇的问题.民生问题的层次性也要求中国的经济发展应该更加注重老百姓的需求,维护老百姓的利益,促进老百姓的发展.三是民生财政.民生财政,具体而言就是在就业、教育、分配、社保、医疗、环保等与人们生活密切相关的民生支出占财政较大比例或主导地位的财政.民生财政理论与实践是一个不断发展的范畴,随着我国民生建设实践的不断发展,民生财政的内涵、外延将不断变化.

就国内外民生财政理论的发展及其相互关系来看,首先,是马克思主义民生财政思想,马克思主义民生财政思想就是有关现实的个人的生计与生活、生存和发展的基本原理.其次,是近现代资本主义民生财政思想.近现代资本主义民生财政思想,是人类社会民生思想宝库中的重要组成部分,是人类社会的重要精神财富,为资本主义制度的巩固和发展,对资本主义民众生活的改善,对人类社会的进步都作出了重要的贡献.再次,中国特色社会主义民生财政思想是马克思主义中国化的产物,是马克思主义民生财政思想与中国具体国情相结合的理论创新成果,是一个不断发展的过程：从初步形成--*民生财政思想到创新发展----*民生财政思想,再到不断丰富--*民生财政思想,然后逐渐完善--*的民生财政思想.

从中国民生财政的现状来看,从总量上分析,民生财政投入与财政收入和支出的逐年增加呈现出变化的一致性；从结构上看,中国民生财政支出结构,随社会经济的快速发展和经济体制改革进程而出现不断的变化；从发展变化趋势进行分析,经济建设投资逐年下降,民生财政刚性增长.从2003-2012年的民生数据来看,中国民生财政的成就巨大：全国免费义务教育真正实现了；基本医疗卫生制度框架初步构建了；就业专项资金保障了就业促进政策有效落实；社会保障资金规模不断扩大；住房体系基本完善；保护生态环境,污染治理投资加强.

在辉煌的成就面前,中国民生财政受到投入总量、结构、绩效、财政体制等因素的影响,中国民生财政也存在一些问题.这些问题的产生,与民生问题具有动态的特征有关,当前的中国,低层次的民生问题得到了一定程度的解决,较高层次的民生问题成为了当前面临的客观现实问题.

在民生财政方面,中国可以借鉴国外典型国家财政投入解决民生问题的经验,美国、日本、德国、韩国.美国财政支出结构中,对医疗卫生领域的支出,对中国解决好民生问题具有重要的现实意义；德国的住房金融模式和房贷固定利率机制,为稳定房价提供了制度保障；借鉴日本的财政转移支付制度,对于缓解我国目前地区间财政不均衡状况意义重大,同时对于改善民生,加强民生财政建设意义重大；韩国的“新村运动”,对中国统筹城乡发展,注重民生的城镇化道路意义重大.美国、日本、德国、韩国的经验对中国民生财政思想的丰富和发展,对于中国更好地运用民生财政理论,解决好中国的民生问题具有重要的理论和现实意义.

针对中国面临的民生现实,论文提出了相应的对策：财政支出必须依据民生需求的阶梯性和动态性,不断调整其结构以满足民生需求：适度增加民生财政投入规模,优化民生财政投入结构,提高民生财政投入绩效,构建科学的民生财政体制.需要对地方政府的有限资金进行合理的规划和控制,强化支出效益观念和改善民生的意识,合理配置财政资源,从而促进财政支出效益的提高,使老百姓充分享受经济社会发展成果.

第二篇财政建设论文样文：公共财政的公共性与透明度问题研究

公共性是人类社会得以可能的本质属性,是普遍联系与相互依存的个体之间合作剩余的客观体现.透明是事物本质属性的外在显现,其实质是对不确定性的消除与否定.公共性与透明之间具有密切的逻辑关系：公共性的内涵具有公开透明的要义,公共性的实现以透明为条件；透明是公共性本质的揭示与显化,透明因公共性的界定得以可能.透明具有内在价值与外在工具的双重属性,这是由公共性的双重内涵决定的,即公共性指涉公共利益和公共性本身具有公开透明的属性.公共性作为公共财政的本质属性,在实践中具体体现为市场经济契合性、宪政性、*性与法治性.本文以公共性与透明度的逻辑关联作为基本理论框架,通过对公共财政进行考察与分析,验证了公共财政公共性与透明度的内在联系是这一理论框架的有力诠释.

一方面,公共财政与市场经济、宪政、*和法治之间具有内在的逻辑关联：国家税收依赖关系的形成与不断加深,私人财产权利的确立与日益巩固,矛盾的两个方面伴随着市场经济的诞生与发展而不断激化.宪政就是由于市场经济的诞生而导致家计财政向公共财政转型过程中因财产权与征税权的反复博弈而产生的一种控制公权力的机制,这一机制实现了财产权和征税权之间的相互制约与良性互动.建立在私人财产转化为公共财政收入而满足公共需要这一逻辑基础之上的公民对政府的监督制约和公民权利的根本保障,就是公共财政*本质的内涵.法治是公共财政必须遵循的契约原则的规范化和固定化的最佳实现方式,财政权力既要受法律约束,财政行为又须有法律依据.这就是公共财政与市场经济、宪政、*和法治之间的逻辑.

另一方面,透明与市场经济、宪政、*和法治之间具有密切的逻辑关联：市场经济实际上是将市场主体的信息、资金、技术、才能及创造力汇集起来的制度安排.信息既是市场要素发挥作用的催化剂与黏合剂,又是市场价格机制和竞争机制发挥资源最优配置作用的基础.事实上,市场经济本身就是信息经济,而信息是透明的物质载体,这就是透明与市场经济的逻辑.宪政的核心是宪法框架下的公民参与和监督,信息的公开透明是公民参与和监督的基础,信息的公开透明是宪政的精神实质和内在要求,这就是透明与宪政的逻辑.*的实质就是公民当家作主,即公民参与决策与实施监督.参与决策是*政治的核心,而公民要实践主权者参与的权利,必须以取得足够信息形成理性的判断为基础,即信息是*之基.这就是透明与*的逻辑.法治内在地要求将法律公之于众,公开透明是法治的应有之义.正义是法治的灵魂,而正义来自公民的认同和尊崇,公民的认同和尊崇又来自信息的公开和透明,即正义要以看得见的方式实现,这就是透明与法治的逻辑.

概而言之,家计财政是维护专治统治的财政,国家财政是实现国家职能的财政,而公共财政则是满足公共需要的财政.可以说,公共财政是市场经济财政、宪政财政、*财政和法治财政的综合体与统一体.公共财政的公共性与透明度之间的逻辑关联在于：公共性是公共财政的本质,透明是对公共财政公共性本质的揭示与显化,二者是个问题的两个方面.透明既是公共财政本质属性的内在要求,又是衡量公共财政实现程度的外在标尺.

本文共分六章.第一章导论部分,简要介绍了论文研究的背景、目的和意义、相关文献综述、研究方法、可能的创新与不足之处.第二章是本文的基础理论部分,本章以马克思的人类社会三阶段形态理论为基础,以历史与逻辑相统一的方法分别对公共性与透明度的历史演进规律及其之间的逻辑关系进行了探讨,构建了公共性与透明度逻辑关系的理论框架,为考察与分析公共财政公共性与透明度的关系奠定了理论基础.第三章以第二章构建的基础理论为指导,通过对财政公共性与国家公共性的关系分析和公共财政的历史考察,具体探讨了公共财政的公共性问题,认为公共性是公共财政本质的内在界定,这一本质属性在实践上具体体现为市场经济契合性、宪政性、*性和法治性.第四章也是以第二章的基础理论为指导,对公共财政的透明度进行了理论分析,论证了透明度是公共财政本质的外在度量,即透明度是公共财政公共性本质的揭示与显化的程度,透明度是度量公共财政本质的外在标尺.第五章分别以第二章的基础理论和第三章的具体理论为指导,从市场经济、*政治和法治建设三个方面对中国公共财政公共性的现实进行了考察和分析,认为中国公共财政建设之路任重道远.第六章通过对国际和国内财政透明度的实践*,总结出财政透明度的国际经验和中国的不足之处,尝试提出中国提高财政透明度的路径选择.第七章是本文的结论,在总结全文的基础上,得出透明度是完善公共财政基本框架的有力手段和必要途径的结论.

本文以马克思主义方法论为指导,综合运用理论与实践相结合的方法、规范分析与实证分析相结合的方法、逻辑与历史相统一的方法以及比较分析的方法,对公共财政的公共性与透明度进行了多层次、多维度和多视角的研究与*.力图达到以下目的：是搞清楚公共性到底是什么的问题,进而界定公共性的内涵,揭示公共性的历史演进规律；二是揭示公共事务信息公开透明的历史演进规律并探索公共事务信息不透明的原因及其规律；三是揭示公共性与透明度的逻辑关联；四是验证公共财政的公共性与透明度的内在逻辑联系.上述目的实现及其实现程度也就是本文可能的创新之处及创新程度.自然,本文的不足之处也是明显的,比如公共性与透明度的逻辑关系有待进一步研究.

第三篇财政建设论文范文模板：政府部门预算支出绩效管理研究

“财政效率”问题是财政学理论研究和推动现实国家财政体制、制度改革的重要课题之一.在现代市场经济条件下,公共财政如何将有限的预算资源使其在支出投入过程中实现综合效益最大化,是解决不断增长的社会公共需求,以及维护社会公共利益需要与财政保障之间矛盾,努力提高财政预算内部管理水平的核心话题.中国作为经济体制转轨型的发展中大国,各种体制、制度正处于深层次变革的关键时期,在经济高速发展的同时,面临着许多深刻、复杂的社会矛盾难以解决,特别是深受历史、国情等因素的影响,社会公共服务投入欠账、不足,供给质量难以满足群众要求的现象普遍存在,客观上需要大量的政府预算资金投入,以保障经济社会和谐、稳定、健康发展.这一方面需保持经济较快发展,确保财政收入持续增加,另一方面更需要进一步深化我国政府预算支出管理制度改革,创新管理模式和手段,努力提高预算支出的效率和效益,使其更好的为社会公众提供充足、高质量的公共产品与服务.

建国以来,我国的财政预算支出管理长期奉行投入控制型的预算管理模式,这与传统的计划经济有着直接关系,但随着市场经济体制在我国的确立和地位的不断巩固,与之相对应的公共财政建设呼之欲出,投入控制型预算管理模式的种种弊端越发凸显,如预算支出控制的异化,导致预算投入与结果的严重脱节；预算支出管理缺乏灵活性,执行效率较低,导致预算资金供给时效与部门事权责任相分离；预算支出审批难以达到合理确定预算支出规模,优化预算支出结构的目的等等.传统投入控制型预算管理模式难以适应市场经济条件下政府预算管理的现实要求,针对传统模式存在的问题,以关注预算产出和结果为核心的预算支出管理制度创新势在必行.部门预算支出绩效管理改革的目标,就是要将传统投入控制型预算管理模式转变为绩效导向型的预算管理模式.部门预算支出绩效管理将“财政效率”问题和财政预算支出管理结合在一起,并选取了各自的具体内容,即“财政效率”通过绩效管理转化为指导我国政府预算支出管理改革的现实制度手段,而财政预算支出管理则具化为部门预算支出管理,进一步指其项目支出预算管理.

在结构体系上,本文按照提出问题——理论研究——国内外实践综述——改革思路与框架设计——举例说明的顺序共分八章,除第一章导论外,具体可归结为四大模块：第一模块是理论基础部分,包含第2、3章,内容涉及政府部门绩效管理的基本原理阐述、政府部门绩效管理与我国政府部门预算支出管理制度创新分析两部分；第二模块是实践综述部分,包含第4章,主要介绍我国在政府预算支出绩效管理改革方面试点实践的现状,以及国外相关改革的经验；第三模块是改革设计部分,包含第5、6、7章,重点阐述我国政府部门预算支出绩效管理改革的基本思路、制度体系建设和技术手段应用；第四模块是举例论述部分,包含第8章,通过具体的政府行政部门预算管理改革说明政府部门预算支出绩效管理改革的现实意义.

各章节具体内容如下：

第1章“导论”.简要阐述了论文的选题背景,特别是对政府治理革新、财政效率问题和政府预算管理制度改革的理性思考.总结归纳了国内外有关政府预算绩效管理问题研究的相关文献,阐明了论文的研究思路与框架结构,介绍了论文的研究范围与方法,以及创新性探索与未来研究展望.

第2章“政府部门绩效管理的基本原理”.深入分析绩效管理的内涵及特征,阐述政府部门改革与绩效管理有机结合的理论与实践背景,以及政府部门绩效管理与企业组织绩效管理的异同,并简要介绍了西方国家政府部门绩效管理改革的有关实践.绩效管理源自社会私营部门在管理实践中的积累和总结,其以组织产出的“高效、优质”为原则,以有限资源实现最大收益为基本特征.将绩效管理引入政府部门改革符合社会公众对革新政府形象,建设高效政府、廉洁政府,特别是科学、有效利用财政预算资金,使其发挥最优效益的需要.对政府部门绩效管理基本原理的阐述,一方面突出了公共部门在政府预算中的地位,为下一步引出以部门预算为基础的政府预算绩效管理改革奠定基础,另一方面在政府改造的大背景下阐述绩效管理的涵义,进一步扩展了人们对预算“绩效”概念的理解.

第3章“政府部门绩效管理与我国政府部门预算支出管理制度改革”.从公共预算支出管理的相关经济学理论出发,分析政府预算支出绩效管理改革的必要性.同时,结合我国政府预算支出管理改革,特别是是部门预算改革的历史进程,重点阐述了以绩效管理为核心的我国部门预算支出管理制度创新的理论基础.由于政府制度失灵、公共部门“预算最大化”偏好等因素的客观存在,公共预算支出的低绩效问题始终困扰着经济理论研究者和政府改造的政策制定者,结合我国政府预算支出管理改革的实际情况,相似的症结要求通过改革创新寻找出解决这一问题的有效途径,以预算产出和结果作为衡量政府预算管理水平的部门预算支出绩效管理正是针对此问题而提出的改革建议.

第4章“我国政府部门预算支出绩效管理改革实践与国际借鉴”.分析我国政府部门预算支出绩效管理改革的现实动因,介绍我国部门预算支出绩效管理改革的理论与实践发展现状,并对改革实践进行评价,同时,借鉴OECD国家的改革经验.通过国内外部门预算支出绩效管理改革的实践综述,一方面说明,在不断完善我国公共财政制度体系建设的过程中,政府预算管理制度的变革充分体现出经济体制转轨时期的诸多特征,将传统投入控制型预算管理模式转向绩效导向型的预算管理方式是深化部门预算改革的重要内容,另一方面,分析实践中存在的问题及国际经验的启示,说明政府预算支出绩效管理改革,既符合市场经济条件下公共预算变革的客观规律,也顺应全球化政府预算改革的大趋势,而其中部门预算支出绩效管理制度建设是此项改革的重中之重.

第5章“我国政府部门预算支出绩效管理改革的基本思路”.总体规划我国政府部门预算支出绩效管理改革蓝图,阐述改革的原则、对象、框架、步骤、配套措施,以及对改革的理性认识与把握.部门预算支出绩效管理改革涉及面广,触及政府预算制度深层次变革,是一项全面、复杂的系统工程,需要设计出详尽的改革方案,以指导改革在较长时期内稳步推进,最终以完善的部门预算支出绩效管理制度形式,实现改革长效机制的确立.根据我国部门预算改革的总体思路,部门项目支出预算将是部门预算支出绩效管理改革的主要对象.

第6章“我国政府部门预算支出绩效管理的制度体系建设”.研究我国政府部门预算支出绩效管理的具体制度体系建设问题,在不同部门预算单位面前,改革的组织实施体系、绩效规划、流程设计、信息收集与管理、绩效评价、报告制度、绩效审计、结果应用等制度建设内容具有共性特征.将绩效管理的各必要步骤以制度形式确立为政府预算支出管理的常规模式,构建完整、健全的制度体系是部门预算支出绩效管理改革真正实现提高预算支出绩效,转变政府预算管理模式目标的根本保障.制度体系中的每一项制度内容都有其特定内涵和作用,并共同构成一个以组织实施、绩效规划、流程设计为前期准备,绩效信息收集与整理为工作常态和管理基础,绩效评价、报告制度为重点管理手段,绩效审计、结果应用为后期监督、整改措施的相互依赖、彼此连接的循环整体.

第7章“我国政府部门预算支出绩效管理的技术手段应用”.介绍辅助政府部门预算支出绩效管理制度体系运行实施的各项技术手段.实现政府部门预算支出绩效管理改革在现实政府预算管理实践中的有效推行,不仅需要完备的制度保障,而且要有科学的技术手段支撑.技术手段应用是落实制度内容,获取真实、客观的部门预算支出绩效管理信息的必要途径.技术手段应用主要针对部门预算支出绩效管理中的绩效评价阶段,本章在明确不同公共部门预算支出绩效管理技术手段应用个性差异的前提下,重点阐述了绩效管理指标体系、标杆、方法,以及信息技术支持系统的建设和应用.

第8章“我国政府部门预算支出绩效管理改革的实证分析：以国家民航局部门项目支出预算为例”.理论研究的意义在于指导科学实践,在理论阐述政府部门预算支出绩效管理制度体系建设和技术手段应用的基础上,本章选取国家民航局作为现实政府部门预算单位,通过实地走访,专题调研,在深入了解国家民航局部门预算中项目支出预算的编制、审批、执行、监督等预算管理现状的前提下,分析了民航项目支出预算绩效管理改革面临的制度障碍和改革的必要性,进而重点规划设计了民航项目支出预算绩效管理制度体系,并对其技术手段的应用做出了具体说明.

第四篇财政建设论文范例：中国预算制度：变迁轨迹和改革路径

财政既是一个政治范畴,又是一个经济范畴.财政预算制度,既与政治制度有关,又与经济制度有关.财政的双重属性决定了财政预算制度的双重属性.因而,财政预算制度的变迁与改革,无不与国家政治、经济、社会等方面的重大变革有关.回顾我国建国后的财政预算制度变迁轨迹,特别是改革开放后的制度变迁路径,分析我国政治制度、经济制度、社会意识形态以及文化对财政预算制度变迁的影响,从中寻找出一条相对清晰的脉络,有利于加深对我国财政预算制度变迁深层次规律的把握,理清财政发展和改革的思路和路径.同时,参考发达市场经济国家现代预算制度的演进、发展和形成过程,以及与政治制度、经济制度、社会意识形态之间的互动关系,也能为我们推进财政预算制度改革提供有意的借鉴和参考.党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标；十六大又明确提出完善社会主义市场经济体制.在经济体制大变局的背景下,从1994年分税制财政改革开始,财政预算制度的变迁已经驶入了快车道.1998年,国家正式确立了建立适应社会主义市场经济体制的公共财政体制框架的战略目标.随后,财政预算制度改革逐步推进到预算管理制度改革等支出端的改革,特别是随着新世纪以来政府职能的逐步转变和预算公开的逐步深化,财政预算制度发生作用的领域不仅仅局限于经济方面,也逐渐向政治方面扩散,这必将为完善社会主义市场经济体制和推动社会主义*政治建设提供新的动力和活力.在这一伟大的历史进程中,财政预算制度应该发挥作用,也可以发挥作用,其重要的突破口就是通过深化预算公开,逐步落实公民知情权、监督权、参与权和决策权,并在条件成熟时推开预算*制度,充分发挥财政预算制度在推动国家经济、政治、社会和文化发展方面的重要作用.

全文共分为五个章节：第一章为导论,提出本文的选题意义、研究范围、研究方法、篇章结构、论文的创新点和不足,对全文中用到的理论分析工具和主要文献也一并做了简介；第二章结合实证分析了计划经济时代下,财政预算制度变迁的轨迹和脉络,重点对建国初期的制度设立以及各个不同历史阶段制度的主要特征及变迁动因做了剖析.第三章结合实证对改革开放大背景下,特别是确立了市场经济体制改革目标后的财政预算制度变迁的主要特征和动因进行了重点分析.在第二章和第三章分析中,都注重考察了政治制度、经济制度、社会意识形态、文化、思想观点与财政预算制度变迁的互动关系,并得出了定性的结论.第四章重点考察了英国和美国的预算制度变迁进程及成效,结合我国国情,也做了比较分析和判断,提炼了可供参考和借鉴的经验及制度安排.第五章结合目前改革的进程,以及公共财政建设的目标、现存问题和约束条件,通过分析,指出了推进预算*是当前财政预算制度改革的重要突破口,无论对于财政预算制度建设本身,还是对于国家政治、经济、社会、文化建设都具有重要的推动作用.

第五篇财政建设论文范文格式：地方国有林业改革发展中的公共财政体系研究

2013年党的十八届三中全会提出,建立现代财政制度,必须完善立法,明确事权,建立事权和支出责任相适应的制度,适度加强*事权和支出责任,发挥*和地方两个积极性,深化税收制度改革.我国林业生态系统整体功能仍然相当脆弱,林区基础设施建设和民生保障水平较低,做为国有林重要组成部分的地方国有林依然是制约我国经济社会可持续发展的重要因素之一,完善公共财政支持林业的政策体系迫在眉睫.借助新一轮的财税体制改革的大势,地方国有林业的改革发展亟需建立与之相适应的公共财政体系,加快支持地方国有林业财政制度改革,改善地方国有林区的民生建设.

本文应用公共产品理论、外部性理论和公共财政理论,结合国外公共财政支持林业发展的实践,为公共财政支持地方国有林业改革发展提供理论依据.进而分析了地方国有林业发展改革历程,阐述了财政支持地方国有林业发展的现状,以及分税制改革对地方国有林业改革发展的制约和公共财政支持地方国有林发展的现实需求.从而确立了本论文的研究视角,也就是创新之处,即从地方国有林改革发展的视角研究公共财政.其间以黑龙江省的地方国有林改革发展的现状为背景,选取了黑龙江省鸡西市地方国有林业为样本案例,通过实地调研收集一手资料,对财政支持鸡西市林业发展进行了回归分析,分析了鸡西市财政支持林业的成本与效益,测算了鸡西市地方国有林业发展的财政资金需求.

在确立研究视角的基础上构建地方国有林业公共财政体系,首先,构建地方国有林业公共财政体系的框架.其次,从公共产品利益影响范围和公共产品属性的视角,界定了*与地方在地方国有林业改革发展中的事权划分,综合财力投入的程度提出了林区公共产品供给的优先次序.再次,从地方国有林业的财政收入和支出两个纬度,提出开征森林生态税,建立财政资金绩效评价体系,提高财政资金使用效率；完善转移支付和森林生态效益补偿机制,建立持续稳定的地方国有林业财政收入保障机制；最后,论述公共财政体系支持地方国有林业改革的保障措施,包括地方国有林场分类经营改革、林区政府职能转变和重构、林地确权改革、深化森林资源资产化管理、建构林区公共产品供给多中心治理模式、完善林业投资体制.

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