《海洋渔业经济可持续发展对策分析》
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摘 要：海洋占我国国土面积较大,在我国海洋经济中,海洋渔业是一个十分重要的部分,加强对海洋渔业的建设,可以促进我国海洋经济的快速发展.本文从海洋渔业的发展现状入手,发现海洋渔业的发展受到很大的制约,这主要是由于海域的严重污染、海洋的过度利用造成的,在此基础上,本文对渔业资源减少所引起的生态环境问题和优化措施进行了系统的分析,旨在为海洋渔业的可持续发展提供重要参考.
关键词：海洋渔业；海洋经济；生态环境；可持续发展
一 我国渔业可持续发展的必然性
我国的海洋捕捞事业时间比较久,而且一直都有所增长,长期大规模捕捞,给渔民带来了一定的经济收益,但是捕捞规模较大、时间较长,超过了渔业资源的再生能力,对海洋生态环境造成了一定程度的破坏.所以,我国一直对过度捕捞现象采取禁止政策,海洋捕捞生产也已经受到了严重的影响.就当前实际情况,每艘渔船的捕捞量却减少了,单位产量也大大减少了.过度的捕捞强度破坏了渔业资源的再生能力.许多传统的经济鱼类已变得不可逆转,它也被小型化,幼鱼过多,而且优质的鱼类减少,渔民的活动也随之减少,很多渔民不得不转向其他的行业.
我们管辖的海域约300万平方公里,但是海域所涉及的国家和地区都比较复杂,近年来,随着中国与日本、中国与韩国之间的双边渔业协定的签署,海洋渔业开始朝着规范化方向发展,形成了专业的海洋捕捞体系.中国将大大减少海上渔船的作业渔场数量,并将面临大量渔民.将生产改为工业的问题对海洋渔业的发展以及渔民的收入造成了巨大的影响,据初步统计,每年将有约6 000艘渔船从一些传统的近海捕捞场撤出,超过30万名海洋捕鱼渔民和近100万名渔民的生产和生活将受到不同程度的影响.与海洋捕捞业直接相关的产业,如水产品流通,加工,制冷,运输,渔网制造和港口服务,已受到联合效应的影响,使得捕捞地区更加难以获得劳动力.
二 渔业经济的特点
渔业是一个比较宽泛的概念,包括多方面的内容,比如水产养殖、渔业、水产加工等,渔业是一个综合性行业,不仅包含了农业和工业的性质,而且和一般的农业和工业也不相同.其特点有以下几个方面：
（一）渔业对自然环境具有一定的依赖性
渔业的主要产品是水生物,水生物赖以生存的是水环境,水质条件、水温等,都会对水生物的质量产生影响.人类活动对自然环境的影响很大,尤其是在多年的经济发展过程中,人类活动对大气、水环境、土壤、森林等资源都造成了较大的破坏,生活污水、工业污水等等排放到海洋湖泊中的情况也比较常见,导致水质变化,影响水产品的质量和产量,进而对海洋渔业的生产造成很大的负面影响.
(二)渔业资源匮乏
当世界人口还没有迅速增长,人类还没有对渔业资源进行大规模开发的时候,渔业资源在市场上十分稀缺,但鲜有人关注.随着人口增长,人们对渔业资源的需求越来越大,海洋渔业也就迅速发展,渔业经济资源也就变得越来越紧缺,这种紧缺的状态在某些海域表现得更为明显.而且这个问题还滋生出很多其他的问题,比如很多渔民的观念比较陈旧,即使传统的捕获方式效率低下,他们也会坚持以生产和先发制人的捕鱼来获得所有权.
(三)有效利用渔业水资源较为困难
渔业水资源也是海洋渔业发展过程中的重要内容,其用途很多,比如它们可用于虾类养殖和滩涂贝类.但是如果将某个水域用于特定目的,则通常改变其利用方向更加困難,并且机会成本也更大.与农业相比,水产养殖项目的投资更大,所以,如果一旦出现变动,对水资源的使用方向进行改变,则会造成很大的经济损失,而且一些遗留下来的问题也没法接触,比如海洋养殖带来的环境污染问题,各种废弃物的排放对海域产生了不可逆转的影响,甚至有可能导致整个海域荒废.由此可见,在对海洋渔业进行规划的时候,必须要对海洋渔业的经济特征进行了解,制定长期而全面的总体布局计划.
(四)渔业资源利用的外部性
渔业和农业都是我国经济发展过程中的重要产业,但是两者之间也有十分明显的区别,比如渔业资源是动态变化的,水源在流动,水产品也是动态变化的.从海洋的流动形式来看,在一个海洋区域内进行开发,会对本地区的自然生态环境造成较大影响,而且也会影响到其他的海洋生态环境.因此,渔业发展必须要从国家层面上出发,对其进行宏观规划和监督.
三 我国海洋渔业经济发展中面临的问题
(一)压缩空间以发展海洋渔业
近年来,区域经济的快速发展导致了不同地区的经济发展不均衡,尤其是一些基础设施的建设,使得原来就已经很紧缺的土地资源变得更加紧张,导致渔业经济发展的挤压现象更加严重.以河北省为例,工业的发展促使工业区的建设,而且这些项目需要更大的土地面积,导致河北省海洋水产养殖总面积减少超过15 000公顷.再比如天津地区,其发展规划战略是要建立与海洋渔业有关的产业链,例如：海水综合利用、海洋石化等核心产业,以及海洋运输,沿海地区的建设和发展.海洋渔业经济发展空间被占用,海洋水产养殖面积减少861公顷.据不完全统计,在现代区域经济建设过程中,中国积极扩大土地开发空间,加快了临海工业园区的建设.对海洋区域的累计需求高达50 000公顷,这意味着海洋渔业发展的空间减少了50 000公顷.因此,海洋渔业经济的发展受到空间的限制.如果不及时制止这种现象,将不可避免地限制海洋渔业经济的发展.
(二)海洋渔业产业结构需要优化
我国在对海洋渔业资源进行开发的时候,迫于自然环境的限制,通常是对近海区域进行开发,对于深海的开发不多,而且对于浅海地区的无节制开发,虽然带来了一定的经济效益,但是对海洋资源的索取肆虐严重,近海区域的面积有限,海洋资源也是有限的,如果长期对近海和浅海区域进行开发,则始终都会遇到资源枯竭的一天,所以,不能为经济可持续发展做贡献.另外,还有一个比较显著的问题,就是在渔业经济法治过程中,对于第二产业和第三产业的开发力度较低,这两个部分的占比较低.虽然很多地区大力发展渔业经济,出台了一系列的保障措施,但是渔业增加值仅占54.8%,这就说明当前我国的渔业经济发展遇到了瓶颈.
（三）海洋生态环境污染严重
对海洋资源的开发,虽然经济潜力无限,但随着对海洋资源的开发强度和深度进一步提高,环境的承载能力是有限的,开发的需求与我国海洋生态承载力相比,发展强度似乎超过了临界点,造成了生态平衡的丧失,对在海洋资源造成了严重的破坏,海洋生态环境的平衡被进一步打破,这是必须要思考的重点问题.
四 海洋渔业资源可持续发展对策分析
(一)加强海洋渔业资源开发与保护机制建设
海洋渔业的建设是一个系统性工作,必须要建立完善的海洋渔业开发和保护机制,对海洋渔业的发展提供必要的支持.在对海洋资源进行开发的时候,要提前设定海洋生态环境保护红线,开发海洋渔业资源时不能超过这条红线.对海洋渔业资源进行评估和调查的时候,还要考虑到海洋渔业安全机制,对各个地区的海域的使用情况进行监督,防止出现过度捕捞等现象,满足海洋渔业的发展和生态环境保护的双重要求.
(二)加强海洋环境治理,促进海洋生态系统恢复
良好的海洋生态环境是海洋渔业发展的基础,在开发海洋渔业资源的时候,也必须要保护好环境,不能以牺牲环境为代价来发展海洋渔业.应该要从国家层面上出发,协调促进生产发展和生态保护与恢复,采取相应的技术措施,对已经污染受损的海域进行修复,加强海洋生态环境治理力度.同时,要加强对海洋生态环境的监测,组织专业的海洋保护队伍,采取先进的监测技术,对海洋环境进行监控,一旦发现任何危害海洋环境的行为,都要及时进行处理.最后,要坚持绿色可持续发展理念,积极践行对环境有利的生存方式,提高渔业生产能力的同时,加强对环境的保护,对于已经受到损害的海洋区域,也能通过修复措施对环境进行修复,提高海洋生物多样性.
(三)加强海洋渔业产业的不断优化
为了提高海洋渔业发展水平,应该要对海洋渔业进行产业化建设,并且对产业结构进行优化和调整,可以加強现代渔业产业基地和渔业产业园区的建设,将海洋渔业的发展规模进一步扩大.建立海洋渔业产业园区,也是促进海洋渔业实现集约化发展的重要途径,可以将一些比较传统的行业整合起来,达到规模化生产效应.比如水产养殖、水产品加工等等,这些比较传统的产业都可以通过技术升级而达到产业效能升级,还可以开发休闲渔业等第三产业,用一种对环境污染最小的方式来开发海洋渔业经济.此外,对于深海地区的开发也需要考虑,远洋渔业是与近海渔业相对应的,但远洋渔业的技术难度更高,要求也更高,可以通过技术研究,提高远洋渔业发展水平,并且培育出一批高科技的远洋渔业资源开发企业,促进远洋捕捞船队逐渐实现现代化发展,为我国远洋和深海捕捞渔业经济奠定坚实基础.
(四)建立人才领导结构,提高基层人员队伍素质
人才是现代经济社会发展的重要保障,只有不断提高人力资源的综合能力水平,才能促进各个产业实现快速发展.对于海洋渔业而言,目前还缺乏高素质、高水平的专业化人才,所以,要加强海洋人才队伍的培养.促进与大学和科研院所建立人才联合培训机制,努力建立两种的综合体,结构优化,质量卓越人才为中国的海洋渔业发展提供了人力资源上的支持.结合我国的海洋渔业的发展趋势以及海洋渔业市场的需求,应该要有针对性地对渔业管理技术人才、渔业科学技术人才、渔业生产人才等进行培养,并且要加强团队建立的力度,组建高素质团队,探索新型考核机制和激励机制,促进海洋渔业人才队伍的建设与发展,从而促进海洋渔业科技成果不断转化.对于渔民也应该要不断教育,提高渔业从业人员的综合能力素养,遵守相关规定,坚持绿色可持续发展理念开展渔业建设,提高渔业科技水平.
(五)开展全方位宣传教育
在海洋渔业发展过程中,应该要从多方面着手,开展全方位宣传教育,加强民众对海洋渔业的了解,可以通过电视、广播、报纸、新媒体、码头公告栏等多种形式,对海洋渔业的相关政策进行宣传,让渔业从业人员的思想观念不断改变,提高渔业发展科技水平.■
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