《2019nCoV期间医用口罩变动的影响与应对措施》
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摘 要：
当公共突发事件导致某一商品的需求量激增,调节是否可以有效解决市场需求.长期来看,其造成的影响是否有利于新的市场均衡.以疫情期间医用口罩为例,通过分析引起变动的因素,得出医用口罩变动发生所带来的问题及影响,并根据实际情况提出解决措施.
关键词：
变动;问题分析;解决对策
中图分类号：F23
文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.13.053
受新型冠状病毒（2019-nCoV）的影响,我国医用防护用品出现供给不足、上涨等情况.医用口罩作为防止病毒传播的有效途径之一,一时间市场需求量激增,短期内成为日常生活的必需品,其持续性上涨但市面上仍然存在“一罩难求”的现象.对此,立足于实际情况,准确把握变动的原因及影响,更好地促进企业长期发展以及经济稳健增长.
1 医用口罩主要生产流程及疫情期间变动分析
1.1 医用口罩的基本生产要求与主要材料构成
普通医用口罩由三层专业医用纤维无纺布构成,其作用分别是：外层是抑菌层、中间是过滤层、内层吸湿亲肤层.医用口罩所需要的主要原材料有聚丙烯（PP）无纺布、熔喷无纺布、鼻梁条、耳带等.主要生产工艺流程有高熔指熔喷无纺布在生产时的驻极处理,医用口罩在生产标准下必须进行环氧乙烷消毒.根据中国纺织网,图1所示我国近6年来无纺布的产量,其生产地区主要集中在我国中东部地区,其中山东、广东、福建、湖北、江苏为主要生产省.受疫情影响,湖北省的无纺布生产基本处于停产状态,导致全国无纺布制造约10%的产能下降,原有无纺布生产链供应量不足.
1.2 2019-nCoV期间医用口罩变动分析
数据采用的是自2020年1月22日到2020年2月16日三大电商平台汇总（由于2月11号以后线上线下口罩售空,因此无法采集数据）,剔除个别特高价特低价,选用了二十家有经营资格的网店,对当天医用口罩取平均数,得出N95口罩和一次性医用外科口罩变动趋势.
从图所示,从2020年1月22日全国范围内陆续发现新型冠状病毒患者以来,医用口罩作为阻断病毒传播的有效途径之一,涨价幅度变动较大.以N95口罩和一次性医用外科口罩为例,N95口罩和一次性医用外科口罩涨幅在剔除30号至7号突发期外分别处于206.98%、211.78%,30号至7号,由于春节假期,各生产企业受疫情影响均处于停工状态.该期间内N95口罩和一次性医用外科口罩的涨幅达到了386.26%、794.19%,上涨明显.9号以后,大部分生产厂商重新组织生产,政府监管部门出台关于打击非法涨价的相关文件,但面对突发疫情,生产厂商因劳务、原材料成本上涨,医用口罩在较非疫情期存在合理涨幅.
2 影响医用口罩变动的因素分析
2.1 市场供需对医用口罩的影响
随着全国患病人数的持续增加,消费者购买医用口罩的需求量持续增长,国内的生产厂商在短期内无法提供充足供货,因此医用口罩在产品市场上出现了“供不应求”的现象.为了填补国内医用口罩的缺口,出现了医用口罩海外、并购海外生产线、其他生产线转型等急救措施,但依旧无法弥补国内所面临的紧急情况.医用口罩属于一次性消费品,医用口罩的使用有效时长是2到4个小时,因此厂商在制定方面会为适应市场进行调整,而不会囤积.生产者在制定时需要考虑口罩的制定是否满足资源的合理配置,医用口罩的配置通过市场供求、、竞争等等调节才能得到.医用口罩生产经营者在为了尽快将库存商品销售出去,从而提高补偿生产销售环节的损耗所带来的预期收益.正规生产厂商为了不影响生产企业盈亏并且有利于市场经济秩序的建立,从而调整医用口罩为消费者提供正确的外部信息导向.
2.2 非市场因素对医用口罩的影响
在疫情突发期,信息的传递具有延时性,即医用外科口罩处于一个信息不完全的市场.医用口罩生产厂商会更清楚知晓产品的质量和成本,而消费者无法在卖方主导的市场内获取完全的经济信息.在信息不对称的情况下,市场机制正常运行下的资源配置是低效的,由于缺乏信息的一方无法获取可以做出利益最大化所需的经济信息,逆向选择的问题存在于消费者与供应商之间.与此同时,伴随买卖双方的逆向选择问题,部分医用口罩供应商出现医用口罩以次充好、二次回收、虚假宣传等道德风险问题.因此,在医用口罩暂时紧缺的情况下,市面上所有的医用口罩都是被同等对待的,卖方愿意用更高的做出作购买方最理性的决策.
3 医用口罩变动潜在的危机
3.1 对生产厂商的影響
根据统计显示,疫情期间全国医用口罩的日产量约是医用外科口罩220万件,N95口罩60万件.在产能不足的状况下各生产行业都在积极应对,原有医疗器械制造商超负荷生产或购进新生产线,部分非医疗器械生产商生产线改造转型,其他投资商收购海外医疗器械生产线.伴随医用口罩生产规模扩大,生产要素投入量也在增加,扩大生产需要招聘大量人工、巨资购买生产设备、维持企业正常运转资金流等.在疫情期后,医用口罩的需求量下降,生产厂商对于医用口罩产能过剩,或将面临扩大的生产场地如何退租,短期大量的制造费用对该企业持续经营的影响等问题,都将可能对生产厂商的后期经营带来影响.
3.2 对政府的影响
当市场机制的自我调节不能够使得经济资源得到有效合理的配置时,对于政府来说,政府应当发挥其强制性的管控作用用于提供公共物品和解决外部性问题.在市场机制下,医用口罩资源优先分配给愿意且能够支付的消费者,但现实生活中我们认为面对生命人人平等,所以按财富的分配是不道德的,因此会出现市场分配与权力分配的选择问题.政府为了调控医用口罩的,需要出面补贴医用口罩生产厂商,从而限制上涨并保障医用口罩分配更加平均.因此政府多次召开疫情相关会议,对医疗相关企业减免纳税,同时政府加大了海外采购力度,限制医用口罩出口等行为措施会导致政府部门的行政成本增加.
4 解决措施及建议
4.1 对医疗物资进行合理分类
面对当前疫情期间医用口罩供应不足的情况,可以根据各地区疫情的轻重程度,优先分配疫情重度地区.同时对医用口罩的使用人群进行分类,根据防疫工作性质和风险等级,优先将标准为N95及以上医用口罩分配给高风险暴露人员,如一线医护工作者、高危病症患者等.合理分类指导不同的人群科學选择和使用医用口罩,提高医用口罩在疫情期间的防护效率.此外,疫情较轻的地区可以通过控制人员流动,加大周边环境消毒等措施,缓解医用口罩现状并能有效预防疫情传播.
4.2 建立医用口罩披露联动机制
由政府相关监管部门、各大型连锁药房做出的医用口罩预测为基础,得到医用口罩零售的限制区间,再由相关部门定期向社会公众发布.区间的时效性应该紧密结合市场变动,根据当期的生产、运输、销售及时调整.由于疫情期各地区具体情况不同,这样做可以保障各地区在其各自区域内的限价统一,一旦符合预期,在保证厂商不亏损的情况下,医用口罩的库存将被最大化释放.此外,设立登记注册的合法医用口罩销售窗口,有利于售后追究,防止劣质医用口罩对标准医用口罩的挤压.这种联动机制可以保证目前市场主流下的销售渠道不会被堵塞.随着医用口罩的产能提升,医用口罩的也会逐渐回落至限价以下,到市场基本正常不会出现大幅度变动时,限价制度就可以取消了.
5 结语
在无突发事件应急处理时期,商品变动由市场机制自我调节、有效配置,为了维持自然的供需关系,整个市场秩序不会失衡,因此社会秩序不会被扰乱.然而在突发事件应急期间,特定商品需求上升,其过高变动会引起抢购、社会混乱等问题,还会导致市场失灵,社会秩序和市场秩序受到破坏.因此,在此次疫情期间,客观判断医用口罩变动带来的后果,合理有效地制定应对策略,为尽快战胜疫情维护市场秩序,确保经济稳定发展.
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