《新形势下党的网络群众路线实践转型》
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摘 要：媒体革命以前所未有的深入变革影响着社会发展,互联网成为紧密党群联系、维护党群关系、做好党群工作的重要载体.总书记提出“走网络群众路线”,这不仅是传承党优良传统的集中体现,也是坚持党根本工作方法的有效途径,更是贯彻党的群众路线、好做群众工作的必然要求.网络理政是新形势下党践行网络群众路线的深刻转型,面临党群工作中出现的新挑战,要从构建立体治理格局、创新治理话语体系、融合多元渠道、重视技术参与等方面着手.
关键词：网络理政;网络群众路线;实践转型
一、新形势下网络群众路线生成逻辑
1.党的先进性特质是网络群众路线的逻辑基础
网络群众路线是党的群众路线在互联网时代的拓展与创新.从人类社会发展历程来看,人类正在经历继农业革命、工业革命后的信息革命,每次革命变迁均给社会带来深远影响.基于此,总书记强调,90多年的历史说明,我们党始终保持、发展先进性和纯洁性,党在人民群众中就会有崇高的威望,党和人民事业就兴旺发达.[1]党时刻保持与时俱进的品质,着眼于未来目标,与时展保持一致,走在時代前列.网络群众路线的提出,是马克思主义政党先进性属性和时代生命力的逻辑使然,也是新形势下党开展群众路线的必然要求.
2.互联网革命是网络群众路线逻辑动因
以互联网技术为代表的信息革命迅速扩散并引起巨大变革.据最新数据显示,中国网民规模已达8.03亿,互联网普及率升至57.7%,我国在线政务服务用户规模达到4.70亿,占总体网民的58.6%.[2]总书记曾指出,网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网.互联网成为现实社会重要组成部分,网络空间成为搜集社情民意、表达舆论声音的中心场域和重要平台,在开放、便捷、互动的多维度网络社会场域中,网民群众的信息沟通、交流对话、民意表达、舆论监督变得频繁并发挥显著作用.
二、把网络理政作为网络群众路线的转型关键
1.思维转型：网络理政中的互联网思维
信息技术革命催生互联网思维,从形式上改变了着党的群众路线工作方法和途径.在互联网络的驱使下,人民群众成为网民群众,现实社会发展为网络虚拟社会,群众工作转化成为网络工作,做好网民群众的工作,很大程度上即做好了党的群众工作.党政部门网络群众工作,要武装“互联网+政务”理政思维,建设民意诉求表达平台,增强民情民意信息数据搜集,利用“人工智能”“大数据”“云计算”“5G”等互联网前沿技术分析研判,及时迅速展开处置应对.
2.实践转型：着力打造清朗网络空间
总书记多次强调,运用网络传播规律弘扬主旋律和激发正能量,把握好网上舆论引导的时、度、效,着力打造清朗网络空间.营造清朗的网络空间、加强互联网内容建设、建立网络综合治理体系是实践好党的网络群众路线的关键.清朗网络空间的营造建设,不仅是网络理政的首要目标,也是网络理政的有效方法,更是网络理政的核心要义,有助于传播党的网络群众思想观点,有助于推动党的网络群众工作.
三、新形势下网络理政的新挑战
1.信息不畅通增大脱离群众风险
信息革命时代,网民群众的诉求汇聚成信息海洋,党政部门及领导干部缺少搜集民意、汇聚民情的主动性和及时性意识,对互联网络的理解和运用不深入不透彻,市场扮演信息上传下达而非理解沟通的角色,依赖被动问政—回应的传统模式,固守自上而下的问政方式,把内部网站、报纸媒体、信息公示栏作为信息发布的载体.同时,党政部门掌握最大程度的事实信息,时常会出于某些因素选择性或拒绝性公开信息,忽略全民皆媒时代UGC内容生产和人人皆有麦克风的媒体变迁,导致网络群众工作信息不畅通不精准,带来信息控制层面的霸权.一旦网民群众所需所求不能得到妥善解决,将阻碍网络群众路线工作的开展,会降低网络理政的实质效果,增大脱离群众尤其是网民群众的风险.
2.网络参与式挑战传统公权力
社会学者托马斯?基恩认为边界工作有扩张、驱逐和保护自主性三种.基恩所提出的边界工作,也存在于党的网络群众工作,即网络理政工作中.互联网发展改变了整个世界,麦克卢汉曾预言的“地球村”时代已经到来.保罗?莱文森认为,信息的散播正在创生一个新的权力结构,“处处是中心,无处是边缘”.[3]网络社会去中心化、去主体化的特征越发明显.网络社会场内,网民群众自主权利意识崛起并超过任何时代,他们更希望参与到政府社会治理当中,被赋予网络理政工作权力边界以及遵守网民群众的权利边界,而并非只是被领导的对象.参与式,既挑战了党政部门和领导干部传统权力高度集中所产生的“官本位”和“权力本位”思想,还是新形势下对党的网络群众路线思想观点和网络群众工作的监督.
四、通过改善网络理政工作走好网络群众路线
1.重视信息平台,拓宽信息渠道减少壁垒
各级党政机关和领导干部要顺势而为,学会合理触网,借互联网平台处理政务,运用互联网了解民意,汇聚民智、开展工作,把互联网平台作为了解群众、贴近群众、联系群众、服务群众的新渠道.发挥互联网优势,构建网络技术理政平台,打造“立体化”部门及常态化服务,畅通与网民群众交流互动的渠道,健全信息公开和监督保障机制.鼓励并推广政务微信、微博以及其他活跃途径的全媒体平台建设,打造全媒体矩阵,实现多重理政路径的有机结合,促进“信息平台-主体部门-网民群众”三者之间的良性循环互动.
2.掌握主流话语体系,打通“两个舆论场”
网络社会成为社情民意表达的主要阵地,存在着“两个舆论场”：一个是老百姓主导的民间舆论场;另一个是党政部门或新闻媒体着力营造的舆论场[4].大多数情况下,两个舆论场的话语体系和意见会产生分歧,阻碍党的网络群众路线践行,不利于网络群众工作和网络理政工作的展开.要打通两个舆论场,主动创新话语体系,积极正面地回应民众关切和疑惑,抛开大话、空话、官话,充分利用网言网语和网络话语与网民群众形成对等交流和良性互动.
五、结语
立足互联网络技术日新月异的新形势,网络理政工作是党的网络群众路线和网络群众工作的实践转型.现阶段,要清醒认识到网络理政的短板,如基层党政部门互联网思维欠完善、领导干部触网用网经验较差、网络社会日益扩大、网络非理性行为激增、群体事件转向网络平台等现实给党的网络群众路线践行带来的新挑战.面对挑战,总书记强调,“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”.党政机关和领导干部要将网络理政置于首要位置,深刻理解网络群众路线的时代内涵,贯彻网民群众为中心的思想,与网民群众保持密切联系,把网络理政作为践行党的网络群众路线的长效机制,实现新形势下党的网络群众路线深刻转型,实现一切为了网民群众,一切依靠网民群众,从网民群众中来,到网民群众中去.实现网信事业发展成果惠及亿万网民群众.
参考文献：
[1].坚持不懈推进党的先进性和纯洁性建设——在全国创先争优理论研讨会上的讲话（2012年5月21日）[J].党建研究,2012（06）：4-8.
[2]中国互联网络信息中心（CNNIC）.第42次中国互联网络发展状况统计报告[R].2018.7.
[3]莱文森著;何道宽译.数字麦克卢汉：信息化新千纪指南（第2版）[M].北京：北京师范大学出版社,2014.7（7）.
[4]陈芳.再谈“两个舆论场”——访外事委员会副主任委员、全国人大常委会委员、新华社原总编辑南振中[J].中国记者,2013（01）：43-46.
作者简介：
苏鑫鑫（1999-）女,汉,重庆师范大学马克思主义学院在读硕士,研究方向：思想政治教育.
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党的群众路线和时政引用文献:
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