《事业单位专项资金管理现状与审计对策》
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摘 要：事业单位的工作主要是维护公共安全,其管理的水平影响着社会公众的稳定性.而专项资金的使用和管理也直接影响单位的发展,如何加强资金管理,提高资金利用率,也是单位需要重视的问题.本文就事业单位专项资金管理现状和原因进行了分析,探索了加强专项资金审计的对策.以期构建更加科学的资金管理机制,提高资金的使用价值.
关键词：事业单位;专项资金管理;审计
随着我国经济的快速发展,事业单位无论是规模还是自身的实力也在不断壮大,而且在国家财政拨款扶持的背景下,专项资金的使用也更加频繁,数额也更大,同时给管理带来了更大的难度.而有效管理专项资金才能为国家节约支出成本,提高资金使用率,更好地维护社会的安定.但是在实际管理中,事业单位仍然存在许多问题,包括在控制制度、预算管理、项目决策等多方面都还有不足,需要单位负责人引起重视,并采取有效的资金审计策略来提高管理水平.
一、事业单位专项资金管理现状
(一)专项资金内部控制
随着社会的发展,各级财政给事业单位安排的专项资金种类也逐渐增加,虽然很多事业单位都制定了相关的资金管理机制,但是在实际使用、预算等管理工作上,还存在一定的问题.事业单位之间缺乏有效的竞争机制,因此内部控制意识比较薄弱,这也就导致单位内部的管理环境不够稳定,无法实现主动控制,专项资金的管理、使用以及监督等都会出现一定的漏洞.很多事业单位没有对专项资金制定比较详细的使用规划,因此在使用的过程中,也就容易使得资金的用途出现偏离,造成财政的浪费情况,降低项目控制的效果.
(二)专项资金预算管理
事业单位所承担的业务数量在增多,专项资金也在加大,不同的业务需要相对于的资金支出,而往往在面对巨大的资金规划工作量时,单位的财务部门在预算上会出现问题.很多单位没有重视预算管理体系的构建,往往是在边使用、边管理,这就会导致资金的使用出现不合理的情况,长此以往,专项资金的审批工作也会更加困难.所以如果不能按照预算管理的原则来制定,专项资金的价值会降低,浪费行为会增多,甚至可能出现非法占用的情况,增加资金的风险性.
(三)专项资金项目决算
有的事业单位内部对专项资金的管理存在漏洞,滥用使用权,专款得不到专用,反而用于弥补单位内部其他经费不足,导致资金使用项目混乱,造成浪费.一方面扰乱了资金使用的规章,给了投机取巧之人可乘之机,一方面也加大了监管的难度,影响其他项目的顺利开展,降低资金的使用效益.这就是因为内部对资金项目的决算工作不重视,没有遵照计划进行管理.
二、事业单位专项资金管理不足的原因
(一)专项资金控制意识薄弱
由于事业单位工作的特殊性,很多工作人员仍然秉承传统的工作理念,对内部控制的工作内容和相关知识还不够了解.特别是管理者也将内部控制工作归于财务、审计以及纪检等部门,而没有对专项资金实行针对性的控制.其次,很多管理者不重視预算管理,一方面是对预算管理的认知不全面,停留在拨款和花钱的表面认识上,忽视了如何预算资金、管理资金,通过有效监管来提升资金的使用效益.而预算管理不到位又直接影响专项资金的审批工作,不能按照年度单位的事项内容和业务需求进行财政拨款,加大资金的浪费情况.
(二)管理体系不健全
部分事业单位的内部还没有建立比较健全的专项资金控制体系,相应的管理规范、流程和规章制度也不统一,所以单位在预算、决算等工作中出现不够规范的情况,影响实际资金的拨款.还有部分单位在完成年度预算之后,有过多的结余资金;而有的单位没有对资金的收支业务进行有效控制,所以可能会出额和合同不符合的情况,加大管理的难度;在专项资金的实际使用中,资金的去向不够明确,也有存在虚报财政资金的行为.另外,对资金使用缺乏监督,缺乏比较科学的跟踪评价机制,所以某些工作人员存在责任意识较弱的心态.
(三)专项资金管理监督力度较低
虽然我国在事业单位的财政投入上加大了力度,但是单位内部对专项资金的管理和监督却没有根据实际情况进行加强,无论是机制的缺乏,还是监管效用的缺失,都会直接影响专项资金的使用.很多单位将重点工作内容放在了资金的申请、分配上,而资金的具体使用情况以及所取得的效果却没有后续的监管和跟踪,资金的利用率情况不明,这也容易导致非法占用的问题发生.比如在对资金进行决算之后,还要针对资金的绩效情况进行评价,而评价的有效性不高会导致预算执行有难度.
三、加强事业单位专项资金审计的策略
(一)加大奖惩力度
奖惩制度的实施和健全,能够提高资金使用的严格性,针对挪用资金、贪污等问题,必须要加大审计的力度,摆正自己的态度,严格执行自身的职能和权利,公平公正地实施专项资金的审计工作.审计部门要与相关的执法部门密切配合,关注和指出事业单位内部的违规行为,并要进行严厉的惩罚,明确专项资金使用的规范性和安全性.比如针对挪用专款比较严重的行为,不仅要对事件进行严肃处理,还要对相应的人员和管理人员进行处置,一方面要规范资金使用行为,另一方面也要起到一定的警示作用,以提高单位的重视程度.审计部门在审计过程中,事业单位也要积极配合,提供有效的数据,针对审计的结果进行深入反思,调整内部的管理策略.
(二)健全审计工作的机制
完善的制度是保障审计工作顺利进行的基础,特别是专项资金的管理中,制度的效用突显得更加明显.首先,事业单位要改变专项资金管理控制的理念,配合审计部门对单位的整个审计系统进行统一的规划,结合资金管理的实际问题,政府对单位发展的需求为基础,制定规范的、长远的审计计划和制度.同时要重视审计信息化的推进,不断拓展审计工作的涉及领域,实现对专项资金的全面审计和控制,提高单位内部管理的规范程度.其次,要对审计工作的内容进行汇总,包括需要的专项资金的申报、申请材料,根据其实际用途进行核实和审批,资金投入项目的发展前景、可行性等情况进行全面分析,根据相应的报告、评估结果进行管理,对资金的使用过程进行远程控制,提升审计工作的效益.另外,要对专项资金审计工作的权限、内容以及工作范围进行严格划分,针对操作的具体流程和规范,也要制定更加严谨的制度和条例,并积极落实,推进审计信息化制度建设的不断健全,以加强对资金的控制力度.
(三)规范资金审计过程
首先,要完善预算管理工作,强化专项资金的预算编制流程,以提高对资金的合理配置,提升整体的管理水平.事业单位可以根据不同资金的申请时间、项目类型等,制作科学的使用进程表,详细记录每一笔款项的去向、提取人、使用人、审批人等,为审计工作提供充分的证据和资料;其次,事业单位需要组织专业的人员团队实施对项目及专项资金的管理,而不是财务部门代为管理,必须要提高所有人员的重视程度,强化法律意识,明白专项资金的用途.而审计人员在对专项资金进行审计时,需要重视资金的用途是否用在了申请的计划或者项目中,必须要搜集到可靠的证据,保持严肃认真的态度.特别是在一定期间内,资金使用的款项账单进行严格审计,核查其合理性;然后,审计人员要按照科学规范的审计方法对专项资金进行审计,建立一定的标准,才能提高控制监督的严格性.需要对审计的流程进行管理,也要对专项资金进行控制,一旦发现资金的使用问题,需要督促事业单位进行调整和整治.最后,要根据专项资金的实际情况,事业单位业务的特殊性,选择正确的审计工作方式,细化审计的内容,特别是对于专款专用的项目,更要实施严格的监督,拥有专业的职业素养和信念,不畏强权,坚持真相.
综上所述,事业单位的专项资金管理工作关乎国家和社会群众的实际利益,要提高控制的水平,就要重视审计工作.而我国部分事业单位在专项资金的使用上还存在较多的漏洞,需要更加严格规范的制度进行约束,以严肃的审计工作态度去监管和追责,以引起事业单位的重视,加强对专项资金的管理,提高资金使用效率,促进我国公共事业的发展.
参考文献：
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事业单位和专项审计引用文献:
[1] 事业单位和专项审计本科论文开题报告范文 事业单位和专项审计方面有关硕士学位论文范文2万字
[2] 事业单位和内部审计参考文献格式范文 事业单位和内部审计相关硕士毕业论文范文2万字
[3] 财务审计和事业单位论文例文 关于财务审计和事业单位论文范文例文2000字
