《擦亮探头 提升高校派驻监督实效》
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2018年11月,四川师范大学原党委书记周介铭,严重违纪违法被开除党籍和公职;2019年5月,四川商务职业学院原党委书记舒维霖,严重违纪违法被开除党籍和公职;2019年11月,宜宾市职业技术学校原党委书记、校长卿琳,严重违纪违法被开除党籍和公职等
把“严”的主基调长期坚持下去,彰显了以同志为核心的党一以贯之推进全面从严治党的鲜明态度和坚强决心.四川是全国教育大省、高校大省,2018年下半年,作为全国唯一试点,四川率先在全省省属本科高校中开展纪检监察体制改革.今年3月,四川省28所省属本科高校派驻纪检监察组第一次接受省纪委监委年度考核的结果出炉,8个排名靠后和“零立案”纪检监察组被省纪委监委约谈.
? 摸清底数 找问题补差距
“与压倒性态势相比还有不小的温差与落差,还需要持续‘补课赶队’.”2018年5月,省纪委监委对45所高校开展专题调研督查,发现近一半高校没有按期召开党代会、一些干部纪法意识淡薄、监督形同虚设等
2018年9月,经省委同意,省委印发《关于深入推进纪检监察体制改革 开展向省管企业、省属高校派驻纪检监察组试点的实施意见》,四川省属高校纪检监察体制改革由此拉开大幕.经过深入调研和慎重决策,省纪委监委向全省28所省属本科高校派驻了纪检监察组.
“经查实,2016年至2018年三年间,周某多次以帮助学生评定获得奖学金、助学金为名,先后要求20名获得国家励志奖学金、国家助学金的学生以购买或赞助体育用品、资助其他学生为由,将部分奖助学金周转后据为己有,涉及金额1.8万余元.”2018年11月,省纪委监委驻乐山师范学院纪检监察组接到群众来信反映：学校体育学院教师周某涉嫌严重违纪.
“派驻组和学校党委对此非常重视,经過调查研究决定,给予周某开除党籍的处分,并且将其调离了专业教师的岗位,降低了专业技术等级.”驻乐山师范学院纪检监察组副组长、校纪委副书记李涛表示,纪检监察组借助改革契机,加强了对各类案件的查办工作,全面提升办案质效.
“采取与学校纪委合署办公的方式,实现监察全覆盖.同时会同省委组织部提名考察,报请省委任命派驻高校纪检监察组组长11名,省纪委常委会任命副组长15名,配备专业化纪检监察干部29名.”省纪委监委组织部副部长冯志高说.省纪委监委在做好动员的同时,还相继在省属高校统一开展了“形势大宣讲”“工作大调研”“落实大督查”“线索大起底”“人员大培训”五项工作,指导督促省属高校讲清楚形势、摸清楚情况、制定好措施.
“这五项工作一浪接一浪,一招接一招,既是破题起势的‘攻坚战’,也是乘胜追击的‘组合拳’.”省纪委监委第一纪检监察室副主任周智勇表示.从2018年5月起,由省纪委监委、组织部、第一纪检监察室等单位20人组成4个调研组,集中对省内45所高校进行调研;对高校落实“两个责任”情况进行专项督查;以省纪委监委的名义“点对点”制发《整改通知书》;并对“零线索”“零立案”“零处分”和审查调查工作薄弱的25所高校进行了集中约谈.同时,针对部分高校纪检监察队伍成分单一、业务素质有待提高的现状,开展形式多样的“人员大培训”,覆盖全省高校280余名纪检监察干部.
“按照缺什么补什么,什么问题突出就重点补什么的原则,省纪委监委已开展了三期培训班.”省纪委监委第一纪检监察室干部梁莉说.
“派驻纪检监察组由省纪委监委统一管理,向省纪委监委请示报告工作.”省纪委监委有关负责人表示,派驻纪检监察组组长由省纪委监委会同省委组织部等提名考察,副组长由省纪委提名考察并决定任免,工作考核由省纪委监委统一组织,提高了派驻纪检监察组的相对独立性和权威性,提升了高校纪检监察工作效能.
? 从实际出发 健全完善制度
专业、高效,是改革后省属本科高校纪检监察干部给人的印象.驻四川农业大学纪检监察组在日常监督中,就充分利用监督执纪“四种形态”中的“第一种形态”开展纪检监察工作.
“监督在日常,难在经常.2019年的整个监督执纪,运用‘第一种形态’的数据明显上升.”驻四川农业大学纪检监察组组长、党委副书记、纪委书记王斌说.2019年,驻四川农业大学纪检监察组利用监督执纪“第一种形态”,开展提醒谈话223人,批评教育52人,诫勉2人,通报批评2人.
结合省纪委监委提出的“五大”工作举措,省属各大高校均制定了相应的工作制度.驻四川轻化工大学纪检监察组通过制定党风廉政建设“十张清单”,压紧压实“两个责任”.
“随着‘十张清单’举措的落地落实,全校各级领导干部全面从严治党的责任意识明显增强,广大党员全面从严治党的参与度明显提高,变‘我在看’为‘我来干’,形成了全面从严治党齐抓共管的良好局面.”驻四川轻化工大学纪检监察组组长、党委副书记、纪委书记聂军表示.
在成都中医药大学,驻校纪检监察组则会同学校党委探索建立了定期分析研判政治生态制度.“依托问题线索大起底,依托校内的巡察,依托审计的监督,把政治生态的综合分析研判做得更深入、更彻底,协助党委更好地落实管党治党的主体责任.”据驻成都中医药大学纪检监察组副组长张景萍介绍,驻校纪检监察组安排专人,对近年来的信访情况、问题线索处置情况、校内巡察情况、审计监督情况进行梳理汇总,并在此基础上形成《成都中医药大学政治生态情况报告》,极大地推动了各项工作的开展.
“改革以后,省属高校在党风廉政建设上的危机感、紧迫感、责任感明显增强,各派驻高校纪检监察组认真履职尽责,工作成效较为显著.”省纪委监委相关负责人表示,2019年,派驻省属高校纪检监察组自办案件达77件,我省省属高校纪检监察体制改革已取得阶段性成效,违纪违法现象高发频发的势头得到了有效遏制,政治生态和校园环境持续净化改善.
? “只要方向正确,每前进一步都是胜利”
2019年4月,全省高校党风廉政建设和败工作推进会在成都召开.会议通报全省高校党风廉政建设和败工作情况及、省委深入推进高校纪检监察体制改革情况,安排部署全省高校党风廉政建设和败工作,推动高校党委把主体责任落实落细.
会后,四川农业大学、西南医科大学、四川文理学院等均首次召开全面从严治党专题会议,组织学校中层以上干部全部参加;成都中医药大学、西南石油大学、西华师范大学等13所高校党委启动了校内巡察,并将巡察发现的问题线索及时移交派驻纪检监察组等
2019年5月,省纪委监委再次对派驻高校纪检监察组试点工作开展调研.“2018年、2019年连续两年开展调研,既是总结经验,更是发现问题、指明方向.”省纪委监委有关负责人表示,此次调研再次对派驻高校纪检监察组指出了工作职责、工作规范、队伍建设、工作保障等5个方面16个问题.
据统计,自党的十八大至派驻改革之前六年多的时间里,半数以上省属本科高校立案数不足4件.而派驻改革后的一年半时间里,28所省属本科高校已平均立案4.25件,仅剩1所省属本科高校“零立案”.
“派驻改革还在进行,遇到问题在所难免.”四川省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞强调,高校纪委和派驻纪检监察组要紧紧抓住改革契机,转变思想观念、改善运行机制,努力开创高校纪检监察工作新局面.要聚焦“重点事”“重点人”,盯紧管人管钱管物、权力集中、廉洁风险高或群众反映较多的重点领域,消除权力监督的真空地带,压缩权力行使的任性空间,“必须开动脑筋向改革要动力、找答案.只要方向正确,每前进一步都是胜利.”
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