简介:该文是国内宏观和时政本科毕业论文范文和政商类毕业论文格式范文.
摘 要：近年来,“亲”“清”新型政商关系成为社会热议的话题,良好的政商关系对国家的经济社会发展有发挥重要的作用.自改革开放到现在,我国的经济实现巨大突破,社会发展也发生巨大变革.民营企业逐渐成为我国经济的重要组成部分,这为我国的经济发展提供了不竭动力,同时,我国的政商关系也得到了空前的发展.当前,我国正处于全面深化改革阶段,政商关系从本质上讲就是处理政府与市场的关系,但是在“亲”“清”政商关系建设中仍然存在一些问题.2016年,习总书记提出构建“亲”“清”政商关系,其中,“亲”是指政府和企业要亲密合作,政府是服务者,企业是被服务者;“清”是要政府和企业要划清界线,明确各自的职责.对于“亲”“清”政商关系的研究不是要彻底否定过去传统的政商关系,是为了从中保留最有益的成分,为新时代我国的经济发展提供充分条件.目前,对于“亲”“清”政商关系建设中的政府责任研究呈现碎片化取向,因此本文从实际出发,明确政府职能,履行政府责任,对我国的新型政商关系建设有一定的借鉴意义.
关键词：政商关系;新型政商关系;政府责任
一、“亲”“清”政商关系的内涵及新要求
在“亲”“清”政商关系建设中,从各层领导来看,“亲”要和企业家关系亲密,重点体现亲和力,为企业提供服务;“清”是要与企业家划清交往界限,做到清楚、清醒、清白.从民营企业家的角度讲,“亲”是要积极与政府部门沟通,得到政府的大力支持和帮扶;“清”是要民营企业家与政府保持清白的交往界限,洁身自好.总的来说,“亲”“清”政商关系要求政府与企业明确各自职责,准确定位,建设新时代健康的政商关系,新时代对于政商关系的要求主要体现为以下方面.
(一)肝胆相照,以“亲”为先
党的十七大提出,非公有制经济要充分发挥作用,强调“支持非公有制经济对物权公平保护,努力打造公有制经济平等竞争”.这对于政府领导来说,要对民营企业家进行重新定位,正确处理与他们之前的相处关系,积极亲近企业家,形成真正意义上的“亲”,与此同时,要构建可靠的“亲”情,结成众志成城的发展之果.
(二)公私分明,扬“清”为要
对于领导干部来说,“清”是指要明确与企业家的来往边界,划清界限.实质上,“清”商不是领导自己的行为,从政府的角度讲,是政府政务服务行为,从党的角度讲,也是党的执政行为.从中可以看出,“清”主要强调各级领导要准确定位自己的行为,明晰交往边界,时刻以国家和人民的利益作为主要目标,遵守原则,不拿眼前利益谋政绩,做到不缺位、不越位,真正履行自己的责任,做到清醒、清白、清廉、清晰.
二、“亲”“清”政商关系建设中政府责任存在的问题及成因
（一）“亲”“清”政商关系建设中政府责任存在的问题
归根结底,政府对企业家是“清”而不“亲”,干部对企业“敬而远之”.主要体现在以下几个方面.
一是政府过多干涉市场行为.在市场资源配置中,政府权力行使过大,没有真正做到把一些权力下放给市场,在资源配置中仍占主导地位,市场未真正发挥作用;另外,一些政府部门在行政审批、监管监督、服务管理等环节与商人勾结,原来对一些特殊或重要项目设有简易通道,特殊或重要的事可以走绿色通道,然而目前因政府简政放权未真正落到实处,所以对于企业来说会损失很多机遇,影响企业未来发展.
二是权力与责任划分不够明确.自改革开放以来,特别是十八大后,相关法律政策在不断完善,但是很多方面都还不够健全,如对于政府“不作为”方面的法规不够明确,同时对“乱作为”也界定不清晰,因此在构建“亲”“清”政商关系时没有明确的责任划分,导致发展缺乏弹性.
三是监督监管工作有待完善.目前,政府的主导权力过于集中,但是缺乏对权力的监督监管,因此很多政府存在违规招标等现象.在一些招标文件中为锁定对象而设计,成功中标后会将项目再移交给其他企业,从而获得利润,有很多企业都存在这样的情况.有许多民营企业家认为权力就像一把火,离得远近都会造成一定的影响.
四是服务管理有待加强.目前,许多领导干部明确与企业家划分界限,这在一定程度上导致了过于“清”,对于“亲”“清”的概念理解不到位.另外,许多政府官员面对企业家时态度不够积极,工作积极性有待提高.政府的服务管理模式应以企业发展为主,主动承担责任.
（二）“亲”“清”政商关系建设中政府责任存在问题的原因
其实,影响政商关系发展的因素有很多,如政策、制度、服务以及管理等,都是其影响因素,但是最重要也是最根本的原因是人的因素.习总书记多次强调,中国的问题关键在人,然而领导干部更是关键,从以上存在问题来看,总的来说就是不敢为、不愿为、不作为.
一是对政商关系的“度”吃不准,导致不敢为.目前,一些政府官员政务水平不高,不能完全厘清与商人交往的界限,在工作方面不能落到实处,不主动承担责任,甚至是为了不违反相关法律法规,宁可更“清”,也不要最“亲”,以免承担责任.
二是怕出事,不敢担当,导致不愿为.由于受到典型案例的负面影响,很多领导干部怕遇到同样的失误,心里增添了不少负担,怕由于工作失误带来风险,也怕一些事情处理不當得罪人,所以缺乏责任感,存在侥幸心理,能不干事就不干,最终导致很多严重的问题出现.
三是能力恐慌,这是导致“不作为”的主要原因.当前,我国的经济发展非常迅速,许多干部的领导能力、专业素质、创新精神等方面都得到了很大的提高,但是还有一些薄弱的环节,在正确处理“亲”“清”政商关系时的能力还不够突出,遇到困难就恐慌,这对于构建“亲”“清”政商关系产生了一定的阻碍.
三、“亲”“清”政商关系建设中政府责任落实举措和建议
为落实“亲”“清”政商关系建设中的政府责任,推进非公有制经济快速发展,这里提出以下几点对策和建议.
（一）加强政府服务管理,畅通政商沟通机制
首先,要增强政府的服务意识,提高服务水平,积极服务民营企业,从而提高服务效率,建设完善的服务体系.其次,积极转变政府职能,加大力度解决政府越位、错位的问题.要求各级领导增强服务意识,为企业未来良好发展积极奉献,提倡积极作为、敢作为、愿作为.再次,明确政府和市场交往边界,让市场充分发挥作用,完善资源配置,从而促进市场和谐快速发展,未形成健康的“亲”“清”政商关系提高充分条件.最后,畅通政府与商人的沟通机制,在界限明晰的前提下真诚交往,充分发挥服务作用为企业提供服务与帮助,积极沟通交流,形成和谐健康的互动局面,与此同时,各级政府及相关部门也要积极作为,发挥纽带作用,积极与企业建立良好的关系,使政商关系在“清”的前提下“亲”起来.
(二)健全相关法律法规制度,完善监督保障机制
构建“亲”“清”政商关系是一项重大工程,不仅需要各级领导干部的配合,同时还要有完善的法律作基石,明确设定“亲”“清”的分界,从而促进良好的政商关系建设.第一,完善有关市场服务管理的法律政策,用法律来约束政府与企业的行为,为两者的来往提高法律保障.第二,坚持以法律为准绳的办事原则,明确权利责任边界,制定责任制和权力负面清单,以法律约束行为,使政务服务信息公开,从而促进政务服务有法可依,同时也使监督者违法必究,使工作透明化、促进政商关系更加清白,最终形成界限分明、交往有道、廉洁互信、共谋发展的新局面.第三,完善规章制度,提高监督质量.在“亲”“清”政商关系建设中,完善规章制度是非常重要的一个环节,政府及相关部门应该把重点放在制度的制定和实施上,保障民营企业的合法权利,使权力公开,搭建政商交流的规范平台,从而维护市场秩序,规范企业经营行为,形成协同联动、多管齐下、社会推动、企业自律相结合的民营企业监督体系.
(三)拓宽投资渠道,建立服务平台
扩大民间投资渠道,重点放在投资空间、融资渠道、投资能力、投资动力、投资预期和政商关系六个方面.根据实际发展选用合适的战略,落实民营企业投资政策,做到能投资、敢投资.与此同时,还要更新投资环境,助力民营企业家长期投资,以改变过去短期投资的形式.改变政商关系“亲”但不“清”、“清”但不“亲”的非正常关系.经天津市的实践经验证明,政府要搭建四个服务平台,从而使民间投资真正落到实处：一是上市融资平台;二是政策服务平台,积极为民营企业提供政策服务;三是资源平臺,为民间投资提供资源市场;四是法律服务平台,以法律为基础提供法律服务.这样能够使民企充分遵守纪律,诚信发展,从而实现健康发展.
（四）各级领导官员要积极发挥主导作用,改变不敢为、不愿为、不作为的现象
在处理政商关系中,领导干部发挥主导作用,决定了政商关系发展走向,这就明确指出各级领导官员要以身作则,严格要求自己,积极承担责任.领导干部要积极做到以下几点：第一,树立正确服务意识.在构建“亲”“清”政商关系中,各级领导要掌握基本的准则,端正态度,以企业发展为重要对象,积极提供服务.第二,确立“两根线”,一个是《中国廉洁自律行为准则》为党员这根线需要能够达到,并且存在一定挑战的线;另一个是《中国纪律处分条例》开列的“负面清单”,必须要明确底线,这一底线是干部们坚决不能触摸的.这两条线对于政府的廉政建设发挥着重要作用.第三,是做到“四清”.上文已明确,政府官员在政商关系建设中居于主导地位,那么在矛盾关系中也发挥着主要作用.所以,各级政府官员要勇于承担责任,敢于承担责任,必须做到“四清”,头脑清醒、关系明确,无连带、政治立场清晰、无污点交际.
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总结：该文总结：上文是关于政商方面的大学硕士和本科毕业论文范文,可作为国内宏观和时政相关论文开题报告写作参考和职称论文写作文献资料.
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