简介:本文是时政有关研究生毕业论文范文和交叉巡察工作实践有关毕业论文格式范文.
国家电投集团贵州金元股份有限公司（以下简称“贵州金元”）是国家电力投资集团有限公司在贵州省的二级单位,自2018年全面启动巡察工作以来,贵州金元党委在提升巡察工作成效、穩步推进高质量巡察全覆盖工作上就精心策划、积极创新、探索实践,提炼总结出了一套具有企业自身特色的工作模式,基本实现了政治巡察“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的工作目标.但在此过程中,企业也发现由于公司系统内人员流动频繁,熟人社会现象严重等因素制约,巡察工作成效要实现进一步提升还有待方式方法的创新.有鉴于此,2019年,贵州金元党委认真落实上级党组织安排部署,试点开展了交叉巡察工作,在探索熟人社会监督难这一巡察难题上取得了积极成效,现分享如下.
一 试点交叉巡察的工作模式
2019年8月,贵州金元党委认真落实集团公司党组巡视巡察工作要求,试点开展了交叉巡察.主要做了两方面工作：一是派出由东方能源、吉电股份和内蒙古公司三家单位工作人员组成的交叉巡察组,对下属单位威宁能源公司党委开展政治巡察.东方能源、吉电股份和内蒙古公司三家单位均为国家电投二级单位,由国家电投指定,派出人员则由这三家单位党委精心选择.二是在系统精心选派7名专业人员,作为交叉巡察组成员分别参加对东方能源、吉电股份和内蒙古公司党委下属单位的现场巡察.其中,有5人参加对东方能源下属沧州分公司的巡察,分别为副组长2名、联络员1名、巡察专业人员2名.
交叉巡察组与常规巡察组在人员配置上完全一致,均为1名组长、2名副组长、1名联络员和4-5名的巡察组成员,每组均为8-9人;巡察时间和常规巡察一致,为2-3周;巡察工作重点则是围绕“六个围绕一个加强”和“五个持续”展开.交叉巡察和常规巡察不同的地方主要有三点：一是交叉巡察组负责的工作主要为现场巡察,巡察报告定稿并汇报派出巡察组的党委后,交叉巡察组解散,后续巡察反馈、巡察移交和巡察整改工作均由派出巡察组的党委安排巡察办具体落实跟踪.二是交叉巡察期间,派出巡察组单位指定一名专人全程跟踪配合交叉巡察组工作,负责交叉巡察组工作人员办公保障、后勤保障和具体工作联系.三是交叉巡察试点工作因具有尝试性,各交叉巡察组组长在根据自己的工作方式开展工作的基础上,还要进一步加强和派出巡察组的党委联系,了解派出党委的工作需求,并根据派出党委要求调整工作方向、确定工作重点.
二 探索交叉巡察解决的问题
一直以来,贵州金元党委巡察工作成效的进一步提升受到三个问题的制约.一是贵州金元地域集中,基本都在贵州省内,下属单位工作人员在系统内流动较大,尤其是党员领导干部交流任职比较集中,贵州金元党委在组建巡察组过程中,在组长的选择和成员的配置上做到完全回避比较困难,尤其是在巡察组组长的选择上.二是虽然参与巡察的绝大部分同志都能够认真履行“发现不了问题是失职,发现问题不汇报是渎职”的“两职”规定,但还是有个别成员思想负担较重,怕遭到打击报复不敢“得罪人”,存在查找问题不能够一查到底的情况.三是贵州金元已开展的几轮巡察下来,巡察组工作思路较为固化,发现的问题较为雷同,不能跳出现有框架在一些新的巡察问题上取得突破,巡察报告整体水平提升较慢.
此次试点交叉巡察工作,恰好在一定程度上解决了这些问题.一是交叉巡察组成员由集团公司其他二级单位推荐,与贵州金元被巡察单位之间以前基本无工作往来和人事联系,巡察组成员能够完全抛开思想包袱,不惧压力,大胆工作,查找问题时更加主动深入细致,有力了熟人社会监督难的问题.二是他山之石、可以攻玉,来自集团公司各二级单位的巡察组成员在现场巡察中不受贵州金元党委已有巡察模式影响,能从不同的角度、不同的维度,围绕政治巡察更加全面细致的查找出被巡察单位存在的问题和不足,尤其是政治生态建设一些问题,并带来好的意见建议,填补了贵州金元党委巡察工作的一些盲点和薄弱环节,为贵州金元提升巡察工作成效提供了有力借鉴.
三、开展交叉巡察的几点经验
1、做好沟通交流,确保交叉巡察有序推进
交叉巡察组成员来自不同的二级单位,对派出巡察组党委工作要求、要被巡察的单位基本情况等关键信息都不太了解,需要比常规巡察花费更多的精力在沟通协调上.本次交叉巡察,贵州金元和东方能源两家单位党委作为互为交叉巡察的主体单位,两家单位的巡察办在交叉巡察筹备阶段就进行了大量沟通,首先明确了本次巡察的目的和希望达成目标,并由此明确了巡察组成员专业构成、巡察方法、巡察要求等,制定了详细的交叉巡察工作方案,指派专人全程跟踪做好交叉巡察现场服务,及时解决交叉巡察组提出的配合要求,确保了交叉巡察组工作的有效工作时间,提升了巡察质量和成效.
巡察后期,巡察办系统全面接收巡察组工作期间各项资料,对巡察报告、工作底稿等资料认真研读,对其中存在的疑问进行面对面沟通,做到向党委汇报的每个问题都要清清楚楚,为下一步巡察反馈和指导巡察整改做好铺垫.
2、加强现场互动,提升企业管理水平
交叉巡察为贵州金元单位之间提供了沟通交流平台.在对贵州金元威宁能源公司的巡察中,来自东方能源的巡察组成员在新能源项目建设上有着丰富的项目投资建设和管理运营经验.在巡察过程中,巡察组成员发挥经验优势,在认真查找威宁能源公司在大力推进新能源项目建设中的一些风险和漏洞的同时,还针对性的提出了很好的解决措施和建议,为威宁能源公司2019年底百万光伏投产、企业健康可持续发展夯实了基础.
3.取长补短,完善具有金元特色的巡察模式
交叉巡察组每位成员在巡察工作方式方法上都有一套自己所在二级单位的既定模式,贵州金元参与交叉巡察的同志们在和其他二级单位党委巡察组成员的沟通交流中,学到了很多巡察工作上的技巧、方法和标准,比如巡察组成员的办公用品配置问题、问题底稿的编录问题、巡察报告的形成方式等,参与巡察的同志巡察结束之后都及时向贵州金元巡察办做了很好的反馈,为贵州金元进一步完善具有自身特色的巡察工作模式提供了借鉴和参考.
四、交叉巡察中存在的问题和建议
1、交叉巡察环节执行上的问题
本次交叉巡察,巡察工作流程、工作方法和工作模板基本上都是按照集团公司党组巡视工作手册上的要求进行,但在一些具体环节的理解和执行上存在差异.以巡察进驻前问题线索交底环节为例,有的单位采取的方式是本部职能部门负责同志直接和巡察组组长及相关人员面对面交底,就重点人重点问题重点线索进行直接交流;有的单位这一环节直接省略,只采用事先整理提供纸质或电子文件资料进行问题交底这一方式或直接没有这一环节.针对这一情况,建议上级党组织能对交叉巡察工作环节能够进一步明确,制定更加细致规范的交叉巡察工作手册和通用型二级单位巡察工作手册或交叉巡察工作手册,指导二级单位更好开展巡察或交叉巡察.
2、交叉巡察人员的培训问题
巡察发现问题的一个重要手段在于被巡察单位是否认真执行其二级单位党委决策部署和制度规范,交叉巡察组成员因为不隶属于派出巡察组的二级单位,对该单位党委具体工作要求、工作标准、工作流程不是很清楚,在巡察进驻后花费了一定时间和精力来进行学习被巡察单位党委领导重要讲话、年度工作报告和相关规章制度等一系列文件.在今后的交叉巡察中,应提前组织交叉巡察组成员了解派出巡察组党委相关规章制度和重大决策部署,使交叉巡察更加具有針对性和实效性.
3、交叉巡察的队伍配置问题
交叉巡察涉及两家单位甚至多家单位之间的配合,在现行试点中,因为是上级公司牵头,以两家单位为主互为交叉,搭配其他单位个别人员,虽然从个人层面了熟人社会监督难的弊端,但又有可能产生一个新的问题,就是两家单位组织层面上的“熟人社会”,会不会两家单位商量好,大家巡察结果都差不多,看得过去就行,给上级公司有个交代.因为这种担忧,在贵州金元的交叉巡察中,巡察组的配置更加科学合理,原是两家单位互派组长,现在执行的是引入第三家二级单位派出巡察组组长,形成了一个单向循环的交叉巡察模式,这种模式,让巡察的结果更加接近于企业实际情况,真正发现问题,形成震慑.建议在今后的交叉巡察中,对人员配置问题进一步大胆尝试,形成更为合理的人员配置.
4、巡察人员后勤保障问题
交叉巡察由于涉及的单位较多,在后勤保障工作上没有一个统一标准,导致同组巡察人员产生不同的费用.比如：有的单位是从组员进入被巡察单位所在省份第一天起就负责吃住费用,有的单位是从组员进驻到被巡察单位后才负责吃住费用,建议从上级层面对巡察后勤保障工作制定一份较为全面细致的指导性文件.
通过试点开展交叉巡察,不仅是贵州金元巡察工作模式在一定程度上得到了好的补充和实践,更重要的是,被巡察的贵州金元威宁能源公司党委也通过巡察切实发现和找出了影响和制约企业发展的一些关键因素,该公司党委高度重视交叉巡察发现的问题和意见,集中力量抓实整改,制定了详细并具有可操作性的整改措施,明确了整改责任人和整改时限,实现了规定时间内的高质量整改,尤其是围绕企业加快新能源建设、扩大光伏产业布局的工作目标,不断完善企业规章制度,规范工作流程,夯实管理基础,强化执行力建设,实现了企业政治生态的稳中向好,企业员工齐心合力干事业、奔发展的氛围日趋浓厚,并在2019年底顺利完成贵州金元党委对该企业年度工作目标的安排部署,实现了企业百万光伏基地建设的目标.
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