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加快要素市场化改革:构建高标准市场体系的关键举措

主题:市场 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2023-12-29

简介:本文是关于要素市场和国内宏观相关论文范文例文和市场相关自考毕业论文范文.

要素市场和国内宏观论文范文

市场论文

目录

  1. 一 新时代加快要素市场改革的重大意义
  2. 三 要素市场体系改革的难点和堵点
  3. 四 新时代加快要素市场体系改革的重点和思路
  4. (一)明确了建立健全统一开放的要素市场新格局
  5. (二)明确了以改革为推进要素市场化改革的关键机制

【提要】加快要素市场化改革,是实现聚集中高端要素资源、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的前提;它可以夯实社会主义市场经济体制的“地基”,为加快创新发展和高质量发展创造基础和条件;它更是加快建设完善高标准市场体系的必由之路.这彰显了中国将进一步深化市场化改革和扩大开放的基本政策导向,为中国战胜疫情、恢复经济增长、培育长期发展新动力,提供了基础制度性保障.中国发展的外部环境快速变化,需要加快把制度优势和体制优势转变为经济优势和发展优势.

【关键词】经济增长;要素市场;要素市场改革;市场经济体制

、国务院发布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(以下简称《意见》),从完善社会主义市场经济体制的全局高度,对要素市场体系改革作出了顶层设计和框架构建,是贯彻落实十九届四中全会精神、推进国家治理体系和治理能力现代化、巩固中国特色社会主义基本经济制度的重大改革举措,更是新时代中国建设高标准市场体系的关键一步,对坚持和完善社会主义市场经济体制、推进新时代经济体制改革,以及完善现代化经济体系和现代市场体系,都有着极其深远的影响.

一 新时代加快要素市场改革的重大意义

第一,是贯彻落实党的十九届四中全会精神、进一步坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度的内在要求.党的十九届四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》对社会主义基本经济制度作出了新概括,赋予了社会主义基本经济制度全新内涵.特别是,首次将社会主义市场经济体制作为社会主义基本经济制度的重要内容提出,是对中国改革开放实践成就的总结升华,是对进一步建设高标准市场体系的深刻认识,它已成为新时代经济改革发展应该遵循的基本纲领.《意见》是贯彻落实这一指导思想的重大发展,加快要素市场改革,其核心是坚持市场化改革方向,牢牢抓住要素市场体系这个“牛鼻子”,协同推进其他领域改革,进一步解放和发展社会生产力;其目标是要进一步明确完善社会主义市场经济体制,更好地建设高标准市场体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,为促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展夯实制度基础.

第二,是促进高质量发展和加快建设现代化经济体系的时代要求.历史地看,改革开放以来,中国市场经济发展已经实现了从无到有、从小到大、从封闭到开放的一系列重大转变,市场经济体制框架基本形成,市场机制作用不断增强,为中国经济持续快速发展、人民生活和消费水平稳步提高以及更好地融入全球市场,发挥了关键支撑作用并提供了重要的制度保障.在充分肯定成就的同时也不应忽视,中国经济发展和运行过程中,在一些方面仍存在束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端.更为重要的是,中国经济社会发展进入新时代,正处在从高速增长向高质量发展、加快建设现代化经济体系的关键阶段,对加快完善社会主义市场经济体制提出了更高要求.其中,受各种因素影响,要素市场体系发育发展速度相对慢于商品和服务市场体系,已经成为限制资源有效配置和合理流动、市场主体公平有序竞争的堵点.《意见》明确提出,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,全面深化经济体制改革,加快完善社会主义市场经济体制,建设高标准市场体系.《意见》从广度和深度上对推进社会主义市场经济体制改革作出了重要部署,既直面问题,更面向未来和高标准市场体系的建设要求,为新时代改革提供指引和抓手.

第三,是应对世界百年未有之大变局、进一步增强制度优势的迫切要求.进入新时代,中国发展的外部环境快速变化,应对世界百年未有之大变局,迫切需要加快改革开放,加快把制度优势和体制优势转变为经济优势和发展优势,从而在大变局中居于主动.一方面,全球新一轮科技革命方兴未艾,新技术、新产业、新模式不断涌现,迫切需要我们通过改革开放加快完善市场经济制度,实现创新要素的集聚和有效配置,以完善、高效的制度优势助推中国创新能力和全球竞争能力的提升;另一方面,加快完善市场经济制度,特别是通过制度型开放和对标国际先进制度规则,进一步提升中国在全球治理中的比较制度优势,提升中国在全球资源配置、全球治理方面的话语权和影响力,更好地参与利用全球资源配置“为我所用”,更好地参与全球治理以营造有利于中国的外部发展环境.而加快要素市场改革,正是实现聚集中高端要素资源、充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的前提;夯实社会主义市场经济体制的“地基”,为加快创新发展和高质量发展创造基础和条件,更是加快建设完善高标准市场体系的必由之路.

二、加快要素市场体系改革是新时代建设高标准市场体系的关键举措

高标准市场体系是建立在現代市场体系的更高级的形态.现代市场体系的基本要求是使市场在资源配置中起决定性作用的基础,其基本特征是统一开放、竞争有序,实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范,加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换.而高标准市场体系是在现代市场体系基础之上,有机融合中国制度优势和体制优势,充分结合和发挥集中统一领导决策的体制优势、市场微观主体分散灵活经济决策的市场优势,从而最大限度地克服市场失灵和政府失灵,更加科学高效地实现资源配置的有效合理配置.

要素市场的市场化程度是衡量市场体系现代化水平的重要标志,也是商品服务市场资源配置是否真实反映供求和、是否真实有效的基础.经过改革开放四十年的持续快速发展,目前97%的商品已完全实现市场化供给和定价,基本实现市场在资源配置中发挥决定性作用.相对于商品和服务市场,中国要素市场改革起步相对较晚,在不同时期、不同领域的改革推进也不均衡.十八大以来,特别是十八届三中全会以来,要素市场改革步伐有所加快,金融、劳动力、土地、产权、技术、数据等领域取得了长足发展,对经济社会发展的重要作用不断显现.

不可否认的是,随着中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾发生变化,经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,与这些新形势新要求相比,中国市场体系还不健全、市场发育还不充分,政府和市场的关系没有完全理顺,还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题.同时,受传统经济体制和管理体制的长期影响,中国要素市场体系市场化程度和改革依然与高质量发展、创新发展的要求有一定距离.在市场准入上,一些重要领域的进入门槛依然较高,市场主体单一,退出机制有待完善;在市场开放上,对内对外开放水平仍有提升空间,市场化、国际化有待持续推进;在市场竞争上,市场分割、区域壁垒不断呈现新的特点和手段,行政性垄断有待进一步消除,产品和服务形成机制有待完善;在市场秩序上,审慎合规监管体系建设需要加快,各要素市场之间联系和协同有待增强,法规和标准体系建设有待完善.

三 要素市场体系改革的难点和堵点

从不同要素市场来看,存在的问题和改革的难点、堵点也存在较大差异.其主要表现如下.

土地市场化水平有待进一步提高.市场机制对城乡土地配置的作用发挥不充分.城乡土地二元分割特征依然突出,农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地流转改革需要加快,国有土地和农村集体土地同地不同权情况还比较明显.国有土地一级市场由政府控制.土地使用结构不合理,主要用于保障经济社会的生产性需求和基础设施性需求,城市的生活生态用地特别是住房用地的供应比重偏低.建设用地急需盘活存量资源、提高存量土地效率.土地取得和保有环节征税过低,而流转环节,契税、营业税、印花税等整体税率过高.

劳动力市场结构性矛盾尚存.户籍管理制度导致的外来就业人员在就业准入、社会保障、子女教育、医疗等方面的利益需要进一步保障.劳动力市场供需不匹配,产业工人、生产性人员的巨大需求无法得到满足,高校毕业生就业形势依然严峻,灵活就业需要政策和制度的引导扶持.

金融市场功能尚不健全.多层次资本市场体系仍过度依赖银行体系间接融资的融资结构,直接融资与间接融资不协调的状况未得到根本改变.金融市场体制机制仍不完善,服务实体经济的功能未得到充分发挥,支持和服务“三农”及中小微企业的能力仍有待进一步改善.金融机构市场化退出机制和金融要素市场定价机制不完善,市场化约束机制和违约风险承担机制不健全.金融市场基础设施、金融市场自律机制、相关法规体系仍有待完善,双向开放程度仍有待提高.

技术市场运行机制有待完善.缺乏全面设定技术市场各类主体在技术转移中的权利、义务和责任的法律法规.职务科技成果的使用、收益、处置政策,以及激发科研人员创新创造动力与活力等方面亟待制度创新.技术市场多部门协同促进机制尚未定型.技术市场服务机构与技术创新的互动机制尚未真正形成,与其他要素市场,尤其是资本市场尚缺乏深层次互动.

规范的数据市场尚未形成.数据孤岛现象依然存在,政府数据尚未完全打通和商业化应用.平台企业数据资源的产权、使用、责任义务等缺乏法律规范,大数据无法合理市场化.涉数据违法成本较低,个人数据隐私保护有待进一步加强.市场主体发育缓慢,引导和扶持政策有待健全.大数据市场运行不规范,亟待规范治理.

四 新时代加快要素市场体系改革的重点和思路

总书记指出,“经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场的关系.处理好政府和市场的关系,实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题.”《意见》很好地彰显了这一改革理念,回应和顺应了经济社会发展的诉求,在首次提出市场经济的三大基础性制度——产权制度、准入制度和公平竞争制度的基础上,还提出了要素市场体系改革的重点和目标:实现产权有效激励、要素自由流动、反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰,加强和改善制度供给;其目的就是推进国家治理体系和治理能力现代化,推動生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展.《意见》聚焦要素市场化改革的重点和难点,围绕要素市场化配置体制机制进行了布局,推进要素市场制度建设,实现要素市场决定、流动自主有序、配置高效公平.使中国在新时代迈出了建设完善高标准市场体系的关键一步,将为中国实现高质量发展奠定坚实基础.

(一)明确了建立健全统一开放的要素市场新格局

土地市场的改革重点是加快建设城乡统一的建设用地市场和建立农村集体经营性建设用地入市制度;探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,深化农村宅基地改革试点.通过土地市场热点难点问题,加快土地要素合理高效配置,推进新型城镇化进程.劳动力市场的改革重点是深化户籍制度改革,放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制;推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变.加快缓解和解决劳动力自由流动和合理配置的主要障碍,打破地方政府劳动力和人才流动及管理面临的困境.金融市场的改革重点是加强资本市场基础制度建设;探索实行公司信用类债券发行注册管理制;构建与实体经济结构和融资需求相适应、多层次、广覆盖、有差异的银行体系.通过建立规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,建立有效的市场激励,强化合规监管,进一步发挥金融市场作为市场经济中枢的敏感性和反应速度.数据市场的重点是建立数据资源清单管理机制,完善数据权属界定、开放共享、交易流通等标准和措施,发挥社会数据资源价值;推进数字政府建设,加强数据有序共享,依法保护.针对数据市场面临的难点和关键点,构建完善数据市场运行的基本框架,为数据要素市场化应用、高效有序运行和公平透明竞争“铺路架桥”.

(二)明确了以改革为推进要素市场化改革的关键机制

在公平竞争和透明监管前提下市场自发形成的,是资源配置的信号灯和导航仪,是市场竞争和资源配置有效性的前提.《意见》明确提出要健全主要由市场决定的机制,最大限度减少政府对形成的不当干预.这一要求直指当前要素市场形成机制过多受到政府影响的关键问题.在土地市场上,重点是要完善城镇建设用地形成机制和存量土地盘活利用政策,推动实施城镇低效用地再开发,在符合国土空间规划前提下,推动土地复合开发利用、用途合理转换.在金融市场上,重点是要深化利率市场化改革,提升金融机构自主定价能力;完善人民币汇率市场化形成机制,增强双向浮动弹性.在技术市场上,重点是要加快全国技术交易平台建设,促进技术要素有序流动和合理形成.

总结:言而总之:本文是一篇关于市场方面的大学硕士和本科毕业论文范文,可作为要素市场和国内宏观相关论文开题报告写作参考和职称论文写作文献资料.

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