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易地扶贫搬迁背景下农民的生计问题

主题:农民 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2024-01-03

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农民论文

目录

  1. 一 前言
  2. 二 调研地点简析
  3. 三 目前农民的生计状况
  4. (一)家庭经营性收入
  5. (二)工资性收入
  6. (三)转移性收入
  7. (四)财产性收入
  8. 四 农民生计问题解决的困难所在
  9. (一)政府方面
  10. (二)社会方面
  11. (三)农民方面
  12. (四)自然因素方面
  13. 五 D镇经济发展问题的对策建议
  14. (一)政府方面
  15. (二)社会方面
  16. (三)农民方面
  17. 六 结论与讨论

摘 要:本论文在笔者实地调研的基础上,分析易地扶贫搬迁后农民目前的生计状况,搬迁后存在的生计发展困难问题以及提出相应的对策建议,以期以此篇论文为打赢脱贫攻坚战做出微薄帮助.

关键词:生计;问题;对策

一 前言

易地扶贫搬迁属于国家专项扶贫,《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》指出,坚持自愿原则,对生存条件恶劣地区扶贫对象实行易地扶贫搬迁.国家脱贫的总体目标是到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房.笔者有幸于2019年7月前往云南省D镇调研,调研地便是一个易地扶贫搬迁的集中安置点,为本论文的写作提供了丰真实的资料来源.

二 调研地点简析

D镇是非建档立卡贫困乡镇,该镇的贫困问题既是素质性贫困,又是条件性和资源性贫困,同时也是产业结构不合理造成的贫困.受历史条件、自然因素、个体差异等因素的影响,D镇贫困发生率高,致贫原因复杂,脱贫攻坚工作任务十分繁重.

三 目前农民的生计状况

(一)家庭经营性收入

从调研所获资料分析,D镇的劳动力主要分布在农业、牧业与建筑业,大部分以务农为主,养殖业为辅.从所得统计数据来看,农业收入占到全镇总收入的76%,农业收入是家中收入的主要经济来源.这也证实了D镇的经济收入状况依然是靠第一产业来维持经济发展的.

(二)工资性收入

在D镇,外出务工的人员非常少,根据2017年D总收入情况来看,除去农业,其他行业如工业、交通运输业、建筑业、商业饮食业、服务业等,几个行业加起来的收入才占全镇总收入的9.4%.[7]在农户访谈中,他们也会在农闲时,在距离村子近的地方从事临时的建筑行业,而这些工作也是一些不需要任何技术含量的,酬劳60—80元/天不等,工作时长大概5个小时左右.也有一小部分人在安置点经营小卖部,或者外出务工.

(三)转移性收入

转移性收入就是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移.包括政府对个人收入转移的离退休金、失业救济金、赔偿等.[8]这种政府的补贴政策,在一定程度上调动了农民种植的积极性,增加了农民的收入,最终提高了农民的整体收入水平.

在访谈的农民中,大家无一不提到国家的扶贫政策,他们属于易地扶贫搬迁的例子,老村距离安置点大约20多里地,大家种地特别不方便,所以几乎每户都购置了摩托车,方便骑行去老村种地,县里有定期组织免费的汽修培训,还有妇女的刺绣培训.村民买家电也是有优惠的,买新产品可以优惠500元,也可以以旧换新,补贴一部分差价就可以用旧的电器换全新的家电.

关于贷款方面,国家也有专门为这些易地扶贫搬迁的农户提供专门的贷款渠道,据村民描述,搬过来的村民都可以自由选择是否贷款,一般是贷款五万免利息,农户只有交了一万块钱才能入住新房,这为短时间内无钱可交而又无处可去的农户提供了快速的解决办法.

关于新修建的房屋,由于老村的房子都被強制拆除了,国家在安置点统一修建了整齐划一的新房,房屋大小按照农户户口人数选择,农户入住新房只需要交一万块钱,便可以入住,房子的其他费用不需要额外再交,这对以前还住在危房的农户来说,住房条件得到了质的飞跃.

(四)财产性收入

财产性收入,也称资产性收入,是指通过资本参与社会生产和生活活动所产生的收入.即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、品等)所获得的收入.[9]由于安置点居民的房子都才拿到手,也不可能拿出去出租,而且每家每户都有房屋,房屋出租情况几乎没有发生.而土地出租的情况,由于有一部分农民还留在老村,未搬迁到新的安置点,所以存在安置点农民将老村的土地出租给其他人耕种的情况,但由于老村耕种面积大,且耕种人数少,所以土地与人存在一种供过于求的市场,土地出租收入极低.

四 农民生计问题解决的困难所在

D镇目前的经济状况,想要在2020年完成脱贫的目标,还存在很多的困难,下面结合访谈资料所得信息与政府发布的工作报告,梳理D镇农民生计问题的解决所遇到的困难.

(一)政府方面

脱贫攻坚工作,最难做的还是政府,政策下达到各个县区,就必须按照政策因地制宜的出台相关对策,以响应国家号召,共同打赢脱贫攻坚战.一方面在我们阅读相关工作报告以及访谈相关政府人员和村民时,整个脱贫工作存在政府“一厢情愿”的情况.以拆除老屋为例,村民说“我们不想搬啊,以前的房子很大的,而且家具也都很好,不像现在这个房子太小了,现在还不能扩建,种地也只有回老村,这边的地能种的只有门前一小块,现在的生活条件没有以前好咯,可是没有办法啊,政府要你搬,而且老房子也被强制拆掉了.”但是政府工作人员如是说“有些村民啊,真的生活条件太苦了,但是他们就是不肯搬,危房改造搬迁都是我们一个个入户去劝的,最后才肯搬来安置点啊.”

另一方面还存在政府与村民的沟通渠道受阻的情况,从上往下来说,政府下达的文件情况不能清楚明白的传达给村民,村民对政策一知半解,给村民的福利没有讲明白,村民当然不能理解政府的所作所为.从下往上来说,村民对政府提出的要求建议,政府有考虑地忽略了,但是这点也未告知村民理由,想来政府与村民的沟通障碍问题还是要尽快得到解决.

第三是存在社会公共事业建设迟缓,村民思想意识落后,上学、就医、文化生活和社会保障体系不够健全,虽然现在D镇道路建设情况相比以前改善了许多,但是还存在进村道路是泥泞的道路,村民进出非常不方便,晴通雨阻,交通阻碍经济发展的预期速度.

(二)社会方面

社会方面的原因,主要是D镇自发展以来存在的固有难题.主要有以下几点:第一,经济条件差,结构单一,没有支柱性产业吸引不了人才,地方财政薄弱,无力支持基础设施建设、产业结构调整和支持农村经济的发展.

第二是一直以来都缺乏资金和技术培训,由于缺乏特色产业招商引资,加之政府财政情况本就不容乐观,所以发展困难迟缓.关于培训方面,也只存在于男人摩托车方面的技术,女人刺绣培训等工具性的培训,关于精神方面的培训几乎没有,身体搬迁了,但是思想上没有得到改变时根本性问题.

第三是农民贫困面较深,没有扶贫资金的注入,无力解决产业的发展和建设,而且贫困面大,攻坚任务重,存在贫困程度深,脱贫难度大的问题.

第四是新型经营主体全覆盖比率偏低.全镇新型经济合作组织、农民专业合作社、带头致富示范户、种养殖大户较少,实现新型经营主体全覆盖困难较大,产业扶持项目难以推进.

(三)农民方面

农民方面集中在主观努力不够,“等靠要”致贫,贫困群体科技文化素质普遍低,而且群众与外界交流少,长期处于封闭、半封闭状态,小农经济思想根深蒂固,缺乏竞争意识、创新观念,阻碍了提高生活质量的步伐.

在访谈的农户中,大部分是小学学历,还有小部分文盲.据访谈对象说“我们这里不兴读幼儿园,直接上小学,所以成绩也很差,基本小学毕业就不读书了,读完初中的更少了.”在村子里,也随处可见玩耍的孩童,基本都是到读幼儿园的年纪了,可是没有一户去上过幼儿园.农户们也不想出去打工,在问及原因时,直言“打工太辛苦了,而且在家种地可以养活自己了,家里还有孩子也走不开,孩子需要人照顾,”在被问到家里的钱不够支撑其生活的时候,访谈对象选择了沉默回避问题.

(四)自然因素方面

自然因素致贫方面,D镇属于属喀斯特地貌,而喀斯特地区地表异常缺水和多洪灾,对农业生产影响很大.且县城内无火车到达,只有大巴跟飞机,道路建设由于山脉众多增加修建难度.

五 D镇经济发展问题的对策建议

(一)政府方面

首先,政府要建立一个与农户良好沟通的平台,要及时听取村民们的意见,可定期下乡视察寻访村民的生活需求,体察民情才能做出最有效的决策.政府也要做好相关政策宣传工作,定期举办相关的政策宣讲活动,鼓动村民积极参加,提高政策认知度.

其次,政府要加大社会公共事业的建设进程,包括基础设施建设工程,通电建设项目,通村组道路硬化,还有基本公共服务工程,建设村镇文化室及文化活动场所,开展相关的政策宣讲活动,积极为村民们解疑答惑,保证上传下达的明确性.

最后,按照扶贫攻坚工作队员的管理办法,加强对工作员的考勤、管理等.相关督查组需要切实加强督促检查.同时,建议乡镇发挥管理、协调责任,监督、管理好乡镇派出的队员驻村,并加强对村干部的考核,严格工作、值班、考勤制度.真正形成一支实实在在的,能切实开展脱贫攻坚的工作队和乡村干部队伍.

(二)社会方面

社会方面,D镇目前最主要经济问题是缺乏资金以及技术培训支持,所以,招商引资方面显得尤为重要,技术人才培养也刻不容缓.

首先,要探索新的产业化模式,企业与农户直接对接,企业建立基地与农户对接、企业成立行业协会与农户对接等,探索创新农业发展与经营机制,大力发展各种类型的经济合作组织,一定要提高农民的组织化程度,开展农产品加工或者农产品流通销售,广开销路.D镇广泛种植了甘蔗,但是主要销往县城,而且加工程度很低,甘蔗价值的附加值没有得到最大程度的发挥,因此就算种的再多,销路狭窄,产品类型单一,产品品牌没有打响,最终对于经济的发展作用也不大.一定要形成生产、加工、销售有机结合和互相促进的产业链,实现农产品的深度开发和多次增值,提高农业综合经济效益.据访谈的农户所说,该镇只有一个甘蔗加工点,而且也是单一加工,所以要积极引导农民走联合生产、集约化经营之路.

其次,培育特色产业与技术人才,打造品牌效应.企业可聘请专家根据当地地理条件等调整三产业的结构比例,确定农业发展的主导产业,研究出D镇区域优势农产品,再根据项目开发建设形成特色产业,对农产品进行深加工和多次增值.在此过程中,培养相关技术人才,管理人才,通过人才培养将技术管理等普及下去,提高产业员工整体技术掌握度,发挥产业知识的最大化.

最后,要加快乡镇企业建设步伐,将乡镇企业的辐射范围覆盖全镇.乡镇企业包含很多方面,比如农村工业、交通运输业、建筑业和服务业等,发展乡镇企业建设,可在最大程度上吸纳农村剩余劳动力,让其自给自足,建设家乡.对于原有的乡镇企业,发展前景较好的,可大力投资支持,对于效益不好的,企业要加强自身管理,转换机制,完善相关管理制度,提高企业的效益.

(三)农民方面

关于农民方面,最重要的是要加强宣传教育力度.改变群众的“等靠要”思想,变要他们脱贫致富为,群众自己要脱贫,要给钱给物还要自己主观努力.调动群众积极性,发挥好主观能动性、主体作用.

贫困山区农民文化素质偏低,农业科技实用型人才奇缺,是农村贫困的根源之一.要转变农民传统观念,让他们用新的思想观念投身到农业经济建设中去.要把义务教育和职业技术教育狠抓上来,整体提高农民文化素质.加强对务工农民的培训,提高他们生存技能.各级政府应加大山区基础教育的投人,稳定教师队伍,提高教师素质,改善教师生活待遇,使他们安心教育事业,把普及九年义务教育真正落到实处.

总之,一个地区的经济发展,离不开政府的经济支撑也更离不开当地农民的积极配合.所以D镇要想打好脱贫攻坚战,政府首先要做好自己的本职工作,加之积极动员村民配合,通过招商引资,积极吸引相关产业进行投资,打造乡镇特色产业发展,从而提高农民可支配收入.

六 结论与讨论

农民的生计问题是生活大计,是生活之根本,不解决这个问题,就谈不上发展经济.通过调研分析发现,目前D镇农民在易地搬迁后生计问题主要集中在家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入比例严重不均,还集中在家庭经营性收入上.而解决这个问题也必须要从政府、社会以及农民本身入手,只有多方合作,积极参与,才能彻底解决农民的生计问题.

参考文献:

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[2]高聪颖,吴文琦,贺东航.扶贫搬迁安置区农民可持续生计问题研究[J].福建省委党校学报,2016(09).

[3]李伟嘉.政策执行与资本获取:易地搬迁参与精准扶贫的实践——以H省W县为例[J].湖南广播电视大学学报,2020(03).

[4]吴振磊,李钺霆.易地扶贫搬迁:历史演进、现实逻辑与风险防范[J].学习与探索,2020(02).

[5]肖锐,徐润.易地扶贫搬迁政策实践及其完善[J].中南民族大学学报(人文社会科学版),2020,40(02).

[6]姚刚召,朱慧林.基于多元生计模式发展角度的乡村振兴[J].城市建筑,2019,16(29).

[7]资料来源:政府工作报告.

[8]轉移性收入,https://baike.so.com/doc/5921812-6134732.html.

[9]财产性收入,https://baike.so.com/doc/5715349-5928075.html.

总结:上文总结,上文是关于农民和易地扶贫搬迁方面的大学硕士和本科毕业论文,可作为农民相关论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.

农民引用文献:

[1] 农民和易地扶贫搬迁毕业论文的格式范文 农民和易地扶贫搬迁类有关在职研究生论文范文2万字
[2] 精准扶贫和易地扶贫搬迁论文如何写 精准扶贫和易地扶贫搬迁方面有关自考毕业论文范文3000字
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