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“现 在随时能找到干部,办事方便多了.”绵阳江油铜星乡五佛村贫困户苏德清说.他口中的变化,还得从绵阳市为基层干部“减负”说起.2019年以来,绵阳市集中开展形式主义、官僚主义问题专项整治,切实为基层干部“松绑”,让干部“活力指数”“担当指数”不断提升,也赢得了群众的一致点赞.
瘦身——为干部换上轻装
同一事项的检查,明明内容一样却层层开展,基层疲于应付等以查找问题为着力点,绵阳市成立7个专题调研组,广泛开展蹲点督导调研,给形式主义、官僚主义精准“画像”,为整治工作树立“靶标”.出台为基层减负39条工作措施,聚焦“监督检查过多过滥”等5个方面问题,组织开展自查清理,建立清理台账,该撤销的坚决撤销、该合并的坚决合并,确需保留的实行备案并公示.专项清理后,市级层面督查检查考核数量由531项缩减为93项,缩减82%;市县两级撤销工作留痕事项112项,取消属地管理事项124项;市级发文总量较上年缩减30%以上,全市性会议比上年减少了三分之一以上.
层层引领带动下,各级各单位从减会议、减材料、减责任清单等方面着手,大刀阔斧“松绑减负”.平武县设立“周二至周四无会日”,从严控制会议数量;安州区改进考核方式,将座谈汇报变现场查看、将单项考评变综合测评,减少基层的迎检接待和资料准备;三台县严禁职能部门以签订责任书等形式向基层转嫁职责,取消责任书事项23项等基层“文山会海”“表哥表姐”“过度留痕”等顽症有效解决.
加压——让落实成为风尚
2019年,涪城区商务局纪检组长苏晓梅多了个新身份——“派单员”.这个派单员不送“快递”,只送“问题”,改不好还会给“差评”.围绕项目建设推进的“中梗阻”问题,涪城区纪委监委既制定“共性”清单,又定向“个性”问题,由乡镇纪委书记、街道纪工委书记、派驻纪检组长组成“派单员”点对点向责任单位发送,对症“开单”,限期整改,共发出17类33项任务清单,提出改造建议22条,审减估算投资1000余万元.
抓落实到一线去,到现场去,这是绵阳根除形式主义、官僚主义“病灶”的一个着力点.全市集中开展“抓落实作表率”行动,细化落实十七条工作措施,市委市政府主要领导带头作出公开承诺,推动各级提高抓落实的日常化、规范化、科学化、程序化水平.市纪委监委制定《关于强化精准监督推动市委“抓落实作表率”行动深入开展的实施方案》,建立工作协调机制,督促主责部门定期移送“抓不落实、不抓落实”的问题线索.目前,市纪委监委已针对主责部门移送的10条问题线索进行督查督办,问责党员干部26人（县处级6人）,问责相关单位2个.
纠偏——把“佛系”请出“庙堂”
“三臺县黎曙镇党委副书记、纪委书记曾文武、纪委副书记李飞弄虚作假应付组织检查等受到党内警告处分”“北川羌族自治县曲山镇副镇长李强督促环保整改不力等被书面诫勉处理”.今年以来,市县两级纪委监委定期通报形式主义、官僚主义典型问题,在全市引起了强烈反响.“减负松绑”不是“休闲养生”,各级纪检监察机关紧盯脱贫攻坚、扫黑除恶、环境保护等重点领域,严格监督执纪问责,查处空泛式表态、应景走过场等形式主义官僚主义问题110件165人,其中县处级干部7人.与此同时,大胆运用容错纠错,激发干部干事创业热情.定期梳理分析反映不实信访,通过院坝会、信访听证会等为干部及时澄清事实,澄清不实20余起,对2起事项运用了容错纠错.因流转土地过程中群众产生误解,安州区乐兴镇团新村党支部书记唐德荣被,一度造成流转滞后,该村猕猴桃产业迟迟得不到发展.区纪委监委核实情况后,第一时间到村上召开大会进行澄清,流转工作顺利推进.
公开——让群众“吐槽”评判
“我想请问下任局长,桥梁村小型农田水利建设及高效节水灌溉工程在2017年建起后,两年多来一直处于闲置状态,而我们采访后,一个月就能通水了,你认为这正常吗?这里面有哪些形式主义、官僚主义方面的问题?”在《阳光问廉——走进盐亭》直播现场,节目主持人针对投资100多万元的水利设施长期闲置问题,对盐亭县水利局主要负责人进行现场问询质询.
坚持开门搞整治,利用“阳光问廉”、院坝会等形式,绵阳市公开形式主义、官僚主义突出问题,接受干部群众评判.2019年以来,市县两级纪委播出《阳光问廉》节目5期,形式主义、官僚主义问题10个;举办院坝会20次,解决问题150个.邀请绵阳市城调队开展民意测评,采取问卷调查、电话抽查等方式,让基层群众对专项整治成效“阅卷打分”,群众认可度达到94.5%.减负不减责,松绑不松劲,打通服务群众的“最后一公里”.2019年以来,绵阳市县政务服务大厅办件时间比承诺时限提速59.2%;工程建设项目审批时间压缩至80个工作日,企业开办时间压减至2个工作日;全市共减税降费93.9亿元,规模居全省第2位.
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绵阳引用文献:
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