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党的十九大以来,党从建立激励机制和容错纠错机制,到出台激励广大干部新时代新担当新作为的意见,一系列制度设计旨在保护干事创业者积极性.纪检监察机关作为政治机关,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,加强干部队伍日常监督管理,努力营造风清气正良好政治生态,全力护航经济社会高质量发展.近年来,甘孜州积极探索践行容错纠错、打击诬告陷害、回访教育、重新启用“四项关爱行动”,理直气壮给担当者撑腰鼓劲,真正把惩前毖后、治病救人方針落到实处,有力促进了治藏方略、脱贫攻坚等重大决策部署在甘孜藏区落地见效.
践行容错纠错强“底气”
事实上,人的有限理性与外界的复杂性、不确定性,可能会导致相关决策和工作有偏差.如果不分情况、不分性质,就搞“一刀切”,不仅会带来消极心态,甚至会影响到整个干部队伍走入“无为之境”.有的怕困难而不敢直面困难,总担心“打出头鸟”,还觉得“做得越多风险越大”,畏首畏尾,瞻前顾后.有的怕出事宁愿不做事,总想做“老好人”,喜欢和稀泥、混日子,得过且过,敷衍塞责.有的怕问责而甩手不负责,尸位素餐,无所事事.
针对这些问题,2017年5月,甘孜州出台容错纠错暂行办法,以“三个区分开来”为指导,从“看动机、看方向、看缘由、看节点、看程序、看处置、看结果”七个方面,明确政策条件,明晰界定范围.从申请、核实、认定、报备四个方面,规范容错纠错的实施程序.从评先评优、表彰奖励等五个方面,督促问题整改、批评教育等四个方面,明确容错纠错的结果运用,真正为想干事的护航、为能干事的鼓劲、为干成事的兜底.近三年来,甘孜州适用容错纠错案件17件21人,其中维稳工作、脱贫攻坚、重大项目建设、艰苦复杂环境“四个一线”适用容错纠错案件?9件13人.
打击诬告陷害树“正气”
现实中,诬告陷害行为如同“劣币驱除良币”,将产生逆淘汰现象,容易让公道正派、敬业奉献的同志“寒了心”“泄了气”.有的无中生有、故意捏造,借信访来打击报复、造谣中伤,以此达到自己不可告人目的.有的断章取义、歪曲事实,肆意抹黑他人清白声誉,使其蒙冤受屈.有的捕风捉影、罗织罪名,选择在换届考察、提拔任职等时机造“黑料”、使“绊子”,影响组织决策,干扰人事工作.
针对这些问题,2019年9月,甘孜州出台严肃查处诬告陷害的试行办法,明确认定情形和调查程序,提出歪曲事实、干扰换届选举、故意阻碍评先选优等8种诬告陷害行为.明确机关为调查实施主体,纪委监委为认定主体,严格按照会商研判、启动调查、移送处理等流程进行规范处置.明确完善政策宣传、协作配合、信息共享、通报、责任追究等保障措施,对受到诬告陷害的,提出5种澄清正名方式,及时消除不实的不良影响,积极营造风清气正的信访环境.去年以来,甘孜州查处诬告陷害行为2件2人,为196名干部澄清是非.
开展回访教育暖“心气”
实事求是地讲,对受处分人员开展教育、管理、监督和关心、激励、帮扶的力度还远远不够,有的地方对受处分人员“一处了之”“一曝了之”,只有纪法约束的硬度、没有组织关怀的温度.有的受处分干部自认为受到处分后有污点、丢面子,“无颜见江东父老”,在社会上和单位里感到抬不起头来,意志消沉、精神不振,好像“摔一个跟头就一辈子都爬不起来”.
针对这些问题,2019年10月,甘孜州出台受处分人员回访教育办法,由党委统一领导、纪委组织协调、有关部门共同参与,把回访工作与日常教育管理工作结合起来,注重回访结果运用,将回访情况作为解除行政处分、恢复党员权利的重要依据,进一步巩固和扩大监督执纪的综合效果.通过普遍回访与重点回访、集体回访与上门谈心、个人心得与评议“三结合”方式,化解受处分人员心结,增强回访教育时效性,让“掉队”干部端正态度、重拾信心,放下包袱、轻装上阵.2019年以来,甘孜州开展回访教育356人515次.
推动重新启用焕“朝气”
党的十八大以来,随着全面从严治党的不断深入,坚持把纪律规矩挺在前面,抓早抓小、动辄则咎,受处分人员比例越来越大.如果被“一棍子打死”,很容易让别有用心的人趁机而入,成为对立面.然而在实践中,受处分干部的重新启用难度大、争议多,有的领导觉得受处分干部原则上不再予以提拔重用,重新启用不仅麻烦,还有风险.有的受处分干部感到政治前途渺茫,难以“东山再起”,干脆“破罐子破摔”.有的同志戴“有色眼镜”看待受处分干部,对其指指点点、闲言碎语.
针对这些问题,2019年10月,甘孜州出台重新启用试行办法,对受党纪政务处分影响期已满的干部,综合受处分期间知错改错态度、工作表现、群众认可度、回访教育等情况,重点考虑维护社会稳定、推动经济发展、脱贫攻坚、改革创新等方面表现,严格按照相关规定视情重新启用,帮助受处分人员去除“标签”影响,实现从“治愈”到使用、从“有错”到“有为”的转化,形成“改了就是好同志”的良好氛围.同时,重新启用必须慎之又慎,相关决策、任用程序等要公开透明,坚决防止“带病起复”“违规提拔”,确保受处分干部重新启用经得起历史检验.近两年来,甘孜州重新启用县处级干部4名、乡科级干部22名.（作者系甘孜州委常委、州纪委书记、州监委主任）
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