简介:关于本文可作为防治联防方面的大学硕士与本科毕业论文防治联防论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
本刊记者/ 潘国尧 宋志娇
人物名片·焦志勇
焦志勇：首都经济贸易大学法学院教授,北京市法学会教育法学研究会副会长.研究方向：行政法.北京市中咨律师事务所律师,担任多家企、事业单位的法律顾问.发表有《监在点子上,督在关键处》、《析“国民待遇”在我国的真正法律意义》、《行政执法风险防范研究》、《完善农村征地补偿安置制度的法律思考》、《矿难频发凸现企业社会责任缺失》、《“钓鱼执法”事件留给我们的行政法思考》、《努力寻求政府对高等学校管理的边界》等百余篇论文.
北京市委书记郭金龙最近指出,北京一定要自觉融入京津冀协同发展的国家战略之中,并强调在京津冀协同发展过程中探索生态文明建设的重要性,强调要“加强生态环境保护合作,完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域的合作机制”.这表明了政府希望借京津冀一体化之手改善首都环境的决心.
但是,北京市越来越严重的雾霾现象不但影响到了广大城乡群众的生产和生活,甚至引起了国际上的关注.如果单从宏观的角度分析,国家之所以把京津冀一体化提升到“国家战略”的高度,也与北京市治霾难见实效的现状不无关系.作为北京本土研究环境行政法问题的专家,首都经济贸易大学法学院焦志勇教授对北京治霾有自己的独特见解,最近,本刊记者就京津冀一体化和北京治霾等问题对焦志勇进行了专访.
雾霾成为北京市的公害之一
北京的天空难觅蓝天,身为老北京的焦志勇也感同身受,“当下北京到底是什么原因造成了这么严重的雾霾,如果说烧煤吧,我们小时候,一到冬天,家家户户也都烧煤取暖,但是北京的天空照样是湛蓝的；说是人口和汽车急剧增加造成的,那为什么世界上同样发展情况的国际大都市却没有北京这样严重的雾霾天气?现在,为了躲避持续的雾霾天气对身体造成的伤害,甚至有北京人全家南迁的极端个案发生了.这对北京人来说是一种很痛苦的选择,因为我们都很爱北京.”说到雾霾天气,焦志勇很是焦虑,“现在,论文范文把京津冀一体化作为一个重要的国家战略提出来,我觉得北京从根本上防治雾霾的时机真正到来了.”焦志勇告诉记者,就在不久前,他的最新研究成果《构建行之有效的雾霾防控体系》被北京市哲学社会科学规划办2014 年度第9 期采用,成果已报送北京市领导、市委宣传部、市委论文范文、市政府论文范文等机构.
在这份研究报告中,焦志勇对北京市治霾工作中存在的5 大问题进行了不留情面的批评,指出北京市存在着“节能减排,防治雾霾的技术指标不明确、攻坚力量分散不均、防治雾霾的综合协调能力较弱、不能有效地扭转被动式防治雾霾的状况、缺乏有效的区域联防联控责任制”等问题,至今未能构建起行之有效的雾霾防治防控体系.
靠天吃饭还是治霾的有效手段
当然,把雾霾严重的所有原因全部归于北京市也是不公平的,如果周边的环境恶劣,空气质量很差,光北京一家卖力地治霾,肯定不会有太大的效果,这一点,学界已经有了共识.
“但是北京市治霾的这些问题确实是存在的,我们必须先从自己身上找原因.北京市治霾存在的最关键问题是缺乏有效的统一治理体制,‘九龙治水’怎么治得好?治霾涉及发电、供暖、城建、交通等多个部门,也牵涉到不少部门利益,如果互相之间扯皮推诿,那就不会有任何进展.事实上,面对越来越严重的雾霾天气,目前北京市的应对措施总体上是乏力的,基本上是在等待自然力量将雾霾驱散,老百姓开玩笑说：老天爷成了治霾的环保局长.”对于北京市治霾目前存在的这种被动式治霾模式,焦志勇认为必须要从根本上得到改变.雾霾天气的形成成因十分复杂,治理难度也极大,北京的雾霾肯定不是依靠北京一地的治理能见成效的,必须与周围省市联动,“以前由于行政区划的原因,也可能是地方利益的关系,一些高污染的项目很难整治,现在,论文范文把京津冀一体化上升到国家战略的高度,相信这会对构建治霾区域联防联控体系非常有利.”焦志勇说.
二三联防:论文范文在京津冀及周边地区大气污染防治协作机制会议上强调 加强协作 联防联控 在推动京津冀协同发展中有
提出七个对策防治雾霾
在焦志勇最新研究成果《构建行之有效的雾霾防控体系》一文中,他提出了七点对策和建议：
一是设立专门机构总体负责雾霾防治工作.
建议成立北京市大气污染综合防治办公室或在市环保局设立相关的协调机构,探索协同、综合、联动的管理体制,并建立相应的决策机制,将市发改委、环保、经贸、论文范文、交通等部门的“专业治理”决策有机地协调起来,打破利益格局和部门壁垒,“由市级领导亲自挂帅,京津冀一体化治霾也可以参照这种模式.”焦志勇说.
二是建立完善的行政法规,让防治雾霾的行为规范真正“落地”.建议市政府在《北京市大气污染防治条例》框架内,尽快制定其实施细则,特别是各相关职能部门在治霾过程中要解开管理模式中的“纵向”和“横向”死扣,大家奔着同一个目标去努力.
三是强力推动防治雾霾的科研工作,动员全社会力量共同论文范文难题,重赏之下必有勇夫,民间治霾有高人,也有高招,可以重奖悬赏企业、研究机构或个人在科技治霾领域的突出成就.
四是做好防治雾霾的宣传教育工作,群防群治,全民参与治霾,这需要调动各种宣传手段,特别是使用包括微博、微信在内的新媒体手段广泛进行宣传,让全民感到治霾的迫切性、重要性和必要性.
五是做好防治雾霾的预警和防护工作.在让市民及时、准确地了解到空气质量,并采取相应的自我防护措施的同时,我们还应加强以防治雾霾、市民健康为中心的公共卫生建设,以切实维护市民的环境权和健康权.
六是明确各个区域内的权利与义务,加强区域联防联控的责任制.建议在京津冀区域联防联控过程中,对于产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节建立起互检、互查机制,明确权利与义务,加强区域联防联控的责任制.举区域之力,聚万众之智,施法制手段,还一片蓝天.
七是借鉴国际上防治雾霾的先进做法,英美等国在工业经济发展过程中治理环境的经验是非常价值的,可以动用法制的、科技的、行政的以及社会服务的各种力量,为建设大首都圈提供中国版的“泰晤士河治理”模式.
治霾要充分依靠群众
“我研究这个问题时主要侧重于北京市范围,其实这些建议也适用于京津冀范围,在治霾这个问题上,我们一定要有大北京、大首都圈的意识,眼下当务之急是要成立两市一省的治霾联席工作会议制度,据我所知,长三角和珠三角一体化进程中早已实行了这种协调和决策机制,这种做法对于打破区域壁垒、部门壁垒和行业壁垒很有效.”在焦志勇看来,京津冀一体化战略对于治霾的推动作用是显而易见的.
焦志勇强调说,京津冀在共同治霾的路上不可忽略群众的力量,还必须做到群防群治,去年北京的一些群众组织和媒体自觉加入了对禁放烟花爆竹的宣传行动,一些社会有志之士还在媒体上公开呼吁禁放烟花爆竹,这达到了很好的效果,北京市民去年春节前后购买和燃放烟花爆竹的数量有明显减少.“随着中国经济的转型发展,中国老百姓的生活方式也肯定会随着发生变化,政府要尊重老百姓的环境权、健康权、知情权,同时在监管方面也要充分发挥群众的力量,只有当各界都意识到环境的破坏将直接影响到自己的生活时,合力监管的局面才能真正形成.”焦志勇说.
对于记者提出的关于提升老百姓整体素质的问题,焦志勇认为这需要加大宣传力度,“不可否认的是,北京市民关注社会问题、参与社会活动的意识在全国都是排在前列的,但是如果在京津冀一体化战略推进过程中能充分调动各种宣传手段,及时公开政府管理部门的各种信息,以此唤醒公民的社会责任意识,相信京津冀两市一省的广大群众最后都会积极参与到治霾的行动中去的.”焦志勇指出,动员社会力量治霾肯定比政府各自为战更有效,“比如京津冀政府各个部门在治霾方面已经在采取的互查互检模式,可以考虑吸纳城乡市民一起参与,有了这支生力军的参与,可能在监管方面会取得意想不到的效果.”焦志勇最后说.
总结：该文是防治联防论文范文，为你的写作提供相关参考。
二三联防引用文献:
[1] 都市论文写作技巧范文 关于区域联防相关硕士学位论文范文3000字
[2] 地质灾害防治学论文选题 地质灾害防治论文题目哪个好
[3] 环境污染与防治论文选题推荐 环境污染与防治专业论文题目怎样拟
