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编者按：
四川省芦山县城商业大楼的巨大时钟,指针定格在4月20日的8时02分.这一刻,芦山发生7.0级强烈地震.又一个不同寻常的春天,中华民族又一次经受灾难的考验.
灾难中生长的力量,使中华民族砥砺奋进.从汶川到芦山,我们对生命更加善待珍惜,救灾应对更加科学及时,社会心态更加成熟理性.万众一心、众志成城,不畏艰险、百折不挠,以人为本、尊重科学的抗震救灾精神历经磨砺,光辉闪耀.本刊集中推出一组特稿,记述这段难忘的历史.
心系灾区 科技救灾:成都军区抗震救灾英雄路航团直升飞赴灾区
四川省芦山“4·20”7.0级强烈地震发生后,上下联动的统一部署,快捷有序的应急响应,协同高效的调度指挥,对科学及时的抗震救灾发挥了巨大作用.
快速响应
地震发生后,在震中,芦山县、宝兴县消防官兵立即投入抢险救援,应急民兵队伍迅速组成.在成都,震后10分钟,成都军区抗震救灾指挥部成立；震后20分钟,论文范文四川论文范文紧急出动1200人奔赴灾区；震后32分钟,四川省地震救灾和应急救援队伍赶赴灾区.
在北京,论文范文论文范文总书记、国家主席、论文范文军委主席论文范文第一时间作出重要指示,要求“把抢救生命作为首要任务,千方百计救援受灾群众”,命令部队“全力抢救受困群众,全力救治伤员”.震后仅5小时,论文范文论文范文政治局常委、国务院总理李克强飞赴灾区现场指导抗震救灾工作.国务院迅速成立抗震救灾指挥部,迅速启动抗震救灾一级响应机制.论文范文军委召开紧急专题会议,传达贯彻总书记重要指示,部署人民解放军和论文范文部队迅速投入四川芦山抗震救灾工作.
从2003年抗击非典起,我国突发事件应急体系不断完善.国家突发公共事件总体应急预案、国家地震应急预案、修订后的防震减灾法、政府信息公开条例等一系列规章制度的颁布实施,使抗灾救灾变得更加有章可循、有法可依,也更加科学及时.
震后1小时内,中国地震局、论文范文、民政部、国家卫生计生委、交通运输部等救灾指挥系统各相关部门纷纷到位,展开远程指导救援；地质、水利、气象等部门派出专家赶赴灾区.震后两小时内．震中芦山县城区出现军队救援直升机.11时34分,四川省政府召开首场地震情况通报会.
“地震猝不及防,但我们并不是仓促应战.”四川省政府一位负责同志说,经历汶川特大地震等自然灾害的考验后,四川更加重视应对突发自然灾害的应急建设,每年都要进行大规模的防灾救灾应急演练,增强避险和救灾的快速反应能力.
“从中央到地方,党、政、军迅速启动应急响应程序,有序快速反应,务实高效,为抗震救灾打下坚实基础.”国家行政学院应急管理培训中心副教授钟开斌说.
紧急救援
“把抢救生命作为首要任务,千方百计救援受灾群众”.从解放军到论文范文部队,从论文范文消防部队到国家地震灾害紧急救援队,从国家卫生应急队到国家矿山救援队,一支支救援队伍从各地赶往灾区等地震发生当天,共有166支救援队伍进入灾区,灾区迅速聚集了2.4万多名抢险救援人员、1.1万多名医疗卫生人员.
巧合中包含着必然.芦山地震发生前一天,四川论文范文消防论文范文刚刚结束一次代号“闪电-A”的跨区域地震救援演练.20日上午,这支队伍直接开赴灾区.
“我们论文范文在战斗、时时在救援！”经历论文范文救援的论文范文论文范文高级工程师何宁说,“论文范文消防部队每年参加数十万起危险化学品泄漏、建筑物倒塌、交通事故、地震及次生灾害、群众遇险求助等抢险救援,针对地震救援我们有一套专业训练体系随时应对突发的实战.”
地震发生当晚,国家卫生计生委主任李斌在芦山县人民医院主持召开专题会议,研究部署医疗卫生救援工作.四川省卫生厅震后10分钟即召开紧急会议,第一时间调派首批12支医疗队近200名医务人员参与紧急救援等
携带着卫星通信设备、生命探测仪等设备,由医疗、卫生、消防等部门组成的一支支救援力量,冒着余震时山石滚落的危险,快速向灾区挺进.“绿军装”“白大褂”以最快的速度到达最需要的地方.
“这是中国政府和军队在论文范文救援经验基础上的一次能力大提升.”国家行政学院教授汪玉凯认为,灾情传递迅速,应急部署更加协调,救援部队到位及时,危重伤员得到充分救护,就是很好的证明.
协同高效
芦山地震抗震救灾动员范围广、投入力量大,必须形成统一高效的调度指挥体系.从一开始,论文范文就要求救灾现场要实行统一指挥、统一调度.地方、军队、论文范文、论文范文部门,各方救援力量形成了大力协同、密切合作机制,各项救灾工作总体上在科学、有效、有序、有力进行.
救灾之初,来自四面八方的各种救援车辆,让通往震区的狭窄道路一度出现了“爱心大拥堵”,物资进不去,伤员出不来.国务院论文范文4月21日发出通知,要求未经批准原则上暂不自行安排工作组和工作人员前往灾区,非紧急救援人员、志愿者、游客等各界群众尽量不要自行前往灾区.
这种协调配合还体现在受灾群众基本生活安置方面.地震造成震区许多房屋内部损毁严重,已成为“站立的废墟”.加之此次地震余震频繁,许多房屋已经不能住人,尽快提供帐篷等物资,让受灾群众有安全住所,成为燃眉之急.
为此,在震后第一时间,论文范文财政紧急拨付救灾资金10亿元；民政部向灾区调运5万顶帐篷、10万床棉被、1万张折叠床；4月22日下午,民政部还向灾区紧急调运了200个简易厕所：4月23日,根据灾区需求,民政部又向灾区增调3万顶帐篷.国家发改委紧急向灾区组织调运油品4300多吨、活动板房1.1万平方米.
为确保群众有饭吃,根据论文范文部署,国家粮食局紧急行动,全力以赴保障灾区粮油供应.地震发生后,四川省粮食部门立即向灾区组织调运小包装大米400吨、面粉20吨、菜油500吨,同时启动两个粮食应急加工点.
救援物资能否及时到位,运输保障是关键.地震发生后,铁路等部门启动应急响应机制,对救灾物资做到随到、随装、随运,有多少运多少,一辆辆“抢”字号专列在铁路大动脉上疾驰.对救援力量一时无法到达的灾区,军队出动直升机进行空投.
公路交通不能断,通信联络不能断,电力供应不能断等
处变不惊、沉着应对,反应迅速.2003年后,历经非典疫情和汶川、玉树地震以及舟曲泥石流等一系列考验,我们不仅从灾难中总结经验教训,而且积极改进,在反应速度、物资准备、联动机制等诸多方面提高了应急响应能力.
“救灾反应及时迅速并更加科学高效.”清华大学中国应急管理研究基地陶鹏博士认为,“举国应急体制优势明显,能迅速动员最大力量投入到灾害应对之中.”
编辑：何晏
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