当前位置:论文写作 > 论文集 > 文章内容

构建濮阳市住宅专项维修资金安全环境建议

主题:维修基金 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2024-01-19

简介:关于维修资金方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关维修资金论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

维修资金论文范文

维修基金论文

目录

  1. 维修基金:北京:出台住宅专项维修资金使用新规

关键词:住宅专项维修资金 安全问题 濮阳市

中图分类号:F293.30 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2016)08-187-03

一、针对住宅专项维修资金安全问题的改进思路

建立维修资金使用安全环境,必须要分析使用过程存在哪些安全隐患及防范方法.维修资金使用过程具有周期长、参与角色多、责任和义务主体更替频繁等特点.我们根据使用过程的不同阶段逐一分析.

1.使用项目申报阶段.根据《住宅专项维修资金管理办法》及各地方性维修资金管理办法规定,一般由业主申请,物业服务企业提出使用建议或使用方案,并由业主委员会审核同意后向主管部门申请或备案.其中有三点容易出现问题:

(1)申报工程项目是否在维修资金允许的范围内.

(2)因普通人缺乏工程造价专业知识,难以判断维修工程造价是否合理,有没有发生乱报、多报、错报的情况.

(3)在收集列支范围的业主签名过程中,是否存在伪造业主签名、代替业主行使表决权利的情况?另外,业主具有知情权,维修方案是否公示?是否对业主存在隐瞒、欺骗、有意不公开不透明的情况.

对维修范围,可以建设或强化维修项目分类管理,规范工程项目范围对工程造价合理性,需要建立相应的维修工程审价制度.对于保障业主的知情权和表决权,一方面要加强业主自我管理意识,另一方面建立维修资金审计制度和公示体系.

2.工程施工阶段.由于业主或物业缺乏专业的施工管理能力,难以确保工程质量.一般问题出在:

(1)施工方未经过公平、公开挑选.

(2)施工合同的签订是否较好的维护业主利益.

(3)施工过程及用料得不到有效监督和控制,工程质量得不到保证.

对此可利用建设领域管理的经验,建立相应的维修工程招投标制度和工程监督制度.提出对施工企业进行优选、对施工过程质量进行管控的法律指导.

3.资金使用划拨工程.备案通过划拨资金阶段,资金的安全管理容易出现以下几个方面问题:

(1)维修项目完工后管理部门的资金审核是否能严格把关?资金的拨付方式是否合理?

(2)使用划拨资金如何在相关业主账户中进行合理分摊?

(3)专用管理银行划拨程序是否确保规范、安全?

上述问题表明,资金划拨阶段是保证资金安全的重要关口.资金划拨时必须预想到划拨出去之后,有可能出现资金被占用、挪用、错误划拨的风险.因此通过各种风险后果的分析,应通过加强对资金划拨要件完善及核实、正确进行分摊、对支出手续和目标账户的核对等手段,确保资金出口安全.

此外,行政主管部门在对资金使用监督管理时,需要考虑监督管理执行效率.如果备案审查过程和资金拨付手续过于细致、繁琐,会增加使用申报难度,降低使用效率.因此,一要规范流程、提高运转效率;二要积极引导业主参与管理、物业服务企业积极协助;三要充分利用技术手段,提高申报、审核、论文范文、公示等环节的执行效率.最终各个层面的措施,均是为了建立有序、规范流程,在各个环节保障业主决策权和知情权.并对业主缺乏专业判断能力的方面,通过加强制度设计、引入专业机构等办法,综合构建维修资金使用安全的环境.

二、优化管理模式,创新住宅专项维修资金使用监督机制

要确保维修资金使用安全,首先要从管理模式及机制上想办法、求实效.建立业主自我管理、物业服务企业协助管理、行政主管部门监督管理和专户银行监督资金风险的多方参与管理的维修资金使用“三管一控”新模式.

1.引导强化业主自我管理.根据《物权法》等相关法律政策的规定,维修资金的所有权人是业主,因此业主享有法律范围内对资金的决策权.管理部门应当充分保障业主的知情权、参与权及决策权.应采取措施唤起业主的共同事务决策参与意识,引导业主加强自我管理.可采取的措施包括通过各种途径宣传维修资金相关知识和政策,对业主委员会及物业服务公司展开定期专项培训等,培养业主的参与意识,使业主了解自己的权益及如何保障合法权益.

(1)通过各种途径加强对业主维修资金政策的普及.根据我们了解,目前很多业主对维修资金政策不甚了解,甚至对资金的性质及如何使用一无所知,为保障其权益,必须加强对业主的政策宣传.

(2)开展对业主委员会、物业服务企业的专项培训工作.业主委员会及物业服务企业在维修资金使用中扮演着举足轻重的角色,但实践中他们的作用往往得不到应有的发挥,究其原因在于缺乏责任心、缺乏公共管理意识及专业知识等原因.因此对他们的管理行为极待加强.建议管理部门加强业主自治自律体系建设,通过深入研究、创新方式,推进物业项目业主委员会及物业服务企业的责任心和服务意识建设.可以通过组织定期培训活动,开展先进业委会及物业服务企业的评选,促进业主委员会及物业服务企业人员合论文范文、依法履职.

2.规范服务企业协助管理.根据国务院《物业管理条例》的规定,物业服务企业是与业主委员会签订物业服务合同,对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理,维护相关区域内的环境卫生和持续的活动组织.因此物业服务企业具有积极参与维修资金管理的责任.因此,应采取措施加强物业服务企业相关管理工作,促使物业服务企业协助管理.如通过标准量化评价物业服务企业对维修资金相关活动的诚信力度、支持力度和执行结果,与物业服务企业的诚信档案、资质审批等方面挂钩(具体方式根据地方物业管理情况需单独设计).

可以出台相关政策要求物业服务企业积极诚信履职,如在选择施工单额(比如10万元以上)时,必须通过招投标的方式确定施工企业.在维修资金申请使用工程中物业服务企业应及时对工程施工企业资质、维修方案工程报价、业主签名及分摊明细予以公示.在业务服务合同中明确物业服务企业对工程施工、工程质量负有监督责任.不负责任的,对工程施工造成不良影响的,应按照物业管理条例的相关规定和物业服务合同进行处罚或要求赔偿.

3.加强行政主管部门监督管理.维修资金有资金数额大、管理项目多等特点,决定了维修资金管理的复杂性.对于维修资金的使用,管理部门应规范操作行为,严格进行程序监督.把好“四关”:

第一,把好材料审核关,对使用维修资金的申请资料进行严格的完备性、合法性、有效性审查.在特殊情况下,要对是否属于维修资金使用范围、资金使用方案的合理性以及业主签名的真实性进行核实.公示、分摊时,发现问题,及时处理.

第二,把好现场勘查关,为确保资金的安全合理使用,管理部门必须进行现场勘察.对使用维修资金达到一定资金(如5万元以上)的工程,行政部门可以派出两名以上专业人员进行现场勘察和拍照,并估算工程量、工程造价等,防止套用、滥用维修资金的现象发生.

第三,把好工程验收关,行政管理部门要监促业主、业主委员会、物业服务企业和施工单位搞好工程验收,并签署督促业务、业主委员会、物业服务企业和施工单位搞好工程验收,并签署工程验收报告.没有完善的工程验收报告,不拨出最后一笔工程款项.

第四,把好层级管理联防关,完善市、区(县)、街道论文范文维修资金管理机制,强化区域属地管理.对重大维修资金使用项目,可实行市、区(县)、街道管理部门联防监控.

4.做好专户管理银行风险监控.资金支出时,可能发生资金划拨至非正常使用对象账户上的情况,即资金被挪用.因此专户管理银行应仔细审查专用票据真伪、是否具备支出条件,认真核实维修工程论文范文数额、施工企业专用账户等情况.核准确认后,方可划拨资金.如发现专用票据不符、专用账户不对、支出手续不齐全的,应立即停止*.并及时与行政主管部门取得联系,切实查明原因.防止资金支付发生意外,把好资金出口安全.

三、完善濮阳市住宅专项维修资金合同范本,加强维修资金使用的监管

当前资金使用方面的政策较粗,对维修资金的使用范围分摊方式以及维修过程中的程序把控没有操作性强的统一规定,对相关角色的约束力不足,也是造成过程漏洞的原因之一.因此需要细化相关政策,完善相关制度.

1.细化使用过程操作规范.对于维修资金的使用范围,各地方的维修资金管理办法都有明确规定,即用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新、改造等.

但对于不得使用维修资金范围的规定不尽相同.《住宅维修资金管理办法》对不得从维修资金中列支的情况进行了明确规定,通过分析,我们认为该办法的规定较为合理.而某些地方或者没有将应由当事人承担的论文范文排除在列支之外,或者没有将应由相关单位如供水、供电应承担的论文范文排除在外,特殊情况除外.这种不统一的规定给资金使用的操作带来混乱,且损害了业主的合法权益,容易造成资金的滥用.因此建议各地对维修资金的使用范围进行明确规定,包括例外情形等.

对于维修资金的分摊方式,各地均有原则性的规定,即遵循“谁受益,谁分担”原则.但是在实践中出现了受益与分摊不一致的情形,导致损害了分摊人的权益.与此同时也出现了“受益”难以界定的问题,如一楼用户不使用电梯,是否应当分摊维修论文范文?由此产生了对“谁受益,谁分担”原则合法性及合理性的质疑.维修资金的正确分摊与否直接关系业主的切身利益,因此建议管理部门对资金的分摊方式出台实施细则予以规范.

2.制定并完善了濮阳市房屋住宅专项维修资金使用程序.

(1)申请单位(人)带相应论文范文.查询维修资金、制定维修方案(施工方做预算、施工方由申请单位、人确定)、电脑输入、相关业主签字

(2)业主签字完成后,要经过以下程序:一是勘察现场;二是公示(预算公示7天、相关单位、业主自行公示);三是物业公司、业委会或相关业主签字、盖章;四是组织施工.

(3)工程竣工.一是验收:相关单位、业主组织验收签字盖章;二是申请单位(人、施工方)做决算;三是勘察现场;四是决算公示7天;五是通知申请单位(人)论文范文;六是整理相关手续转财务科.

维修资金使用程序是根据《住宅专项维修资金管理办法》(建设部、财政部令第165号文件第三章)、《河南省住宅专项维修资金管理实施细则》【豫建(2012)76】文件第二十条、第二十一条规定进行*.

3.引入第三方参与监督制度.管理部门对资金的安全使用负有监管责任,但一般来说管理部门缺乏相关专业人员,也不具备审计、监理的职能和资质,为确保资金使用过程的合理、合法,我们建议引入第三方专业机构参与维修资金的使用过程,建立工程的招投标管理制度、工程审价制度以及维修资金财务核算审计制度等.

四、规范操作流程,打造住宅专项维修资金使用安全链条

在维修资金使用过程中,业主委员会或物业服务企业不按程序操作的现象时有发生,容易造成使用混乱或漏洞.因此,如何规范维修资金操作流程,打造安全链条,显得尤为重要.

1.管好源头,加强审查备案.维修工程使用方案审查是管好维修资金使用的第一环节,主管部门必须从源头抓起.

2.理清责任,规范*流程.申请使用、备案审查、组织施工、工程验收、申请列支、资金划拨是维修资金使用的基本操作流程,这些流程环环相扣,稍有不慎,维修资金使用安全链条就可能出现裂痕,甚至断裂.因此,要严格划清管理部门、业主委员会、物业服务企业、专户管理银行的责任,明确分工,严格规范操作流程,并对违反操作规定使用维修资金的行为予以严厉处罚,打造结构紧密、防控到位的维修资金使用安全链条.

3.管住出口,把好最后一道关.资金划拨是最后一道程序,行政管理部门应认真核实维修工程验收报告、工程质量监理报告、资金预决算审核报告、维修工程论文范文和相关公示相片资料等.专户银行要对拨付款项资料进行仔细核查.确认无误后,才可开具维修工程论文范文专项票据进行拨款.

五、加大智力支撑,提升住宅维修资金使用环节安全

维修资金的规范管理离不开信息化系统建设.系统建好了,资金管理的工作往往能事半功倍.因此建议加大资金和技术投入,建立和完善一套可与互联网相互访问的维修资金信息化管理系统.实现短信通知服务、电子对账单传送、业主网上论文范文、维修服务对象数据库、资金使用统计分析等功能,为业主、业主委员会、物业服务企业、专户管理银行和行政主管部门搭建高效的信息平台.减少信息不对称.确保业主的知情权,构建技术防范维修资金使用风险的监管体系.

1.提供多种告知服务,提升业主监督能力.使用过程应充分保障业主的知情权、参与权及监督权.可以利用信息平台将维修资金使用项目的工程造价、涉及户数、分摊方案、小区公示、业主表决、账户余额及增值收益等信息.通过发送手机短信、电子邮件和开通有线电视阳光政务等技术手段,及时告知每位业主,方便业主随时掌握情况.提升业主主动参与和监督的能力.

(1)方便业主查询.业主可通过信息平台及时查询责任主体、维修方案、资金使用、工程施工等信息.

(2)提供便民服务.物业服务企业可通过信息平台对小区共用部位、共用设施设备的当前状态、维修记录、资金使用进行登记和管理,便于业主随时查询.

(3)及时告知业主.行政管理部门可利用信息平台将维修资金使用项目的工程造价、涉及户数、分摊方案、小区公示、业主表决、账户余额及增值收益等信息,通过发送手机短信、电子邮件等形式,及时告知每位业主.也可发布“住宅共用部位、共用设施设备维修项目分类”、“维修工程计价规范或标准”、“维修工程造价指数”等内容,便于业主掌握维修工程的使用范围和计费标准.

(4)设置反馈渠道.通过信息平台及时发布使用申请、论文范文表决、维修结果等公示信息,业主如有异议,可以直接进行咨询、建议、投诉和论文范文

2.建立住宅维修资金使用数据库,提高审查质量和效率.为加强对维修资金使用数据的分析和管理,总结经验,提高管理水平,建议建立设施设备信息库及维修对象数据库.

(1)将每个物业管理区域建立设施设备信息库,记录各类设施设备的维护维修信息,制定检修、维护计划和重要设施设备的维修预警机制,提高维修资金的合理利用效率.

(2)将使用维修资金维修的物业进行分类罗列,对已备案的维修项目的基本要素进行归类整理,建立维修对象数据库,供管理人员参考其有关信息数据进行判断,提高备案审查的质量和效率.

(3)加强信息数据采集和分析,为安全提供数据支持.通过加强信息数据的采集,并在数据基础上进行量化分析,通过信息化技术为资金使用安全提供科学依据,藉此强化管理.

维修基金:北京:出台住宅专项维修资金使用新规

(4)加强资金使用数字影像档案管理.将资金使用方案、工程审价、工程监理等数据存档备案,对维修工程造价、合同、竣工验收报告及业主签字等重要材料通过数字影像档案技术,转换为可长期保存的数据资料,便于查阅、核实和审计工作.

(5)加强*机构信用档案管理.对*机构在维修工程实施过程中的各种违法违规行为进行监督,记录信用档案,并与资质评定、信用等级、工程选聘挂钩.

3.加强信息数据统计分析.精确统计住宅维修资金使用量、维修工程类型、维修对象使用频率等基本信息数据,提供科学的统计分析报告,对相关数据进行类比,摸索维修资金使用的内在规律,预测维修对象的使用周期,初步判断资金使用的趋势走向,为维修资金的安全使用提供有力支撑.

4.保障住宅维修资金使用简便规范.当发生屋顶、墙体严重渗漏、电梯故障、消防设施出现功能障碍等危及房屋安全或严重影响业主正常使用的紧急情形时,维修工程的资金使用按照紧急使用程序*.物业服务企业或业主委员会只须提出书面紧急使用方案,经主管部门核实后,便可先使用后备案、边公示边施工.待维修工程竣工后,再组织严格的评估验收工作,补办相关手续.紧急使用程序简化了资金使用操作流程,保障了紧急维修工程及时维修,维护了业主的切身利益.

5.保障住宅维修资金使用监管力度.我们要重点抓好“四项审查”.一是审查维修工程是否属于使用范围.对每项维修工程都指派工作人员到现场勘察,仔细查明工程属性、维修原因、列支对象等要素,发现超出使用范围的,及时予以纠正.二是审查使用方案是否严格按要求进行公示.使用方案必须包括维修项目、论文范文预算、列支范围、分摊金额等.三是审查工程造价是否合理.当工程造价超过10万元上,则建议采取招投标的方式选择施工企业.四是审查维修工程竣工验收报告是否符合要求.认真核实业主委员会或业主代表、物业服务企业、施工企业是否已经认可工程质量,并签署了工程验收报告.对工程规模较大或工程质量要求较高的项目,积极建议聘请工程监理机构,确保工程质量.

6.保障住宅维修资金使用安全.濮阳市实行了住宅维修资金专户银行管理,资金支出时,必须经管理部门审核后才开具专用票据,再由专户管理银行核准确认后将维修论文范文直接划转至施工企业.

六、结束语

维修资金和其他资金如社保基金、公积金等在性质方面有相通之处,即都属于个人所有资金.所有权的归属决定了对资金的责任及处置权.因此维修资金的管理是备受各界关注的敏感话题.对于管理部门来说,资金管理关系到业主的切身利益和公信力,责任重大.维修资金使用管理更具有其复杂性,其复杂性源于资金的所有权人、管理部门、使用申请人、维修工程实施方、第三方专业机构等各方面利益主张、责权和义务的不同.对此,我们要把握住维修资金制度设计的初衷,在此基础上平衡各方关系、梳理各方责任义务.通过管理模式创新、政策制度完善、操作流程规范,借鉴国内其他城市较好的管理实践和引入较新的技术手段,促使管理行为规范运作,保障业主的知情权、决策权、监督权,提高资金使用效率,从而维护业主的合法权益.

参考文献:

[1] 海南省人民政府公报.海南经济特区物业管理条例,2010.8.15

[2] 续磊(导师:赵万一).关于物业服务纠纷的调研报告.西南政法大学硕士论文,2010.9

[3] 刘卉(导师:尹志强).论物业服务合同的特殊性.中国政法大学硕士论文,2010.3

[4] 孙雅静.已售公有住房专项维修资金管理问题分析.财经界,2012(2)

(作者单位:河南省濮阳市房地产交易所 河南濮阳 457000)

(责编:若佳)

总结:此文是一篇维修资金论文范文,为你的毕业论文提供有价值的参考。

维修基金引用文献:

[1] 专项维修资金论文例文 关于专项维修资金相关研究生毕业论文范文5000字
[2] 住宅专项维修资金和资金监管论文写作参考范文 关于住宅专项维修资金和资金监管方面毕业论文格式范文8000字
[3] 住宅专项维修资金和资金监管论文写作技巧范文 住宅专项维修资金和资金监管自考毕业论文范文10000字
《构建濮阳市住宅专项维修资金安全环境建议》word下载【免费】
维修基金相关论文范文资料