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刘增辉
（龙口渔港监督,山东烟台265701）
摘 要： 渔政管理,就是渔业的行政管理机构,以国家相关的法律法规为基础,对渔业生产进行监督和管理的过程.渔政管理的主要内容就是对渔业生产过程、渔业的生产水域情况和各项资源的使用情况进行监管.由于市场经济体制在不断发生变革,我国的渔业也要随之提高管理水平,改进管理方式.本文将对我国渔业的发展现状进行分析,提出一些发展过程中存在的问题,为提高我国的渔政管理能力提出一些具体措施.
关键词：渔政管理现代渔业生态文明
中图分类号：F326.4 文献标识码：A 文章编号：1003-9082 （2016） 07-0098-01
前言：渔业又叫做水产业,是人类利用水域中的鱼类或者其他动植物资源,经过养殖、捕捞和加工等过程创造经济价值的.渔业又分为水产捕捞业和水产养殖业两部分,两者的主要生产方式不同.渔业生产在我国经济领域当中具有重要地位,能够为农业提供肥料,为畜牧业提供饲料,同时还为食品生产、医药生产和化工生产提供原料.渔业生产为我国提供了一部分的粮食资源,也是我国创造出口价值的重要渠道.为了提高建设符合可持续发展理念的现代渔业生态文明,我国必须加强渔政管理体系的建设,提高渔政管理能力.
一、我国渔业的发展状况
我国自古以来就颇为重视对渔业的管理.早在商周时期,就有设置专门的官位用于管理捕鱼.到了明清时期,更是成立了专门的渔政管理机构.中华人民更何国建立之后,也很重视对渔业的管理工作.我国政府于1979年颁布了《渔政管理工作暂行条例》,与1986 年颁布了《渔业法》[1],对渔政管理的内容、流程作出了明确规定.这标志着我国的渔政管理正式走上法治的道路.目前,我国已经在东海、黄海、南海和各级行政单位都设有渔政管理机构,但是渔政管理的实际过程中仍然存在一些问题需要改进.
二、我国渔政管理中存在的不足
1.执法体系不健全
我国的渔业正在从传统的水产养殖模式向现代养殖模式进行转变.但是渔政管理的发展速度远远赶不上渔业生产模式的变化速度[2].由于各地区对渔政管理的认识程度不同,对渔政管理的落实程度也大有差异.我国很多的镇、乡一级的行政单位根本没有设置渔政管理机构和部门,渔政管理缺乏必要的法律依据和资金支持,管理对象不支持管理工作的进行.这些现象严重妨碍了我国渔政管理能力的加强,必须要健全执法体系,设置相关单位和部门,根据法律法规,将渔政管理工作彻底落实.
2.管理经费不足
渔政管理的工作内容复杂,有时需要深入到农村进行实地调查.如果用于渔政管理的资金投入不足,就不能够满足人员交通论文范文的支出需要,影响管理工作的进行.渔政管理的资金不足,会导致管理人员缺乏必要的管理设备,妨碍管理工作的进行,对渔业生产的现代化和规范化造成阻碍.另外,一些渔政管理机构为了减少支出,对于管理人员的聘用标准也随之降低,导致管理人员文化水平低、法律意识淡薄、执法不规范,这都会对渔政管理能力的提高造成负面影响.
3.执法方式单一
由于科技的发展,违法捕鱼的手段也随之产生了多种变化,利用超声波设备、核能量设备违法捕鱼的现象层出不穷.而我国对于这类现象的处理方式比较单一,没有根据科学技术的发展作出调整,这导致我国渔政管理部门在处理违法捕鱼等问题上处于被动地位,执法缺少创新性和实效性.
4.市场秩序混乱
我国渔业市场的秩序相对混乱,大量有害农药在市场上泛滥.很多农药都含有剧毒,在水中不易发生分解,容易对水生动植物造成危害,破坏水域的生态体系.如果这些农药进入鱼类的体内,会危害食用者的身体健康.另外,一些违法捕鱼者毫无节制地进行非法捕捞,破坏了渔业生产水域的生态平衡.这些都需要渔政管理部门对市场进行整顿和监督,对有害农药和非法捕捞进行严厉打击.
三、提高渔政管理能力的具体措施
1.加大宣传力度
渔政管理工作想要得到落实,首先必须要加大宣传力度,让广大群众认识到渔政执法的重要性,自觉接受渔政执法的监督管理.渔政管理部门不仅要与媒体部门合作,通过电视、广播、报纸等媒体进行宣传渔政执法的重要性,更要深入群众,到集市和乡镇当中,利用宣传车、横幅标语、宣传手册等形式进行宣传[3].人民群众了解渔业的法律法规和政府部门的政策之后,才会形成生态保护的意识,自觉响应渔政执法工作.
2.健全管理体系
渔政管理的体系必须随着渔业生产的发展进行补充和完善.立法部门要根据产业结构的变化,修改或者摒弃《渔业法》当中不适用的条款,同时要深入群众当中,听取群众和基层管理人员的意见对法律体系进行完善.另外,一支素质高、效率高的执法队伍,是渔政执法工作能够落实不可缺少的必要条件.渔政管理部门要对自身的规章制度进行完善,形成严格的标准,同时加强对执法人员的选拔和管理,提高执法人员的综合素质,对执法人员的工作行为进行监督和规范.
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3.推动信息化进程
为了提高渔政管理的工作效率,必须要推动渔政管理的信息化.渔政管理的信息化不仅仅是把数据和信息录入信息化系统当中,而是要充分利用信息技术发挥对渔政管理工作的指挥作用,通过数据信息的搜集、分析和处理发现渔政管理工作当中存在的问题,采取针对性措施进行改进.我国要积极更新渔政管理的设备和技术,利用通信卫星、移动通信、监控视频等手段形成渔业生产的监控和预警体系,保障渔业生产的安全.
结论：渔业是我国沿海地区的重要产业之一,同时与食品、农药、畜牧、化工等行业具有紧密的联系.为了适应渔业生产的发展变化,建设现代的渔业生态文明,优化渔业的生产结构,必须要提高渔政管理能力,整顿市场秩序,加强渔政执法宣传,健全渔政执法体系,创新执法手段,严厉打击非法捕鱼、有害农药等现象.渔政管理机构要对管理制度进行调整和补充,建立综合素质高、执法严谨的人员队伍,利用信息技术提高渔政管理的工作效率和工作准确性,促进我国与业的发展.
参考文献
[1]小远.渔业生产稳定发展转型升级加速推进———2015 年前三季度渔业经济形势分析[J].渔业致富指南,2015,22:15-17.
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[3]杨子江,姜秉国,韩杨.加快推进现代渔业建设的七大政策亮点[J].中国农村科技,2013,08:16-18.
总结：本论文是一篇免费优秀的关于渔业管理论文范文资料。
渔业管理条例引用文献:
[1] 研究性学习课程的管理条例 课题开题报告模板
[2] 物业管理条例和北京突发论文范文数据库 物业管理条例和北京突发有关论文范本2万字
[3] 农药管理条例和农资学年毕业论文范文 关于农药管理条例和农资类论文范文文献2万字
