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周 洁
【摘 要】食品追溯体系是在生产、加工和销售的各个关键环节中,对食品、饲料以及有可能成为食品或饲料组成成分的所有物质的追溯或追踪能力,是一种还原产品生产和应用历史及其发生场所的能力,目的是发现食品链的最终端.以确保食品安全跟踪的可靠性,是产品在激烈的竞争中处于有利地位.
【关键词】食品追溯体系；食品安全
食品追溯体系是一种基于风险管理为基础的安全保障体系.一旦危害健康的问题发生后,可按照从原料上市至成品最终消费过程中各个环节所必须记载的信息,追踪食品流向,回收存在危害的尚未被消费的食品,撤销其上市许可,切断源头,以消除危害并减少损失.通过建立食品追溯体系,可以识别出发生食品安全问题的根本原因,及时实行产品召回或撤销.
一、当前国内食品追溯体系的基本情况
我国关于食品追溯体系的研究始于2002年,近年来,在研究和实施食品追溯体系过程中,逐步制定了一些相关的标准和指南,各有关部门和地方开展了食品追溯试点示范,初步搭建了食品追溯信息体系和网络交换平台.例如为了应对欧盟在2005年开始实施水产品贸易追溯制度,加强水产品追溯制度的推广力度,使我国水产品出口贸易尽快适应国际规则,国家质检总局出台了《出境水产品追溯规程（试行）》,要求出口水产品及其原料必须按照此《规程》的规定标志.中国物品编码中心会同有关专家在借鉴了欧盟国家经验的基础上,编制了《牛肉制品追溯指南》.陕西省标准化院编制了《牛肉质量跟踪与追溯体系实用方案》,这两项《指南》为牛肉制品生产企业提供质量追溯到解决方案.
二、食品追溯体系的主要内容
食品追溯体系的建立包含食品追溯技术体系、标准体系和公共信息平台,并在食品企业推广实施等内容,它涵盖了从初级生产到消费者的食品链所有环节,不同类型食品,通过国家食品追溯公共信息平台的共享机制,为政府、企业、消费者提供食品追溯管理、预测分析、风险评估和预警服务.宏观意义上便于食品生产和安全监管部门实施不安全食品召回和食品原产地追溯,便于与企业和消费者信息沟通的国家食品追溯体系.食品企业追溯体系主要包括以下一些内容：
（一）生产经营记录.这是食品追溯体系中的基础信息,是保证生产经营者真实的记录消费者所关心的各个阶段的信息,以便于查询,是消费者可以感受到生产经营者对食品安全负责任的态度.
（二）查询管理.它是连接生产者与消费者的编号体系,作为消费者可以直接使用的信息查询检索工具,是构建整个食品追溯制度的信息技术核心之一.消费者可以在购买的产品包装上发现产品的编号,在超市内或在家中的电脑里输入编号,直接可以查询到生产这批产品的有关信息,有餐桌回溯到农场,了解其完整的生产、运输与销售过程,以提高消费者对产品的信心.
（三）食品标志.这是食品追溯体系中最为重要的管理信息,它的基本功能就是能够对食品进行跟踪识别.进行食品追溯,要求在食品供应链中的每一个节点,不仅要对自己加工成的产品进行标志,还要采集所加工的食品原料上已有的标志信息,并将其全部信息标志在加工成的产品上,以备下一个加工者或消费者使用.这好比一个环环相扣的链条,任何一个环节断了,整个链条就会脱节,而供应链中跨环节之间的联系比较脆弱,这是实施食品追溯的最大问题.
（四）责任管理.它是通过管理在发生了食品安全问题的情况下,通过传递、发现问题的有关信息,确定有关生产经营主体的原因,确定有关产品的批号,是在库存中还是运输中或者已经售出；确定其他有同样质量问题的批号,并采取纠正行动,从而明确界定在供应链不同阶段中相关主体的责任,减少消费者的疑虑和恐慌.
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（五）信用管理.这是生产经营者必须负责阶段信息的真实性,每一阶段的从业者必须记录此阶段的进货来源、贮存处理信息,同时承袭先前的生产与流通履历,并对这些记录负责.如果发生以假充真、以次充好、擅改标章或记录的情况,在追查食品真伪之时,便可自下游往上游追溯,追查出不安全食品及违纪违法的从业者,实行产品召回,依法惩处失信,维护社会公平.
三、食品追溯体系的作用
对农产品和食品进行全过程追溯,是当今世界食品安全监管发展的趋势.它的作用主要体现在以下几个方面：
（一）食品追溯体系是保障国家安全的重要组成部分.由于食品系统的日益复杂化、国际化和多元化,在食品生产、加工、流通、消费的任何一个环节均由可能有意或无意的引入食源性危害因子.近年来我国食品投毒犯罪和违法滥用食品添加剂的违法活动时有发生,以苏丹红事件为例,从事件批露到产品的追回竞耗时十多天,严重影响了公众的安全和政府的信誉.因而,为保障人民生命健康和国家安全建立食品追溯体系意义非常重大.
（二）食品追溯体系是食品安全风险管理的重要工具.食品供应链体系的复杂性是引发食品质量安全问题的重要原因.食品安全问题在整个食品链的各个环节都有可能发生并产生严重后果,而且随着社会分工的逐步细化和专业化生产趋势的增强,食品供应链将会越来越长、环节越来越多,范围越来越广,因而食源性危害发生的概率也会越来越大.食源性危害的发生将会导致消费需求的下降,最终影响食品产业和相关农业产业的发展.另外农业和食品工业的一体化以及全球化食品贸易的发展对食品生产与销售方式提出了新的挑战.追溯体系的建立,能够把食品链中与安全有关的信息延续不断的记录并保持下来,以备消费者和食品检测部门查询,从而快速、准确、高效的处理食品安全事件.
（三）食品追溯向消费者提供真实可靠信息,增强信息的透明度,保护消费者的知情权.食品追溯对建立市场信用起着重要的作用,它可以作为保证食品的真实质量属性,为消费者提供可靠信息的工具.食品作为一种与人类生存休戚相关的商品,具有信任品的特性.食品追溯体系通过向消费者确保产品经过特定的规范操作,因此可用来保证交易的公平,保护消费者免受假冒伪劣产品的伤害,避免生产经营者不正当竞争.
（四）提高农产品和食品加工企业管理和食品供应物流链管理水平.食品追溯包含着食品的某种或某些提醒信息在整个产品供应链中的流动.可追溯体系的建立不仅有利于企业对产品流动和仓储的管理以及对不合格原料和生产过程的控制,而且有利于加强企业与消费者和政府的沟通,增强产品的透明度和可信度,尽管企业内部追溯体系的建立短期内会增加企业的成本,但从长远利益看,食品追溯的建立有利于物流管理和生产过程的优化,增强消费者的接受度,从而提高企业的经济效益.
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