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竹效民 竹真平
(论文范文伊犁哈萨克白治州委党校新疆伊宁市835000)
[内容提要]十八大为我们指明了发展的方向和目标,结介伊犁州的实际,要实现跨越式发展,就必须大力推进新型工业化.大力发展新型工业化是伊犁实现富民强州的必由之路：伊犁州大力发展新型工业化的条件和时机已经成熟.伊犁大力发展新型工业化：一是要充分发挥对口援疆作用,创办好产业园区；二是要大力发展煤化工产业；三是要立足伊犁农牧资源优势,大力发展农牧产品深加工、精加工产业；四是要大力发展建材工业和建筑业；五是发展企业要坚持大小并进的方针.
[关键词]十八大精神 伊犁州 新型工业化 跨越式发展
[D 01编码]d01:10.3 969/j.issn.1674 -628 7.2013.01.11
[中图分类号] F42 [文献标识码]A [文章编号]1674-6287(2013)01-0046-05
十八大提出,面向未来,“全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义,牢牢扭住经济建设这个中心,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,着力把握发展规律、创新发展理念、论文范文发展难题,加快形成符合科学发展观要求的发展方式和发展机制.”报告指出,到2020年,我国“工业化基本实现,信息化水平大幅提升,城镇化质量明显提高.”报告强调：“以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键.只有推动经济持续健康发展,才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础.必须坚持发展是硬道理的战略思想,决不能有丝毫动摇.”要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展.”报告还对我们西部的发展指明了方向,要求“优先推进西部大开发等大力促进中西部地区崛起,采取对口支援等多种形式,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度.”通读十八大报告,鼓舞人心,令人振奋.报告已经为我们指明了前进的方向,结合我们伊犁州的实际,要实现伊犁州的跨越式发展,就必须大力推进新型工业化.
一、大力发展新型工业化是伊犁实现富民强州的必由之路
(一)无工不富是国内外发展的经验和规律
世界上发达国家,无一不是得益于发展工业,无一不是率先完成了工业化.
目前典型的发达国家美国、日本、德国等,第一产业的比重都在5%以下；国内经济发达的江苏、浙江、广东等第一产业比重都在8%以下,像广东珠三角地区的东莞、佛山、中山、番禺、顺德、珠海等市县,江苏苏南苏锡常地区的江阴、张家港、常熟、太仓、锡山、昆山等市县,浙江的温州、义乌、余杭、嘉善等市县,第一产业比重已经下降到3%以下.被誉为天下第一村的华西村,面积约为我们的两干分之一,人口约为我们的百分之一,去年GDP突破500亿,和我们伊犁州直相当.华西村凭什么这么牛气?主要还是靠大力发展新型工业化.我们新疆这样的例子也不少,像克拉玛依市,人均GDP多年来排全国第一,同样主要靠石油工业和独山子炼油工业,近年发展很快的昌吉、库尔勒,同样无一不是得益于发展工业.以农牧业为主的国家和地区,解决温饱可能没有问题,但是要富裕起来,实现经济社会跨越式发展,几乎不可能.伊犁州目前与内地的发展还有比较大的差距,我们要实现2020年与全国人民一道跨入全面小康社会,就必须以更快的发展速度进行追赶,就必须实现跨越式发展.要顺利实现跨越式发展,没有新型工业化的大发展就只能是空谈.
(二)发展工业,可以解决农村剩余劳动力问题,为农民增收作贡献
工业、建筑业以及与此相关的服务产业,是吸纳大量劳动力的领域,因此大力发展工业,实现工业化,可以吸纳农村剩余劳动力,为农民增收和解决城镇就业问题作出贡献.2010年自治区企调队的一项调查结果显示,自治区小型工业企业用工人数继续增加,农村人员所占比重较高.每个小型工业企业平均从业人员为77人,其中户籍在农村的从业人员占到82.8%,平均每一企业安置农民工64人.其中有的企业从业人员全部为农民工.尤其是煤炭行业、修理行业,对用工仍有较大需求.小型工业企业在安置农村剩余劳动力,增加农民收入方面越来越起到很大的作用.大量研究证明,一个国家、一个地区．在工业化发展初期,工业企业是促进农民身份转变,大量吸纳农村劳动力的主渠道.中国财经政法大学经济学院教授袁诚在农网快讯上发表《农村剩余劳动力的转移与中国农村新型工业化》一文指出,中小工业企业和农村城镇化是中国农村剩余劳动力转移的主渠道,第三产业和大中城市在短期内难以奏效.因此,开展以农产品深加工为主要内容的新型工业化是农村经济发展的迫切需要,延长农业产业链,是新型农村工业化的政策选择.大力发展中小企业,是转移消化农村剩余劳动力的主要渠道和有效途径.到目前为止,伊犁州的城镇化水平还不高,农牧业人口比重还比较大,农业剩余劳动力转移的任务还很重,只有大力发展工业经济,配合组织劳动力外出打工等就业方式,才能更好地消化吸收大量农村剩余劳动力.
(三)工业能够反哺农业,为农牧业发展提供技术和机械化装备,提高农牧业现代化程度,提高农业劳动生产率,进一步解放农村劳动力
伊犁州是一个农牧业大州,要实现跨越式发展,就必须大力发展现代工业,实现工业反哺农业.发展经济学理论认为,在工业化的不同阶段,工业与农业的关系是不同的：在工业化的初级阶段是农业支持工业,当工业化发展到一定程度以后,就应该反过来由工业支持农业,城市支持农村.著名发展经济学家刘易斯提出发展中国家的经济结构是典型的二元经济结构,即现代的工业部门和传统落后的农业部门并存.通过经济结构转换,传统部门的劳动力不断向现代部门转移,最终在工业化后期实现工业与农业两大部门劳动力供需均衡.刘易斯说的转换,就是工业反哺农业的理论.工业反哺农业是中国特色的政策性概念,是政策选择的结果.工业反哺农业政策选择与工业化进程中农业的功能演变密切相关,是对新型工农关系和城乡关系的一种概括,是对“农业哺育工业”的升华转化.实行“工业反哺农业”,既是解决好“三农”问题的必然要求,也是落实科学发展观,促进整个国家经济社会发展的必然要求.从国际上看,许多国家在工业化过程中都经历过由农业哺育工业转向工业反哺农业的过程.例如,韩国上世纪80年代通过大力开展新村运动,积极推进工业反哺农业运动,推动农村教育、科研及其推广,发展农村金融、农业协同组合、农产品加工贸易,促进城镇建设,增加农民收入,融合工业文明与农业传统文明,实现城乡一体化.论文范文同志在一次全国经济工作会议上指出,综观一些工业化国家的发展历程,在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向：但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向.
(四)工业可以为第三产业发展开拓更加广阔的市场和空间
就一般经济发展规律而言,一二三产业结构演化图都是从农业社会的倒三角形（一产比重最大,二产次之,三产比重最小）,随着社会发展进步演化为工业社会的菱形或者橄榄形（二次比重最大,一产和三产比重较小）,最后发展成后工业时代的现代化社会的正三角形（一产比重最小,二产次之,三产比重最大）.为什么会有这样的变化规律,这和经济发展的自身规律是相关的.单纯地看某个发达国家、某个地区,可能会出现例如有的小国和一些地区,旅游业成为支柱产业.第三产业脱离第二产业的基础而成为支柱产业.但是从整个经济的封闭体来看,第三产业的发展必须必然是以第二产业为基础的.道理很简单,只有制造业的高生产率带来的高收入产生了对服务业的需求.发达的工业生产带来充分就业和较高的经济效益,让人们的经济收入水平不断增长并维持较高的水平,带动人们的物质文化消费水平增长,不断扩大人们的消费领域,不断扩张人们的有效需求,就会拓宽以服务业为主的第三产业的市场和发展空间,就会促进第三产业的快速发展.
(五)艮性发展工业可以创造更加美好的自然环境
当前,社会上一部分人错误地认为,发展工业必然会污染环境,破坏生态,甚至会造成生态环境灾难.如果把这种现象看成是一种必然规律,并且以牺牲发展工业来保护生态环境,这是一种典型的因噎废食思维.发展工业并不必然与自然环境产生矛盾.工业经济发展获取的高效益对自然生态环境进行修复和治理,能够美化环境,让生态均衡,从而休养生息、健康发展.国内外这样的例子比比皆是.例如,日本就是一个工业经济高度发达的国家,同时也是一个花园式的国家.以色列的国土大部分都是沙漠,生态环境比我们伊犁差得多,比新疆也强不了多少.但是以色列由于工业经济发达,科技水平高,同样把以色列治理得和花园一样.参观过苏州工业园区和高新技术开发区的人们都知道,那里整个就是一个大花园,环境优美,令人心旷神怡.我们新疆这样的例子也不少,克拉玛依原来就是荒凉的戈壁滩,独山子原来就是一片秃山,库尔勒原来的自然环境也非常恶劣,同样工业经济高速发展,使他们有力量对环境进行大规模的治理,现在这些城市绿树成荫清流淙淙,环境优美.地处伊犁的庆华循环经济工业园也是一个生动的例子,原来伊宁县北山坡是荒山坡,自庆华入驻后,经过修路、绿化美化等工程,也像花园一样漂亮美丽.另外,利用工业生产的高技术,也可以更加科学地利用水资源等自然资源,同样有利于生态环境的优化.
二、伊犁州大力发展新型工业化的条件和时机已经成熟
伊犁州历届党委、政府多年来都很重视和致力发展工业,相继出台了一系列发展工业的政策措施,但却没有能够改变伊犁工业发展落后的局面.原因是多方面的,但最主要的原因是因为以前发展工业的条件不太成熟,也没有找到适合伊犁工业发展的捷径.但是现在情况不一样了,应该说条件已经具备,时机已经成熟.特别是十八大带来的东风,让伊犁州面临工业发展的大好机遇.
(一)国家投入力度越来越大,让伊犁有了一定工业基础
国家西部大开发战略已经推行十多年,这些年国家对新疆和伊犁发展的投入力度越来越大.例如,2011年,伊犁州直国家和地方的固定资产投资达到403亿元,是2001年25.1亿元的约16倍,比解放后到1990年40年投资的总和还多.“十一五”期间,伊犁州直固定资产投资总额达到788.2亿元,实施西部大开发战略以来固定资产投资总额达到1330.5亿元,是改革开放以来34年投资总额的86%.2011年,伊犁州直固定资本形成额实际增量为129.67亿元,是2000年4.63亿元的28倍多.2006年以来,伊犁州直的固定资产投资每年都以32.6%的平均速度递增.其中,2010年比上年增长47.15%,2011年又比2010年增长51.2%.2006年至2011年,伊犁州直工业生产性投资总额达到602.33亿元,占限额以上固定资产投资总额的52.42%.大量的投资,让我们伊犁州直的工业发展有了一个良好的基础.2011年,伊犁州直规模以上企业工业增加值突破百亿大关,实现102.2亿元,同期增长28.4%,较2010年增速提高5.97个百分点.规模以上工业企业的增加值占全部工业企业增加值的88.07%,对州直工业生产起到主导作用,推动了州直工业经济的较快发展.工业企业的经济效益水平稳步提升.规模以上工业经济效益综合指数达302.83,比同期提高33个百分点.实现利税47.67亿元,增长28.1%,其中实现利润总额22亿元,增长25.4%.从以上经济数据看,国家和地方财政的投资越来越大,伊犁的工业经济实力不断增强,具备了工业经济起飞,促进全州跨越式发展的基础.
论文范文:新型工业化道路引领中国工业新跨越
(二)全国对口支援新疆的力度越来越大,前所未有
论文范文为了贯彻落实“两个大局”战略思想,促进区域协调发展,推动西部少数民族边境地区的经济社会加快发展,国家启动了内地经济发达省市对口援助新疆的战略部署.特别是2010年论文范文新疆工作座谈会的召开,论文范文总书记在会上发表重要讲话,强调做好新形势下新疆工作,是提高新疆各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求,是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择,是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署,是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求.加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆,是全党全国各族人民的共同意志,是全体中华儿女的共同责任.全党全国必须充分认识做好新疆工作对党和国家工作全局的重大意义,深刻理解论文范文同志“两个大局”战略思想和论文范文西部大开发战略决策的重大意义,切实做好新形势下新疆工作,把新疆经济社会发展搞上去,把新疆长治久安工作搞扎实,推进新疆跨越式发展和长治久安,不断开创新疆工作新局面.会上部署了全国对口支援新疆的对口省市和任务,自此全国对口支援新疆建设出现了前所未有的好景象.会后,19个对口援疆省市迅速拿出援疆方案,选派精兵强将,共有3000多名援疆干部和各类专业技术人才,肩负国家使命,胸怀无私大爱,西出阳关,踏上天山南北的广袤土地,开始了奉献新疆建设的援疆工作.援疆工作也从以往的资金援疆、项目援疆等单一援疆形式,发展成为资金援疆、项目援疆、干部援疆、科技援疆、人才援疆、教育援疆、文化援疆、政策援疆、社会援疆等全面援疆工作.
(三)伊犁的对外开放环境进一步优化,越来越好
新中国建立初期,国家百废待兴,国力薄弱,国际上又被西方敌对国家封锁,国家无力顾及边疆地区的建设.后来中苏关系紧张,边疆地区随时准备打仗,伊犁的口岸被封闭起来不对外开放,伊犁成了最闭塞的地方.上世纪九十年代以来,苏联解体,中国改革开放深入发展,伊犁从原来的封闭的边塞转变为向西开放的窗口和国家大通道.现在,霍尔果斯已经成为我国最大的陆路口岸之一,高速公路贯通连云港和鹿特丹,铁路也马上与哈萨克斯坦接轨,进出口贸易额逐年大幅度递增,人员流动量不断加大,中哈霍尔果斯国际边境合作中心建成在即.国务院批准建立了霍尔果斯特殊经济开发区,国务院在批准建立喀什、霍尔果斯特殊经济开发区的文件中指出：“新疆地域辽阔、资源丰富,是我国西北的战略屏障和对外开放的重要门户,是我国实施西部大开发战略的重点地区和战略资源的重要基地.充分发挥欧亚大陆桥的独特区位优势,面向国内外‘两种资源、两个市场’,在喀什、霍尔果斯各设立一个特殊经济开发区,实行特殊的经济政策,逐步把其建设成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点、我国向西开放的窗口和延边开发开放的重要示范区.”同时出台了一系列开发区建设的优惠政策,使伊犁州的对外开放环境进一步优化,越来越好.
(四)伊犁面临全国产业结构调整升级的大好的时机
一个国家总是存在区域发展不平衡的现象,为此产生了产业梯度转移理论,该理论认为,创新活动是决定区域发展梯度层次的决定性因素,而创新活动大都发生在高梯度地区.随着时间的推移及生命周期阶段的变化,生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移,产业梯度转移理论指出通过产业和要素由较发达地区向欠发达地区转移,可以带动整个经济的发展.进入新世纪,东南沿海发达地区经过30多年的发展,传统工业生产发展成熟,已经开始了新的创新,向高新技术产业迈进.但是,传统工业生产的产品热卖还需要,因此这些产业就开始向比较落后的中西部地区转移.根据产业梯度转移发展的理论,我们可以承接适合我们伊犁发展的工业项目转移,为伊犁州工业经济大发展提供了良好的机遇.
(五)伊犁有发展工业生产的良好资源基础
伊犁河谷物产和资源丰富,是自治区的粮食生产基地、糖料生产基地、瓜果生产基地、蔬菜生严基地、奶蛋肉生产基地、林业生产基地、还有大量的煤炭资源和气体矿产资源,这些都是工业发展的良好资源基础.中亚五国和俄罗斯有农牧加工产品和轻工业产品的广阔市场,内地有天然气等矿产品无限的市场.我们有资源有市场,这就形成了我们发展工业的良好基础和优势.
三、关于伊犁大力发展新型工业化的思考
(一)充分发挥对口援疆作用,创办好产业园区
当前全面援疆的大好局面已经形成,但是要让对口援疆工作快出成果,实现效益最大化,还要找准援疆工作的突破口.这个突破口应该是援疆干部全力以赴帮助当地建立产业园区.这条宝贵的经验是我们在搞援疆工作总结课题时,回访霍城县前任县委书记、州党委常委,现任无锡市委常委、市委秘书长的张叶飞同志提出来的.他说,江苏的苏南苏北经济发展差距也非常大,也制定了苏南对口支援苏北的政策,但是多年效果也不太明显.后来找到一个突破口,就是对口帮办产业园区,成效非常明显,现在他们把这一经验上升成为一项制度,作为考核援助成效的重要指标.具体到我们伊犁州,就要结合伊犁州的实际,一是把援疆资金和援疆项目与伊犁的资金和项目结合起来,捆绑集中使用资金和安排好建设项目,不能采取撒胡椒面的做法,而是集中办好产业园区.二是充分发挥援疆干部具有的创办产业园区、招商引资经验的丰富智慧.丰富的创办产业园区的经验和招商引资的人脉关系,创办产业园区,发展经济的行家里手.霍城县江苏工业园区的建设发展就是一个很好的示范.因此要充分发挥他们的特长和聪明智慧,助推伊犁州工业经济快速发展.
(二)大力发展煤化工产业
当前,国家把伊犁作为七大煤化工基地之一,煤化工生产技术也相对比较成熟,加上伊犁煤炭资源极其丰富,煤化工产品有巨大的市场,这为我们提供了大好发展时机,我们要紧紧抓住这个有利时机,不遗余力,积极引进大型煤化工企业,大力发展煤化工.现在伊犁的煤化工生产建设有了良好的开端,已经引进了庆华、国电投、新汶集团等国家大型煤化工生产企业,但是我们还要做好敦促加快生产建设等一系列服务工作,推动这些企业尽快落实投资,加大投资力度,有计划地开展基础设施建设工作,促进企业早日投产.同时还要不遗余力地开展招商引资工作,吸引更多有实力的国字头大企业集团和民营企业集团来伊犁投资建设.
(三)立足伊犁农牧资源优势,大力发展农牧产品深加工、精加工产业
伊犁州有丰富的农牧业资源,但是由于伊犁距内地路途遥远,要输出这些产品运输成本很高,没有竞争优势,当地也消化不了这些农牧产品.但是这些都是传统工业生产的原料,通过深加工、精加工生产的食品、饮料、皮革、毛纺、服装等,也都是人们日常消费产品.特别是现在中亚国家和俄罗斯,乃至南亚和欧洲,都是中国这些产品出口的传统市场,如果生产成产品,出口有着得天独厚的地理优势.目前我们的市场里出售的服装、食品等大量日常消费品,大都是内地生产的,甚至这些产品同样也通过长途运输,跨越新疆向中亚和俄罗斯出口.如果能通过产业梯度转移,把这些企业引进来,就可以解决农产品卖难问题,为农牧民增收,同时,节约原料运往内地,产品运回新疆产生的大量的运输成本,降低产品论文范文,增强市场竞争力.同时利用向中亚出口便捷的优势,做大出口贸易,占领中亚市场.
(四)大力发展建材工业和建筑业
随着西部大开发战略的深入发展,随着对口援疆工作的全面铺开,随着伊犁自我发展能力的不断增强,伊犁迎来了大开发大发展大繁荣时期.城市、乡村到处都像是大工地,公路建设、铁路建设、工矿企业建设、城市基础设施和民生住宅建设如火如荼,需要大量的水泥、钢材、砖瓦、沙石、陶瓷制品、塑料制品、水泥预制件等建材,这些物资如果从内地购买,运输成本非常高,完全可以在伊犁生产解决,经济便捷,大有可为.
(五)发展企业要坚持大小并进的方针
发展工业,要坚持既要引进顶天立地的大企业集团,又要积极扶持发展铺天盖地的小微企业的方针.大企业是推进伊犁GDP快速增长的主力军：小微企业不但配套为大企业发展服务,同时在解决劳动就业方面发挥主导作用.大小并进,密切配合,才能实现良性发展.
[责任编辑：何瑞霞]
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