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2010年度工作回顾
在过去的一年里,协会在国务院国资委的直接领导下,在政府各相关部门和会员单位的关心、支持下,工作重点围绕节能减排、再生资源循环利用这条主线,调动会员企业的积极性,广泛开展各项活动.一年来,协会各项工作开展的有序、积极、活跃,取得了较好成绩.
一、配合商务部做好汽车、家电以旧换新工作
实施汽车、家电以旧换新工作是党论文范文、国务院针对金融危机做出的保增长、扩内需、调结构、惠民生的重要举措,效果显著,2010年两项政策的实施,共拉动消费1 700多亿元.
2010年,全国共*汽车以旧换新补贴车辆45.9万辆,发放补贴资金64.1亿元,拉动新车消费496亿元.
国家实施汽车以旧换新政策,促进了报废汽车回收拆解工作.统计显示,2010年,全国报废汽车回收拆解企业回收报废汽车75万辆,同比增长82.89%.并首次涌现出报废汽车年回收量上万台的9家报废汽车回收拆解企业.2010年,年回收量在5 000辆以上的企业达32家,占总注册资质企业（516家）的6.2%,回收量占总量的37.6%.年回收量在1 000辆以上的企业202家,占总注册资质企业的39.15%,回收量占总量的84.26%.一些城市为了减少企业间的恶性竞争、规范运营,已经开始走联合、股份合作制等方式的集合之路,为拆解企业做大做强奠定了基础.
2010年,全国家电“以旧换新”共销售新家电3 222.4万台,实现销售额1 211.1亿元,回收旧家电3 344.6万台；回收利用废钢铁、塑料、有色金属等资源近50万吨.
（一）汽车以旧换新工作
1.报废汽车回收拆解行业实现了信息化网络平台运营,提高了行业管理水平
目前,全国报废汽车回收拆解企业进行汽车以旧换新工作已全部实现网络化管理,进一步提高了工作效率,实现了报废汽车回收拆解行业的“两个提升和两个实现”.报废汽车回收拆解企业职工素质通过网络化运营后得到了提高,加快了企业办公现代化进程.通过企业进行网络化管理后,加快了企业升级改造的步伐.同时,实现了各地级城市由商务主管部门、财政部门、环保部门逐个审批把关,在联合办公窗口一次*完成,使车主快捷、方便的拿到补贴,有效地确保了资金的安全使用.提前实现了报废汽车回收拆解企业在网络上开具《报废汽车回收证明》、各种统计数据自动生成,步入了报废汽车回收拆解企业现代管理新时期.
2.服务范围拓展,社会地位进一步提升
一年多来,协会通过运营汽车以旧换新信息管理系统,对500多家报废汽车回收拆解企业和对应的各地市商务、财政、环保等政府部门,共计1 900多个单位使用了网络系统*汽车以旧换新工作.为其做好网络系统运行维护服务、解答有关政策、讲解系统操作中的问题、修改错误信息等提供了技术支持.面对信息服务可观的工作量,协会专设5名工作人员为其提供优质服务.
3.做好汽车以旧换新工作
协会秘书处相关同志按照商务部等主管部门的部署,克服各种困难,不断对网络信息系统进行调整,对要求修改的错误信息车辆一律要求有企业证明,并报省级商务主管部门批准,才准予修改,并留档备查.由于协会经办同志认真细致的工作,各地市政府部门严格审查把关,报废汽车回收拆解企业的艰苦努力,汽车以旧换新工作没有出现较大失误,确保了论文范文资金支付安全,圆满完成了汽车以旧换新工作.
随着“汽车以旧换新”政策的结束,协会还将根据商务部、财政部的有关规定,对网络信息系统进行调整,以适应“老旧汽车报废更新补贴资金发放工作”和相关统计工作.这项工作将作为协会的一项常态化职能,为企业和政府部门做好服务.
（二）家电“以旧换新”工作
作为国务院应对国际金融危机,扩大内需、促进消费、推进循环经济发展的一项重要措施,家电以旧换新政策自2009年6月先行在9个省市作为试点实施以来,受到社会普遍欢迎,取得明显效果.在此项工作中,协会积极配合政府主管部门参与政策制定工作,并提出建设性意见和建议,为政策制定和实施起到了积极的作用.
家电以旧换新工作,对物资再生行业面临着回收、拆解两个领域的发展机遇.经过努力,多家企业成为试点省市的中标回收企业,还有部分会员企业取得了废家电拆解资质.第一批试点省市拆解企业——广东省惠州市鼎晨实业发展有限公司还成为全国家电以旧换新现场会议的展示单位.第二批试点省市中标的拆解企业有江西省赣州市巨龙废旧物资调剂市场有限公司、安徽鑫港炉料股份有限公司、吉林省吉林市金属回收有限责任公司等.有利推进了物资再生行业参与家电以旧换新工作的开展,为进一步挖掘“城市矿产”这一绿色资源奠定了基础.
二、引导报废汽车回收拆解企业推进升级改造工作
为规范报废汽车回收、拆解行为,2009年1月1日起国家颁布实施了《报废汽车回收拆解企业技术规范》（GB 22128-2008）国家标准.为贯彻落实该标准,推动报废汽车回收拆解企业管理工作,引导拆解企业规范拆解行为,提升报废汽车回收拆解行业的环保、资源利用水平,2009年报废汽车回收拆解企业按照该标准进行升级改造.2010年是报废汽车回收拆解行业升级改造和加快发展的一年.
商务部、财政部从2009年起,在全国14个省、自治区、直辖市60家拆解企业开展了“报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程”试点工作.2010年国家又以试点城市的方式确定了29个省、自治区、直辖市、计划单列市44家拆解企业选为“全国再生资源回收利用体系建设试点城市报废汽车回收拆解企业”项目试点工作.两次试点工作总支付论文范文财政资金1.6亿元.协会协助和配合此项工作,努力推进报废汽车回收拆解企业升级改造工作.
三、做好再生资源回收体系建设及相关工作
（一）做好再生资源回收体系建设工作
按照财政部、商务部《关于组织申报再生资源回收体系建设项目等有关问题的通知》（财办建［2010］63号）要求,各地财政和商务主管部门联合上报试点城市再生资源回收利用体系建设和区域性大型再生资源回收利用基地建设项目.协会及时与会员中第一、二批试点城市的实施企业联系,帮助他们按照财政部和商务部的最新要求调整并上报材料.同时,与符合文件要求、年处理量在20万吨以上的企业进行沟通,其中帮助了辽宁省朝阳市议通金属再生资源有限公司、河北省邯郸市再戈再生资源开发股份有限公司、福建省华闽再生资源有限公司、江西省新余市仙女湖集团公司、湖北省兴业钢铁炉料有限公司等5家企业编制和上报区域性大型再生资源回收利用基地推荐材料、实施方案和评审资料；帮助辽宁省大连废旧金属交易市场有限公司等企业修改推荐材料、实施方案和评审资料等咨询服务工作,为这些企业顺利通过国家对项目的评审奠定了基础.
报废汽车回收拆解资质:提前报废黄标车拆解 回收利用节约资源[津晨播报]
（二）当好政府主管部门的助手
协会按照商务部商贸服务管理司的要求,为其编写上报了《我国再生资源行业基本情况》、《关于废旧商品回收体系建设的建议》、《我国再生资源产业发展现状、存在问题及政策建议》等一系列相关材料.
协会还受商务部商贸服务管理司委托,组织编写并按时完成上报了《2009年再生资源行业发展报告》.为准确反映我国再生资源回收行业的基本情况,协会组织中国废钢铁应用协会、中国轮胎翻修与循环利用协会、中国造纸协会、中国有色金属工业协会、中国拆船协会、中国塑料加工工业协会等相关行业协会和业内专家成立课题组进行专题研究,经过近半年的调研、讨论,数易其稿,于2010年6月份完成了《2009年中国再生资源行业发展报告》,为政府部门研究制定相关政策提供依据.
（三）继续完成政府部门交办的课题研究项目
1.起草《强制回收产品和包装物名录及管理办法
《办法》确定了强制回收产品和包装物名录范围；强制回收产品和包装物的制造商、使用者、回收和利用机构的责任和义务；明确了国家相关部门的监督管理责任和定期发布和修订名录及相关制度.同时,还着手起草研究制定《强制回收产品和包装物循环利用实现路径》课题项目.
2.承担的国家科技支撑计划重点项目取得阶段性进展
协会与北京大学共同承担的国家科技支撑计划重点项目——《中国循环经济发展模式的系统评价与决策支持技术研究》课题的子课题项目“再生资源和国际再生资源大循环研究”.主要工作是研究国内再生资源行业发展现状、研究再生资源循环经济发展模式和国际再生资源大循环.目前取得了阶段性进展,正在准备项目中期工作总结和成果汇报.将尽快上报国家发改委.
3.环保公益项目研究工作稳步推进
与中国环境科学研究院共同承担了《我国静脉产业布点规划技术研究项目》课题.该课题自2009年年底开始以来,已取得阶段性工作进展,目前正在准备项目年度工作总结,将与中国环境科学研究院一起上报环境保护部.
此外,还参与了论文范文交办的《我国工业企业报废设备与工具器具综合利用研究》的编制工作.
（四）为企业做好咨询服务工作
从促进再生资源产业发展的角度出发,配合国家产业政策动向,积极引导企业开展再生资源回收体系建设、静脉产业园区建设、“城市矿产”示范基地建设和技术创新示范基地的建设.
1.园区、基地发展规划
与中国环境科学研究院、清华大学等科研院所合作,共同开展园区、基地发展规划的编制工作,目前已编制完成“静脉产业园区发展规划”、“循环产业示范基地发展规划”和“区域性虚拟工业园区发展规划”的编制工作,部分发展规划已经完成项目评审工作.
2.项目实施方案编制工作
配合商务部按照再生资源回收体系建设有关规定要求,帮助地方政府和企业开展再生资源回收体系试点城市、区域性再生资源回收利用基地的规划设计、方案编制和项目申报工作.
四、积极做好培训工作,提高职工队伍素质
为适应报废汽车回收拆解企业升级改造需要,提高行业职工队伍的素质,促进报废汽车回收拆解技术升级,进一步推动物资再生行业技能人才队伍的整体建设,2010年协会组织举办了 3期报废汽车回收拆解技术中级班,2期高级班；1期再生资源高级评估师培训班.
五、倾听企业对行业税收政策意见,向国家有关部门反映行业状况,提出意见和建议
国家从2009年1月1日起开始对再生资源回收经营企业实施“先征后返”的税收政策,这项政策执行截止到2010年年底.全行业突出反映的问题：一是“先征后返”政策的实施虽然对加强再生资源行业税收的监管,促进行业的有序发展等发挥了一定的作用,但也存在各地区实施政策不统一、要求退税手续繁琐、资金占压时间长、退税困难等.二是由于回收行业具有的特殊性,80%以上的废旧物资回收得不到进项税抵扣论文范文,企业只能按照销售额的17%上缴增值税,造成回收经营企业税负过重.如果2011年国家不再给企业退税,将给企业造成经营上的压力.
针对税收政策问题,协会多次向财政部、国家税务总局汇报行业情况并提出意见和建议.2010年10月25日,财政部税政司召开了会议,听取了协会的意见.这个问题还有待进一步的研究.
六、积极开展国际交流
2010年协会秘书处组团考察了日本报废汽车拆解设备制造企业和日本报废汽车回收拆解企业；赴美国与北美废料协会开展合作与交流活动.
协会各专业委员会如再生资源技术服务工作委员会、再制造专业委员会、进口再生资源工作委员会和再生油专业委员会也都根据各自业务积极开展了国际交流工作,取得了较好的效果.
2010年,物资再生行业面对机遇和挑战,行业一心、迎难而上,完成了一个又一个艰巨任务.展望2011年,新的起点,新的征程,机遇蕴涵精彩,发展充满信心.协会将用百倍努力,迎接新的任务和更大的挑战.
2011年工作要点
（一）加强政策调研工作,组织行业进一步探讨再生资源税收政策的导向和国家专项资金支持项目,引导行业健康发展.将围绕国家相关主管部门的工作安排,继续发挥行业组织密切联系企业的桥梁纽带优势,服务政府工作.通过参与相关规划、政策的研究制定,反映企业的发展需求,为国家相关法规政策的制定提供决策依据,为政府财政支撑项目中的立项提供资料保障,为企业营造更好地经营政策环境.
（二）做好商务部交办的编写上报《2010年再生资源行业发展报告》工作；努力完成国家发改委、商务部、论文范文、环保部等政府部门交办的各种课题项目；积极争取并认真做好国家有关部门委托交办的其他课题项目.
（三）努力争取国家政策资金对物资再生行业的支持,协助有条件的会员单位开展项目申报工作,争取有更多的会员单位能够得到支持,更好更快地发展.
（四）配合商务部做好报废汽车回收拆解企业的升级改造工作,推进企业规范化建设.
（五）做好《报废机动车回收管理条例》、《军队退役报废装备交接管理办法》出台前的准备工作.做好国家相关政策措施的宣贯工作,发挥政策的引导和支持作用.
（六）积极参与废弃电子电器产品综合利用、报废汽车总成及零部件、废旧机电产品再制造的政策研究工作,推动循环经济、绿色经济、低碳经济建设逐步走向深入.
总之,在新的一年里,协会将进一步加强自身建设,着重提升协会工作团队的专业能力和执行力；加强对行业的调查研究,完善与企业的信息沟通渠道,着重掌握行业面临的共性和个性问题；在推动再生资源产业化、规模化发展的同时,立足行业需要、积极配合政府部门工作、实现协会自身快速发展.
（责任编辑／陈 军）
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