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产业发展财政政策论文范文

［摘要］就2014年国内学者对文化创意产业的国家财政政策、区域发展对策、聚集区发展策略、产业融合模式、融资方式、发展影响因素六个方面发展的对策性研究内容做了梳理,指出了2014年研究在内容和方法上的不足,就今后研究的方向提出了见解.

［关键词］文化创意产业；财政政策；文化产业聚集区

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2016.07.056

1导言

文化创意产业是利用知识和智力资本作为首要投入的产品和服务的创造、生产和商业化的循环.近年来,我国的文化产业迅速崛起,文化创意产业的研究也逐渐成为理论研究的热点.文章对2014年国内文化创意产业研究文献的主要内容进行了梳理,找出了存在的问题,并展望了未来研究的方向.

笔者在中国学术资源总库(CNKI)中,以北大中文核心目录(2012版)搜索了2014年（搜索日期:2015/4/16)发表的题目当中包含“文化创意产业”的文章,得到101篇核心文章,主要涉及文化创意产业的国家财政政策、区域发展对策、产业融合模式、融资方式、发展影响因素等发展对策性方面的内容.文章主要分布在经济学学科,也有少量属于管理学学科.

2研究的主要内容

2.1文化创意产业发展的财政政策

国家的文化创意产业财政政策是文化产业发展的基本依据,也是近年来文化产业研究的重要课题,2014年的研究主要集中在财政政策的支持重点及方式方面.有学者提出,要对财政政策进行优化调整,应明确财政政策支持的范围与重点,按特定标准适当缩小政策覆盖面,对原创能力较强的文化创意企业进行重点扶持,在文化创意产业范围内,选择优先发展的重点并予以重点扶持.［1］为文化创意产业设置专项资金是作为新兴产业的文化创意产业发展的必需政策,为此,就应采取贷款贴息、奖励、融资担保补助等方式,引导创意设计、新兴媒体等行业的发展.同时要发挥文化旅游产业投资基金引导作用,搭建文化产业投融资平台,引导形成政府、银行、民间资本等多元化资本格局；加强财政资金管理,建立覆盖项目申报立项、预算编制、资金使用、政府采购、资产管理等环节的全过程绩效考核和监督机制,使财政扶持资金的使用更加规范化、科学化.［2］

文化创意产业政策的制定是在与企业行为的尝试探索中调适的,产业政策的制定必须具有前瞻性.有学者基于演化博弈分析方法,通过构建政府与文化创意企业的动态演化博弈模型,分析了地方政府与文化创意企业行为选择不一致的原因和演化路径,提出同一时期不同文化创意产业所处产业周期不同,政府应实施不同的产业政策；在产业发展过程中,主体行为往往滞后于产业发展,产业政策的制定必须具有前瞻性.［3］

2.2文化创意产业的区域发展对策

许多学者都在分析不同省市、地区文化创意产业发展的现状、不足、优势、机遇的基础上,提出了加快区域文化创意产业发展的区域性对策.有学者分析了安徽省发展文化创意产业的优势,提出了切实深化创意产品的市场理念、加强构建创意产业的关联、加强文化创意产业的知识产权保护、加快创意产业人才培养、积极打造创意产业的资源平台等对策.［9］有学者对北京16个区县的文化创意产业发展水平和竞争力均衡程度进行分析,提出了使北京市文化创意产业更好地从园区经济向区域经济转变,更好地落实文化创意产业功能区规划,推动各区域文化产业融合发展的对策措施.［4］以新的理论为分析框架,开拓研究领域,是本年度文化创意产业融合研究的亮点.有学者以波特“论文范文模型”为分析基础,从企业战略、结构和竞争对手、需求状况、相关产业和支持创业、生产要素状况、机会和政府6个方面比较上海和台湾文化创意产业发展水平,探讨上海和台湾在未来文化创意产业发展中相互学习和借鉴的地方,提出了促进沪台文化创意产业合作的具体对策.［5］

2.3文化创意产业的集群(园区)发展研究

文化创意产业集群(园区)是文化创意产业发展的重要特征.集群(园区)以专业化经营的文化创意企业在地理空间上的密集团聚,从而形成一定区域密度和专业化经营的产业网络组织体系为特征,通过企业之间的互动关系扩张规模效应和品牌效应,创造更具集聚优势的需求条件并进行利益分配,是深具文化企业特点的经济形式.隗静秋等指出,要从政府、园区、产业链嵌入三个层面提出相应的解决办法.［6］肖怀德提出了超越传统“产业集聚”的路径,包括理论超越、形态超越、功能超越、产业链经营超越、管理模式超越、区位选择超越等.［7］

2.4文化创意产业与传统产业的融合模式研究

与传统产业的融合,是文化产业健康发展的关键问题.文化创意产业融合发展的策略是深化文化体制改革,打造一批本土文化创意产业骨干企业,完善管制框架、放松产业进入管制,扶持新兴文化创意产业的发展,营造良好的产业生态环境.［8］通过文化创意产业创建主导产业,确立自主的知识产权和品牌；通过文化产业的动力机制转换,对文化产业的作用给予足够的重视；利用文化产业的成果或理念,提高传统产业的时代性、文化性和结构性,提升与当代社会需求的契合度,实现传统产业的飞跃发展与转型.同时,要站在自身资源和市场角度,提升文化创意产业在传统产业中的创新、融合与渗透,使文化创意产品“上档次”.［9］

2.5文化创意产业融资方式研究

我国文化创意产业融资难是众所周知的问题,2014年对该问题的研究自然不可缺少.戴建忠、冯雪在分析国内外文化创意产业的融资模式及其特点的基础上,指出我国应该借鉴发达国家融资模式的优点,大力拓宽文化创意产业的多样化融资渠道,从而为文化创意产业的发展提供坚实的资金支持.［10］在融资问题的研究中,基于数据包络分析的文化创意产业融资模式及其效率研究较为独特.有研究者根据文化创意产业上市公司不同融资模式来源对我国文化创意产业融资效率进行实证研究,结果表明我国文化创意产业融资效率偏低.［11］该研究在此分析研究基础上,结合我国文化创意产业的特点,提出了提高文化创意产业融资效率的建议.有学者对北京文化创意企业面临的投融资问题,尤其是融资难问题进行分析,提出了三个方面的对策建议.［12］山西省面临资源型城市战略转型的关键时期,有学者从宏观和微观两个层面分析文化创意产业融资现状,提出政府主导的信用担保体系的建设、“新三板”挂牌、完善版权质押融资及评估体系、发行彩票式的社会集资、“桥隧模式”以及保险的信用增级等多元化融资体系,以期为该省文化创意产业发展提供借鉴.［13］

2.6文化创意产业的影响因素研究

同前几年相比,文化创意产业的影响因素是文化创意产业研究的崭新内容,学者们从文化因素、科技因素、科技人员和研发投入、地区创意因素等方面展开了研究.有学者选取1999—2011年我国文化创意产业发展的相关数据,探讨科技创意能力、文化创意能力、地区创意能力等因素对我国文化创意产业的影响程度.［14］研究发现,文化因素对我国创意产业发展的影响程度不显著；而科技因素的影响程度相对最大,尤其是科技人员和研发投入的增加对我国创意产业发展的影响程度较为重要；相对而言,地区创意因素的影响程度比科技因素要小.因此,加强文化投入、培养文化人才是未来我国文化创意产业发展的重点,同时也需要进一步增强对外开放和知识产权保护力度.有学者针对当前对影响因素中技术效率研究的不足,基于中国31个省(市、区)1998—2009年的面板数据,对文化创意产业的技术效率及其影响因素进行实证研究.［15］结果表明,我国文化创意产业的技术效率整体水平不高,效率损失约为37.1%,且技术效率区域差异明显,东部的技术效率最高,区域间技术效率出现收敛趋势；文化创意产业规模与技术效率正相关,经济发展水平、社会资本、信息化水平和科技水平对技术效率具有积极作用,而人力资本增加了技术无效率.还有学者对我国省域文化创意产业发展的影响因素做了空间计量研究,以2009年中国31个省、自治区、直辖市的年度数据为样本,采用全局Moran指数和局部Moran散点图对中国省域文化创意产业发展进行空间分析,利用空间计量模型分析了人才、技术、宽容、政策、基础设施这5个因素对省域文化创意产业发展的影响程度.［16］研究发现,中国省域文化创意产业发展的空间作用主要是通过邻近省域间的溢出效应来体现的.

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3结论

总览2014年的研究,笔者发现,我国文化创意产业的研究范畴涉及宏观发展的较多,而传媒产业研究涉及较少；研究建构整体分布基本合理,但具体不同范畴的建构相对较少,以“发展宏观分析”和“产业经济”的研究较多,而大众传媒作为文化创意产业中的重要领域的研究明显失衡.同时,在研究方法上,理论分析的研究较多,而实证研究相对较少.笔者认为,对文化创意产业的后续研究应将以下几方面作为重点：

首先是现有研究领域的深化和拓展,包括经济新常态下的文化创意产业政策支持、聚集区(园区)建设、融资方式、人才培养等,都是继续深化和拓展的研究课题.在研究方法上,要加强实证研究,提高研究的科学化水平.

其次是新的研究领域或研究课题的开辟.一是一些文化创意产业关键问题的研究.文化创意产业从投入到产出如何实现、文化创意产业如何布局、文化创意产业市场的建立等是文化创意产业亟待研究的问题.二是不同区域文化创意产业的比较研究.随着文化创意产业市场竞争的加剧,不同文化区域间发达地区和滞后地区、国际间发达国家和发展中国家文化创意产业发展的不平衡,不同文化间的碰撞和冲突将会增加,不同区域文化创意产业的比较研究必须受到重视.三是文化创意人才的发展及其价值实现研究.随着文化创意产业的兴起,创业就业人员大量增加,形成了一个新的社会阶层即“创意阶层”,需要阐释“创意阶层”在文化创意产业发展中的重要性,凸显创意人才的发展及其价值实现.

参考文献：

［1］胡若痴,武靖州.完善扶持文化创意产业发展的财政政策的建议［J］.经济研究参考,2014(24):13-14.

［2］龙花兰,夏雯.发挥财政政策引导作用助推文化创意产业发展［J］.中国财政,2014(6):44-45.

［3］赵倩,杨秀云,雷原.文化创意产业政府规制与企业创新行为的演化路径［J］.西安交通大学学报,2014(5):50-55.

［4］方慧艳,殷为华.安徽省加快发展文化创意产业的战略对策研究［J］.中国人口·资源与环境,2014(11):422-426.

［5］方燕,付京亚.北京市区域文化创意产业竞争力分析［J］.新闻与写作,2014(11):92-95.

［6］周静.基于“论文范文模型”的沪台文化创意产业发展比较［J］.商业时代,2014(1):124-125.

［7］隗静秋,郭鉴.浙江文化创意产业集群园区创新能力提升研究［J］.中国出版,2014(12):19-22.

［8］肖怀德.文化创意产业集聚:超越传统“产业集聚”的路径探索［J］.现代传播,2014(4):114-117.

［9］王学人,杨永忠.我国文化创意产业融合发展的策略研究［J］.经济体制改革,2014(4):105-109.

［10］孙学文.文化创意产业在传统产业创新中的融合与渗透［J］.商业时代,2014(28):117-118.

［11］戴建忠,冯雪.中国文化创意产业融资模式探索［J］.商业时代,2014(13):89-90.