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主题:保险研究生 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2024-02-19

保险研究生论文范文

保险研究生论文

目录

  1. 第一篇保险研究生论文范文参考:保险人群医疗服务利用公平性研究南通市职工医疗保险实证
  2. 第二篇保险研究生论文样文:高等学校教育成本核算体系研究
  3. 第三篇保险研究生论文范文模板:公共财政视角下我国农业保险经营模式研究
  4. 第四篇保险研究生论文范例:*企业境外投资风险控制研究
  5. 第五篇保险研究生论文范文格式:我国农村商业性金融发展研究

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第一篇保险研究生论文范文参考:保险人群医疗服务利用公平性研究南通市职工医疗保险实证

研究背景自 1950 年以来,公费和劳保医疗制度为保障城镇人口医疗服务利用做出了极大的贡献.但随着市场经济和体制改革的深化,公费、劳保医疗制度的覆盖面局限、社会化程度低、公平性差、筹资不稳定、费用约束机制弱等弊端日益突出.

上世纪 90 年代我国开始实行的个人帐户与统筹基金相结合的城镇职工医疗保险制度具有社会化程度较高、由个人与用人单位双方筹资、引入费用分担机制的特点.研究表明职工医疗保险对控制医疗费用的快速增长和提高利用的公平性都发挥了积极的作用.但很少有对不同的管理模式及相关医疗保险政策下利用公平性的比较研究.

研究目的研究不同社会经济特征参保职工在不同医疗保险政策下医疗服务利用情况与动态变化,评价保险人群医疗服务利用公平性程度和“通道式”与“板块式”管理模式及相关医疗保险政策对利用公平性影响.并探讨保险政策对医疗服务提供的影响及医疗服务提供与利用公平性的关系.

研究方法本研究选择江苏省南通市为实证研究现场.采用定量与定性研究相结合、常规登记资料与专项调查资料相结合、访谈了解与参与性研究相结合的方法,收集医疗保险实行以来,历经“通道式”与“板块式”两阶段医疗保险政策的 6 年全样本动态数据等定量与定性资料.用 SPSS11.0、SAS6.12 和 Excel 2000 分析数据.

用实际利用量(利用率、利用频率、医疗费用)、差别指数与集中指数、多元回归方法测量不同年龄与社会经济学特征人群之间医疗服务利用的差别.用不同年龄的差别估计利用的垂直公平性,不同收入、职业和单位特征的差别判断利用的水平公平性,对比不同政策时段利用差别的变化来判断医疗保险政策对利用公平性的影响.

1<,WP等于8>,复旦大学博士研究生毕业论文 摘 要主要结果与发现⑴医疗保险覆盖面不断扩大.⑵个人帐户与统筹基金的分配比例基本合理,实现个人帐户初步积累.⑶“通道式”管理模式及定额支付方式等政策促进医疗服务过度利用,激励不规范医疗行为和道德损害行为的产生,虽然保障了高龄人群高门诊和住院服务利用的垂直公平性,但水平不公平性加大.特别是该模式造成的统筹基金的严重超支,使医疗保险无法维系.⑷ “板块式”管理并结合对支付方式的改革和费用分担比例的调整,有效地控制了过度利用和浪费行为,保证了基金的平衡运行.虽然个人帐户独立支付门诊增加了职工的经济负担,过度抑制了高需要(如老龄人群)和低收入人群的门诊利用,一定程度地损害了垂直公平性,但对门诊利用的水平公平性有一定的改善.该阶段医保政策在保证住院医疗服务利用的垂直公平性的基础上提高了水平公平性.⑸退休人员个人自付比减半政策,较好地体现了对年龄大、健康状态较差,收入较低弱势群体的照顾,提高了利用的公平性.⑹ 仍存在一定程度的利用不公平,如不同单位职工的利用差别较大,不同时间患病医疗提供的不公平等. ⑺医疗保险政策存在时间效应递减现象,管理部门应善于观察、分析问题,及时进行政策调整,堵塞漏洞,尽量做到公平与效率兼顾.⑻门诊统筹方案是建立在门诊医疗与住院医疗、个人帐户与统筹基金之间的桥梁,解决了部分慢性病患者门诊医疗费用高与帐户基金不足支付的矛盾,减少了门诊医疗向住院医疗的转移,为慢病患者弱势群体提供了更多的医疗服务,是兼顾公平与效率的有效方案.⑼离休干部的医疗保险政策既低效率又不公平.

政策建议⑴进一步提高医疗保障覆盖水平,特别是对私营企业和失业人员的覆盖.⑵ 用累进制费率代替目前的固定工资比例费率,提高保险筹资的公平性.⑶控制医疗费用、发展社区卫生服务系统,为弱势群体提供可支付得起的医疗服务和医疗救助.⑷加强医疗保险政策的研究,及时调整,保证政策效应的良好发挥.⑸加强医疗机构管理,控制次均费用的增长,杜绝违规行为的发生,防止基金非正常性流失. ⑹ 适度增加门诊统筹方案覆盖的病种. ⑺ 扩大离休干部统筹医疗保险覆盖面,建立稳定的筹资渠道.⑻ 逐渐将医疗保险向健康保险推进,由治疗转向保健,提高效率和健康水平.

第二篇保险研究生论文样文:高等学校教育成本核算体系研究

计划经济体制下,由于体制上的原因,我国高等教育一直处于由国家统管的单一模式,政府包揽了高等学校办学的全部经费,形成了高等学校较为单一的经费来源渠道,高等学校只是按上级主管部门核定的经费数额完成必要的支出,无需考虑学校自身的教育成本问题,从而导致了高校缺乏必要的成本观念,成本意识薄弱.随着我国市场经济的快速发展和高等教育管理体制改革的不断深化,高等学校教育经费来源的单一渠道逐步被打破,教育投入多元化的局面逐步形成.政府相关管理部门、高校管理层、债权人、投资者及潜在的投资者等相关各方对教育成本信息关注度快速提升,客观上要求高等学校能够提供准确、及时的教育成本信息,以满足其决策需要.

然而就我国高等学校教育成本领域整体研究状况而言,高等学校教育成本核算方面的研究尚处探索阶段,亟需构建一套与现行高校会计制度相衔接、规范、全面且可操作性强的高等学校教育成本核算体系.鉴于此,本文在对高等学校教育成本核算相关理论进行深入归纳分析的基础上,充分借鉴了国内外高等学校教育成本研究成果,采用规范研究与案例研究相结合的方法,紧密结合高等学校的未来发展,从高等学校这一微观角度,对高等学校教育成本核算的相关理论进行了详细论述并结合高校未来发展,设计了一套较为全面、系统、明了、易于理解和掌握的高等学校教育成本核算体系,以期推动高等学校教育成本领域研究的不断深入,并为解决现实高等学校教育成本核算中存在一些实际问题提供思路.

本文分八个部分:

第一部分为绪论.主要介绍了本文的选题背景、研究目的及意义、研究中相关问题的界定、研究的内容及方法以及主要创新点.

第二部分为文献综述.该部分主要对国内外学者在教育成本核算所做的相关研究进行了较为全面的介绍.

第三部分是高等学校教育成本核算的实施基础.分别对教育成本核算的基本理论基础和基本前提进行了必要研究.

第四部分是高等学校教育成本核算体系问题研究.作为文章的主体,该部分主要阐述了以下观点:高等学校教育成本核算与企业成本核算有同有异;由于高等学校提供的是高等教育服务,所以高等学校教育成本的核算对象也就相应的确定为高等学校向学生所提供的高等教育服务,因此将其成本计算期定为学年度而非我们所习惯的月度,相应的成本结转,既考虑了高等学校提供高等教育服务的特殊性,也减少了核算过程的工作量.同时,鉴于高等学校所提供的教育服务种类繁多,本文将成本核算对象界定为高等学校向在校本科生和研究生提供的全日制学历教育服务.另外,本文认为,高等学校在教育成本核算过程中,除了应遵循相应的基本假设、会计原则之外,还应该遵循配比、区分资本性支出和收益性支出、区分经常性支出和专用支出等原则,以向相关使用者提供决策有用且详实可靠的教育成本信息.

由于当前高等学校的会计核算遵循的是收付实现制,尽管2009年财政部在《高等学校会计制度》(征求意见稿)中提出要在高等学校会计核算中实行“校正的权责发生制”,但毕竟需要一个过程.因此,目前看来,高等学校教育成本核算的难点仍在于如何协调成本核算应遵循的权责发生制与现行高等学校会计制度的收付实现制之间的矛盾.根据这一情况,本文按照权责发生制的原则,以现行的高等学校事业支出的核算为基础,通过单独设置成本核算账户,结转各项事业支出,进行教育成本核算;并结合我国当前高等学校会计核算的现状和教育成本核算的特点,将教育成本核算的会计科目归纳为:教育成本、间接成本、待摊费用、预提费用、在建工程、固定资产、累积折旧、固定资产清理、养老保险费、引进人才费用;同时为了有效的进行成本分析和控制,将高等学校教育成本按照其经济内容分为人员经费成本、公用经费成本、资本性成本、对个人和家庭的补助成本和其他成本五个项目.并结合高等学校教育成本的特点,将高等学校教育成本核算划分为以下五个步骤:

第一步,获取教育成本核算所需的财务与非财务资料

第二步,确定成本核算对象和成本核算期

第三步,设置教育成本核算科目

第四步,记录、归集、分配、核算教育成本

第五步,编制教育成本报表

第五部分论述了高等学校教育成本核算中的特殊问题.该部分对高等学校教育成本核算过程中涉及到的诸如科研支出、固定资产折旧、职工住房补贴、职工养老保险费、高层次人才引进支出如何计入教育成本等特殊问题进行了相应探讨:

就科研支出而言,由于高等学校的科研活动非常复杂,为了既能够科学合理的确定高等学校教育成本,又便于高等学校教育成本的核算,应将专门为教学服务的科研支出和国家及省部级单位拨款所设立的重大项目的科研支出计入高等学校教育成本;而技术转让、科技咨询和横向课题研究过程中的科研支出不计入高等学校教育成本.

就固定资产而言,按现行高等学校会计制度,高等学校各类支出中不包含固定资产折旧因素,但由于固定资产是教育活动必不可少的物质条件,其磨损价值也应得到足够的补偿.因此,为了正确地核算高等学校教育成本,建议将固定资产磨损价值以折旧费的方式计入教育成本.

就职工住房补贴而言,建议高等学校在教育成本核算中,将为职工缴纳的住房公积金、按月发放给无房老职工和1999年1月1日以后参加工作的新职工的住房补贴资金,计入教育成本;对于已经福利分房的职工享受的住房福利费,以职工住宅折旧费的形式计入成本.发给1998年12月31日以前参加工作的无房老职工的一次性住房补贴资金,数额巨大的,采取按学校教职工平均工作年数(即从参加工作到退休之间的年数,一般按30年计算)的方法进行分摊,按年度分摊额计入教育成本.

就职工养老保险费而言,由于我国高等学校目前还没有实行养老保险制度的改革,因而高等学校会计核算中相应的也就没有养老保险费支出.然而,从长远发展来看,在职教职工的养老保险费用应该是教职工劳动报酬的重要组成部分.因此只有将与提供高等教育服务有关的在职教职工的养老保险费用计入教育成本,才能准确地计算出高等学校的教育成本.这样就需要以一个合理的比例,模拟计算出与提供高等教育服务有关的在职教职工的养老保险费,并将其计入教育成本.

高等学校为保证学校的长期可持续发展而引进高层次的教学和科研人才,引进过程中必然会为其支付诸如科研启动费、安家费等一系列的费用,从而形成了人才引进支出.这些支出从表面上看似乎与学校的日常教学没有太大联系,而纯属人事工作.但从实质上来看,这些高层次人才引进后,最显著的表现就是使学校的教学、科研水平得到了必要的提高,并且直接或间接的服务于学生,因此,这部分相应支出也应计入相应的教育成本,这样才能保证教育成本核算的准确性.

第六部分是高等学校教育成本核算实例.以H师范大学真实的财务数据为例,按照本文设计的方法和程序核算了H师范大学2009-2010学年的教育成本,验证了该方法和程序的合理性与可行性,并为其他高校的教育成本核算开辟了全新的思路,提供了有益的参考和借鉴.

第七部分对教育成本控制、分析及成本信息的披露等内容进行了介绍.

第八部分是对全文的总结,并在此基础上提出了未来研究的方向.

本文的创新主要集中在研究视角、研究内容和核算体系三个方面.从高等学校这—微观角度对高等学校教育成本核算问题进行研究,首次将科学发展观思想引入研究内容,并首次对人才引进成本进行了相应研究,力争通过对包括高等教育成本核算和成本分析、控制及成本信息披露在内的新的高等学校教育成本核算体系的研究,构建一套与现行高校会计制度相衔接,全面规范、可操作性强的高等学校教育成本核算体系及方法.

第三篇保险研究生论文范文模板:公共财政视角下我国农业保险经营模式研究

农业保险作为分散和化解农业风险及灾害损失的有效手段和符合WTO农业协议规定的“绿箱”政策,有利于农业再生产的恢复、维持农民收入稳定和促进农村经济全面发展,是世界主要农业国健全完善农业支持保护体系的有效途径.我国作为农业灾害较为严重的农业大国之一,应当充分发挥农业保险的功能作用,确保国家粮食安全、加快推进农业现代化进程和社会主义新农村建设.选择并不断健全适合我国国情的农业保险经营模式,对于农业保险的长期健康可持续发展至关重要.

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公共财政视角下农业保险经营模式研究是一个兼具理论价值和实践意义的课题.从理论上看,农业保险是外部性较强的准公共产品,但借鉴公共产品的相关理论,从公共财政的视角来开展农业保险经营模式选择的研究并不多见.从实践上看,近几年来我国不断加大财政补贴力度,推进农业保险发展,发挥了其对农业生产的保险保障功能,取得了一定的成效.但由于全面开展农业保险试点的时间较短、经验不足,当前我国农业保险仍面临制度设计不清晰、财政补贴机制不健全等问题,其中最突出的是农业保险经营模式不完善.《国民经济和社会发展十二五发展规划纲要》及2012年*一号文件都明确要求.要积极发展政策性农业保险,不断健全农业保险制度.

本文沿着“理论分析—实证分析—国际经验—政策建议”的思路,系统性地研究了公共财政视角下我国农业保险经营模式的选择问题.在理论分析部分,本文深入分析了农业保险的公共性,根据公共产品供给理论,提出了农业保险经营模式的分类并进行了比较分析.在实证分析部分,本文考察回顾了我国农业保险发展的曲折历程,分析了我国农业保险经营模式存在的问题及其产生原因,并分别选取了典型案例对三种农业保险经营模式进行分析.在国际经验部分,本文以美国、日本、法国和菲律宾为例对三种农业保险经营模式的特点和做法进行深入分析.在政策建议部分,本文在分析我国政策性农业保险体系的基础上,提出了适合我国国情的农业保险经营模式.

本文在理论分析、实证分析、国际经验得出的主要结论为:

第一,由于农业的基础性、弱质性等特点,使得农业保险在购买和提供两个环节都具有外部性特征,农业保险的信息不对称产生严重的逆向选择和道德风险,农业生产面临的自然灾害具有系统性,农业保险能够增进社会总福利,农业保险产品的公共性十分突出.

第二,公共产品的提供方式包括三大类:一是政府生产并直接提供;二是私人生产、政府购买并提供;三是政府支持、私人生产并提供.按照政府参与方式和干预程度的不同,农业保险经营模式可以分为政府主导型经营模式和政府支持型经营模式两大类,政府支持型经营模式按照经营主体的类型又划分为商业保险公司、保险合作组织和相互保险公司三类.政府主导型经营模式容易产生“官僚制成本”;政府支持型经营模式同样存在“交易成本”,不同主体经营的子模式也各有利弊.

第三,财政补贴农业保险能够有效促进农业保险供给和需求的增长,农业保险财政补贴既要坚持充分保障的原则,充分发挥农业保险的保障功能,又要按照轻重缓急的原则,在完善农业保险经营模式等体制机制的同时稳步推进,财政补贴程度的标准是公共性程度强弱.在财政补贴的政府责任配置方面,由于农业保险发挥着保持农业生产稳定、保障国家粮食安全、确保农村经济稳定、增加农民收入等功能,其效益范围覆盖到全国,属于全国性公共产品,再考虑到我国适度分权的集权行政体制、*财政收入总量和占比的现状,*政府应承担农业保险财政补贴的主要责任.

第四,我国农业保险经营模式经历了从政府主导型经营模式向政府支持型经营模式逐步过渡的过程,农业保险经营在取得较大成效的同时,仍存在制度建设滞后、相关主体行为不规范等问题.主要原因是,一方面,农业保险经营模式没有密切结合我国“大农业、小农户”的特殊国情;另一方面,政府对农业保险的定位不清晰,政府和市场、政府间责任配置不清晰,农业保险制度设计还不成熟,管理体制还不完善,政府、保险公司和农户的行为存在偏差.

第五,在三种政府支持型农业保险经营模式中,商业保险公司模式具备资本实力雄厚、网络健全、人才技术、后台管控等优势,能够在更广范围分散风险,以尽可能满足“大数法则”的要求,但实现服务到户、道德风险管控的成本较高;相互保险公司和互助合作组织模式具有经营灵活、易于控制道德风险等优点,但存在规模小、资本约束风险、经营区域受到限制、专业化程度低、对农户合作意识要求高等弊端,不利于风险的广泛分散,而且随着经营业务及范围的扩大,其制度优势会逐渐削弱.

第六,国外农业保险经营模式运行较为成功国家的主要经验是:在立法方面,对农业保险进行专门立法,并结合实际不断修订完善;在模式选择方面,根据本国农业生产规模、组织化程度等实际选择适合自身的经营模式;在政府干预方面,一般来说,政府并不直接介入原保险业务的直接经营,而是主要通过提供保费补贴、管理费用补贴、再保险、税收优惠等方式给予政策支持;在保险方式方面,为扩大覆盖面、防止逆向选择,大部分国家农业保险计划对关于国计民生的农作物带有一定的强制性.


https://www.mbalunwen.net/dajjemi/076756.html

基于上述研究,本文提出了公共财政视角下我国农业保险经营模式选择的思路和建议:将我国农业保险体系分为基本农业保险体系和补充农业保险体系两部分来构建;从近期看,应继续深入开展现行多种经营模式的探索,积累经验;从远期看,应采取全国统一的政府支持型商业保险公司经营模式,主要由农业保险管理局、商业保险公司和基层服务组织三个层次构成,同时要完善财政补贴制度,健全巨灾风险分散体系,推进相关配套改革.

第四篇保险研究生论文范例:*企业境外投资风险控制研究

自改革开放以来,尤其是2001年加入世界贸易组织(WTO)、2003年设立国务院国有资产监督管理委员会,随着我国社会主义市场经济体制的不断完善、国有资产监管体制改革的进一步深化和经济全球化进程加速,中国全面走向了世界,一大批有实力有优势的中国企业,积极实施了“走出去”战略,加快了国际化步伐,开展了境外工程承包、收购资源、企业并购、境外上市等国际投资与经营活动,充分利用了国际国内两种资源,广泛参与了国际国内两种市场的竞争.其中,*企业日益成为了我国境外投资的主力军,其境外投资已经步入快速发展时期.然而,与我国央企境外投资快速发展相伴相随的,是境外投资的风险也与日俱增.因此,本文研究目的,就是通过对境外投资与风险控制现有相关文献的梳理综述,对央企境外投资风险管理现状的深入分析,并充分借鉴国外企业以及典型央企在境外投资风险控制方面好的做法与经验,旨在建立起适于我国央企境外投资的风险管控体系与机制,从而逐步提高央企境外投资风险控制能力与水平.

第1章为绪论部分.首先,对本章研究涉及的国内外背景进行了分析,阐述了该研究具有的理论意义和实践指导作用;其次,从央企境外投资、央企境外投资风险、风险管理及跨国公司境外投资风险管理比较研究等四个方面,对国内外现有研究文献进行了综述;然后,阐明了从理论到实务、从国内到国际、从微观到宏观、从技术到制度层面的逻辑思路,以及采用的文献调研、比较分析、技术分析、案例分析等研究方法;最后,指出了本文的主要创新点、困难和不足.

第2章为本文研究涉及的相关理论概述.本章首先对经济全球化概念、内涵与特征及企业国际化的含义、发展阶段、表现类型等理论进行了综述,阐述了经济全球化与企业国际化两者相辅相成之关系;其次,对境外投资含义、六个方面表现特性进行了论述,较为系统地比较研究了以李嘉图为代表的国际分工与比较优势理论、以海默为代表的垄断优势理论、以科斯为代表的内在化理论、以邓宁为代表的折衷主义理论等四大境外投资传统理论,以及境外投资新理论—发展中国家的“不均衡理论”;再次,从风险内涵与类别、全面风险管理内涵与流程、风险预警系统等三个方面对风险与风险管理的理论知识进行了较为详细的论述,阐明了内部控制、全面风险管理与现代企业管理之间的关系;最后,阐述了国家战略、公共政策、境外投资保险、公司治理与利益相关者等有关理论.

第3章为央企境外投资与风险控制现状分析.本章研究提出了央企境外投资三个发展阶段之后,对央企境外投资的主要成效、基本特征进行了论述;基于国外投资环境、国内投资环境、企业自身三个角度,提出了“三大类十风险”央企境外投资风险的分类分析框架;最后,进一步总结分析了央企境外投资与风险管理存在的主要问题与不足.

第4章为国外企业境外投资风险控制的比较研究.本章重点从企业主体、政府主体视角,对欧美、日韩和部分发展中国家境外投资风险管理理论与实践进行了比较分析,认为具有差异化的投资发展阶段和不同特征,决定了不同类型的国家和地区在风险管理上呈现显著的差异性,如以企业主导型的欧美国家和以政府、企业双重主导型的日韩,现已进入全面风险管理阶段,而以政府主导型的发展中国家,目前境外投资风险管理尚处于起步或初级阶段.在比较研究基础上归结出了境外投资风险控制的普遍认知及可供借鉴的经验与启示.

第5章为央企境外投资风险控制案例的实证分析.该章以国有重点骨干央企,也是国际知名的综合矿业集团——中国五矿境外投资风险控制为案例,在充分调研基础上,从其境外投资发展情况与基本特征、境外投资风险控制情况与主要做法,并分别通过境外并购两个成功、失败的个案,进一步进行了比较研究,对存在的主要经验与教训进行总结归纳.

第6章为从企业层面构建“三维一体”的央企境外投资风险控制体系.基于微观的综合视角,从技术层面对央企境外投资风险控制的对策与措施,进行了研究与思考.该章认为央企境外投资风险管控体系的构建应该突出重点,本着先急后缓、先易后难的原则,目前,应逐步建立以组织体系为保障、以预警系统与风险评估体系为核心、以风险文化为灵魂的“三维一体”的央企境外投资风险管控体系,不断提升央企境外投资风险管控的能力和水平.无论是基于第5章“10类风险”设置出来的相应风险预警指标体系,还是基于定量、定性分析相结合的风险评估体系的设计建立,都具有一定前瞻性和科学适用性.

第7章为政府层面构建“一体两翼”的支持促进与监管服务机制.基于宏观的综合视角,从制度层面对央企境外投资风险控制的对策与措施,进行了研究思考.该章认为利用国家力量、政府与社会资源,支持促*企业成为世界一流企业,从而进一步增强了抵御抗击风险的能力,某种角度上讲也是为了管理风险,为此,提出了应建立以国家战略导向为主体,政策支持体系、国资监管服务机制两翼驱动为支撑的“一体两翼”式央企境外投资促进与监管服务机制,并对该三项对策措施进行了深刻系统的论述.

文章最后强调,作为在国际舞台上展现国家实力、国家利益的重要代表者的*企业,在实施“走出去”战略、开展境外投资与国际化经营中,要具有扎根海外、融入当地、放眼全球的胸怀和视野,认真履行社会责任,全面提高参与全球市场竞争、国际资源配置、技术创新、产业整合和风险控制能力,经过一定时期的不懈努力,做强做优*企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业的远景目标,必将会得以实现.

第五篇保险研究生论文范文格式:我国农村商业性金融发展研究

解决好农业、农村、农民“三农”问题,关系党和国家事业发展的全局,也始终是党和政府工作的重中之重.金融在现代经济社会发展中发挥着越来越重要的先导性和基础性作用,发挥好农村金融的基础性支持作用,对于解决“三农”问题,实现农业发展、农村繁荣和农民增收至关重要.进一步深化农村金融体制改革,加快构建结构完善、系统安全、运行高效的农村金融体系,实现农村金融的平稳较快发展,有利于实*融资源,乃至整个经济社会资源在城乡之间的合理高效配置,有利于促进城乡经济社会的统筹发展和内需型国民经济战略的实现,关系到农业现代化的实现和新农村建设的成败,也直接关乎亿万农民的金融权益和发展权益.

改革开放以来,我国农村金融改革已经取得了很大进展,形成了以商业性金融、政策性金融和合作性金融三位一体、分工协作的基本制度框架,农村金融机构为“三农’提供金融服务的水平和能力有了明显改善.但是我国长期存在的城乡金融发展不平衡、农村金融机构对农户提供金融服务不到位和农村信贷资金供给不足等问题,尚未得到根本解决.农村金融资源不足,农户、农业和农村中小企业受到不同程度的信贷约束,伴随农村资金大量外流的状况,长时间内难以根本改变.总之,中国农村金融深化程度较低、发展水平相对滞后,与农村经济社会发展和新农村建设的金融服务需求之间,还存在着较大差距.

但是,我国农村金融发展陷入困境的根本原因,不在于农业本身具有的弱质性、农户经营的分散性及农村经济社会发展的相对滞后性,以及由此决定的农村金融天然具有的高风险、高成本和低收益特征和由此导致的农村金融市场的失灵,而在于农村金融发展思路的摇摆及制度创新的滞后和保守,难以适应农村经济金融发展的实际需要.我国三十年来农村金融改革发展的实践已经证明,按照以政策性金融和合作性金融作为农村金融主渠道的发展思路,既无法解决农村金融的抑制问题,又无法解决农村金融机构自身的可持续发展问题.要扭转我国农村金融发展面临的困境,必须采取以商业性金融为主的发展思路,大力开展制度创新并加大政府的政策扶持,构建既符合现代农业特点和农民需求、又能够实现可持续发展的新型农村商业性金融体系.中国银监会于2006年12月22日发布的《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》和于2012年5月26日发布的《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》,让我们看到了希望.

本文正是基于上述研究视角,以揭示农村商业性金融的内涵为切入点,通过比较研究和深入剖析首次揭示了农村商业性金融的“农村金融”和“商业性金融”二重属性,继而对农村商业性金融的理论基础、功能定位、发展条件和路径选择进行了研究.在建立农村商业性金融的相关理论框架基础上,本文对改革开发以来我国农村商业性金融的发展历程、发展规律和发展经验进行了系统的总结,并对比国外农村金融制度安排寻求经验借鉴.同时,结合中国农业银行实施的商业化改革和服务“三农”战略,力图为我国农村商业性金融的改革和发展寻求实践指导,并旗帜鲜明地提出应以商业性金融作为我国农村金融供给的主渠道,以构建农村商业性金融体系为基本目标的农村金融改革思路,最后提出了促进农村商业性金融发展的财税、货币扶持政策.

本文的主要创新点,一是通过农村金融与城市金融及商业性金融与政策性金融、开发性金融、合作性金融的分析比较,首次揭示出农村商业性金融的“农村金融”和“商业性金融”二重属性;二是结合农村商业性金融发展的经济条件、制度环境和文化基础等环境条件,提出了农村商业性金融发展的现实路径选择;三是以中国农业银行为案例进行分析,为农村商业性金融的改革发展提供实践经验借鉴;四是提出了农村商业性金融体系的核心特征、构成要素及构建思路.

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