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成本核算和事业单位论文范文

摘要：2017年10月,《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报告》颁布,并于2019年1月起正式实施,这对事业单位的成本核算和管理工作提出了更高的要求.基于以上背景,本文以事业单位为研究对象,以新政府会计制度的实施为研究背景,指出了当前事业单位成本管理工作开展的现状,分析了该制度的实施对事业单位成本核算和管理所造成的影响,并对此提出了相应的应对措施,旨在为相关从业人员的工作提供参考.

关键词：事业单位;新政府会计制度;成本核算

一现阶段事业单位成本核算与管理工作的现状

随着财税体制改革的不断开展,我国政府职能部门和财务管理体制也处于改革的关键阶段,以收付实现制为基础的会计体系已无法满足当前事业单位发展的工作要求.具体来说,主要存在以下几个方面的问题：

第一,成本核算体系有待健全.与企业相比较,事业单位受经营目标、行业特点等因素影响,必须建立多样化的成本核算体系,才能使公共产品和资源配置等各个方面的成本配置得到满足.一方面,由于事业单位成本核算体系的不完善,导致成本核算的划分范围不合理,一些不属于对象耗费的项目种类也被计入成本,从而造成会计信息质量不高,无法反映真实的事业单位经营状况.另一方面,当前事业单位的成本核算仅仅是对表面上的信息进行了核算,较少涉及外部信息的处理,难以反映事业单位成本核算的真实情况,也不利于国家宏观调控和公共受托责任的完成.

第二,事业单位成本预算管理有待加强.一方面,现阶段事业单位的主要经济来源于国家的财政补贴和其他形式的来源收入.由于财政统一将资金拨给各级政府行政部门,使得事业单位在资金管理和预算编制上不太重视资金效益的提升,大大降低了资金的使用效益.另一方面,当前事业单位的成本核算具有主观性的特点,预算编制的内容不详细,也缺乏计划性和目的性.并且在实际工作过程中,事业单位还将政府预算与政府使用资金的核算割裂开来,难以充分发挥预算管理的真正作用.

第三,缺乏配套的管理制度.要想提高成本核算工作的质量,不仅要健全事业单位的成本核算制度,还需要建立起配套的管理制度.一方面,在開展成本核算管理工作的过程中,由于事业单位没有将其与激励机制结合起来,导致相关从业人员的工作热情有所不足,欠缺必要的工作热情,导致成本核算工作效率较低.另一方面,当前事业单位的管理模式也存在一些弊端.比如,缺乏严格的监督管理,导致各单位工作人员缺乏严格的行为约束,难以有效落实好行政事业单位的成本核算与管理工作.

二新政府会计制度对事业单位成本核算与管理的影响

新财税体制下,以收付实现制为基础的会计体系已无法满足事业单位成本核算工作的需要.然而,在新政府会计制度的实施背景下,作为事业单位管理工作的重要组成部分,强化成本核算与管理工作是十分必要的,这不仅可以为管理人员提供科学、合理的费用支出依据,还可以更好地制定各部门的预算目标,推动事业单位成本核算朝规范化的方向发展,大大降低其成本支出,避免浪费现象的发生.具体来说,主要影响有以下几点：

第一,新政府会计制度下,对事业单位的核算方法和会计分类要素进行了调整,其中增加了收支分类核算和政府部门的预算,促使资产、收入、费用等会计要素能够与预算结合,并且事业单位采购和基建负债也将纳入核算范围,这不仅使核算内容更加详细化、明确化,提高了会计核算的工作效率,还推动工作流程朝更加规范化、准确化的方向发展.

第二,新政府会计制度下,重塑了财务会计要素,实现了会计科目的优化.具体而言,在事业单位的财务会计要素中,对成本核算方面的科目设置主要体现在“费用类”科目,其中“费用”要素取代了“支出”要素,并将费用类科目划分为“业务活动费用”“单位管理费用”等八项费用,以便于事业单位划清成本核算界限.除此之外,2019年12月, 财政部正式颁布了《事业单位成本核算基本指引》,并于2021年1月1日起实行.其中具体提出了成本核算原则,将资金使用效益与单位绩效评价挂钩,进而提高资金使用效益,为事业单位成本管理提供指导.

第三,在新政府会计制度实施之前,大多数行政事业单位均不计提固定资产折旧与无形资产摊销,并且支出数据直接被用于成本核算,很容易产生成本核算期间数据混乱的现象,导致成本数据失去参考价值.而新政府会计制度核算体系采用权责发生制和收付实现制双重会计核算基础、财务会计与预算会计适度分离并相互衔接的会计核算模式,对固定资产、无形资产等科目计提折旧与摊销,并对跨期摊配费用进行了详细核算,从而更客观地反映了事业单位的预算执行信息及财务信息,提升了财务管理水平.

三新形势下完善事业单位成本核算与管理的措施探讨

(一)完善成本核算体系及预算管控

在新政府会计制度的实施背景下,优化事业单位的成本核算与管理工作,应完善成本核算体系及预算管控,为成本核算工作提供有力支撑.一方面,在成本核算方面,事业单位应建立全面的成本核算实施方案,明确规定好每个工作人员的具体工作职责和工作内容,落实好权责发生制.此外,还应根据事业单位财务管理工作的实际需求,采用适宜的成本核算方法,明确划分好各种项目支出,推动成本核算工作朝规范化、标准化的方向发展.除此之外,在《事业单位成本核算基本指引》的要求下,对各部门的成本费用进行明确区分,实现成本的合理分配,进而降低事业单位的运行成本,提高财务管理水平.

另一方面,在事业单位成本管理的过程中,要根据事业单位的实际经营需求,强化成本预算管理,制定相应的成本预算管理计划,明确预算审批流程,严格规范好成本管理工作中的各项流程,约束好相关工作人员的个人行为,提高成本核算管理的规范性.与此同时,事业单位还应根据权责发生制下的收支控制要求,对固定资产采购成本进行有效管控,制定相应的预算报表,让每一笔支出都做到有迹可循、有账可查.除此之外,在实际操作过程中,事业单位还应结合好之前的财务数据,核算好每一个数据,确保成本预算报表编制的严谨性.其中针对事业单位中的大额数据,必须明确好各项费用支出,制定专门的合同,这样既能让项目支出得到有效控制,还能规范从业人员的各项行为.

（二）完善相关制度,提高从业人员的积极性

在新政府会计制度的实施背景下,优化事业单位的成本核算与管理工作,应完善相关制度,提高从业人员的积极性.一方面,在事业单位成本核算的过程中,应根据单位内部从业人员的工作情况,制定相应的激励机制和考核体系,将部门和人员的绩效与成本管理工作相挂钩,明确好每位从业人员的绩效目标和岗位职责,对表现良好的工作人员进行相应的物质性奖励,这样既可以激发从业人员的工作热情,还能使事业单位的成本得到有效控制.

另一方面,新政府会计制度下,要想做好成本核算与管理工作,必须结合事业单位的实际情况,定期组织开展相关的培训工作,让其充分了解新政府会计制度的实施要点和《事业单位成本核算基本指引》的相关知识,提高工作人员的专业能力和业务素质,更好地推动成本核算工作的开展.除此之外,事业单位还应根据管理者的实际需求,做好财务报表的编制工作,严格把控资产和负债情况,从而让管理者做出有利于事业单位长远发展的决策.

（三）加大成本核算监管力度,有效控制运行成本

在新政府会计制度的实施背景下,优化事业单位的成本核算与管理工作,应加大成本核算的监管力度,有效控制運行成本.一方面,在事业单位成本核算的过程中,应设置专门的内部审计部门,并保证其独立性,明确审计监督范围和标准,配备专业的审计人员履行监管职能,进而通过对单位成本支出的审查,保证事业单位各项资金去向的合理性.此外,事业单位也可借助于互联网技术,建立符合当前符合审计工作需求的专业化平台,对内部各项成本的支出实施动态监管,配备专业的管理人员进行实时更新,做到专项审计与日常监督并重,进而有效控制事业单位的运行成本.

另一方面,在事业单位成本核算工作的过程中,必须充分考虑成本收益的情况,避免出现乱投资的问题,保证好固定资产的合理购置,定期清查单位固定资产的情况,及时发现问题并进行整改.此外,该制度将权责发生制应用到事业单位的财务管理过程中,既满足了成本核算与管理工作的实际要求,保证了会计信息的真实性和准确性,又推动事业单位的决策更加有效、合理,进而促进了事业单位的长远发展.

四结语

综上所述,新政府会计制度实施对事业单位的成本核算与管理工作提出了更高的要求.强化成本核算与管理,不仅有利于提高成本核算的工作质量,还能促进资源整合,控制成本支出,进而促进单位绩效管理水平的提升.因此,在事业单位成本核算与管理的工作过程中,应着力构建合理的成本核算制度体系,提高预算管控力度,严格监督成本核算工作,建立健全相关制度来确保各部门工作的有效开展,进而有效控制单位运行成本,增强事业单位的竞争力,推动事业单位管理水平的提升,促进可持续发展.

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[5]曲超.新政府会计制度对事业单位成本核算的影响及对策研究[J].商讯,2020（2）：60-61.

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成本核算和事业单位引用文献: