财政税收论文范文参考 财政税收毕业论文范文[精选]有关写作资料

目录

1. 第一篇财政税收论文范文参考：支持我国中小企业发展的财政政策研究
2. 第二篇财政税收论文样文：营业税与民国时期的税收现代化（1927-1949）
3. 第三篇财政税收论文范文模板：财税政策对风险投资的影响
4. 第四篇财政税收论文范例：论美国1789年关税法制定的原因和影响
5. 第五篇财政税收论文范文格式：促进西部欠发达地区经济可持续发展的财政政策研究

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第一篇财政税收论文范文参考：支持我国中小企业发展的财政政策研究

中小企业是国民经济中一个重要的组成部分,在我国及世界其他国家的经济发展中均起着战略性的作用.各国经济学家普遍认为,中小企业将是21世纪经济发展的主要推进力量.我国作为世界上最大的发展中国家,中小企业的地位和作用更是显得突出和重要.截至2009年,我国注册的中小企业已达1042万户,占全国企业总数的99%以上,中小企业对我国GDP总量的贡献超过60%,对税收的贡献超过50%,提供了75%以上的城乡就业机会.大力发展中小企业对于增强我国经济增长活力、拓宽就业渠道、保持社会和谐稳定以及建设创新型国家,具有十分重要的战略意义.

然而,从世界经济发展过程来看,很多国家的中小企业在增长中都暴露出一些深层次的问题,突出的是技术水平落后,劳动生产率低,市场竞争力较弱,融资渠道不畅等,这些问题给中小企业持续发展带来不同程度的障碍.鉴于中小企业面临的现实环境,自20世纪90年代以来,无论发达国家还是发展中国家都在积极扶持中小企业的发展.各国政府官员、经济学家和管理学者都将其提升到战略高度给予重视,政府均采取一系列财政等支持政策,促进本国中小企业的成长和发展.

我国是近十年来,开始逐步重视中小企业改革与发展的问题.2002年6月,为了改善中小企业经营环境,促进中小企业健康发展,扩大城乡就业,发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用,我国制订和颁布了《中华人民共和国中小企业促进法》,并于2003年1月起施行.这是我国扶持和促进中小企业发展的专门法律,对涉及中小企业发展的资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓和社会服务等方面内容做出了具体规定,财政、税收均采取了相应的政策和措施支持我国中小企业的发展,该法律对我国中小企业发展具有重要的促进作用.

在我国中小企业的成长与发展过程中,由于中小企业内部因素等原因,以及“市场失灵”的外部环境,中小企业的发展还存在很多的制约因素,我国支持中小企业发展的财政政策还不完善.国内对促进中小企业发展的相关研究中,对支持中小企业财政政策体系的研究成果也较少.研究和探索我国中小企业发展机制的规律性,采用财政政策促进其健康成长,在新时期具有重要的理论和现实意义.

财政政策作为政府扶持和引导中小企业发展的经济政策,是实现我国中小企业健康稳定发展的重要保障.当前,如何运用财税手段促进我国中小企业的良性发展,已成为目前理论界研究的重要课题.

全文紧密围绕我国支持中小企业发展的财政政策,支持中小企业的动因、背景、政策指向和路径选择的研究框架,将促进我国中小企业发展理念贯穿于各个章节.在研究的过程中,综合运用所掌握的财政、税收理论,通过定性分析和定量分析相结合、国际经验与我国国情相结合,借助于数据分析、图形、表格、案例等,力求理论和实践相统一,达到分析问题、解决问题的目的.

在这个框架下,本文分析了发展我国中小企业对于优化产业结构、促进就业的重要作用,中小企业在我国国民经济的重要战略地位,政府对发展中小企业的引导作用和采取财政政策支持的必要性.通过分析我国中小企业发展的现状、趋势、发展机遇和主要障碍,回顾和分析我国促进中小企业的相关政策,借鉴其他国家支持中小企业财政政策经验,结合我国具体国情,针对我国中小企业发展过程中面临的主要障碍和现行财政政策存在的不足,提出支持我国中小企业发展的财政政策建议.

通过本文研究分析,构建与完善我国中小企业财政政策体系应从以下方面采取措施：

首先,构建我国中小企业的财政支持政策.进一步加大对中小企业的公共服务体系的财政投入,完善中小企业发展基金；加大对中小企业科技创新的财政补贴；支持中小企业信用担保体系和政策性中小企业银行的建立,为中小企业提供融资支持,完善支持中小企业的政府采购政策.

其次,完善我国中小企业的税收支持政策.针对我国中小企业发展的主要障碍和产业中各个环节特点,进一步完善和优化现行增值税、所得税等中小企业税收政策.

最后,在构建中小企业财政政策体系的同时,需要完善和加强我国中小企业的其他配套政策.在财政政策体系和相关配套政策的协调作用机制下,产生政策作用的合力,共同促进我国中小企业发展.

本论文力图从财政政策支持中小企业的新视角,研究如何促进我国中小企业发展,提出调整中小企业标准界定等建议,并进一步分析财政政策手段对中小企业投资等方面的促进作用.在借鉴国外先进经验的基础上,结合我国具体国情,提出了构建和完善支持我国中小企业发展的财政政策总体框架,为完善我国现行中小企业财政政策提供了理论指导,并且使得这些政策建议具有一定的实践参考价值.

第二篇财政税收论文样文：营业税与民国时期的税收现代化（1927-1949）

近代中国的一个显著特征是从传统农业国家向现代工业国家转变.工业化是与传统生产方式不同的新型生产方式,在此过程中所需的资金是如何筹集的如果说西方国家对外殖民扩张、掠夺为其走向工业化及现代化提供了必要的原始资本积累,那么对于中国这样一个半殖民地半封建国家而言,现代化的资金从何而来作为国家财政的重要收入来源,税收是维持政府正常运作及推动各项现代化事业建设的资金保障.同时,工业化带来社会物质财富的增长为政府提供了丰富的税源,这要求建立与之相适应的财政体制和税收制度.也就是说,税收能够为现代化的发展提供资金支持,现代化的发展要求税收制度的革新.因此,我们可将中国从传统税制向现代税制转变以适应现代化发展要求的过程称为中国的税收现代化进程.

本文以引自西方国家并取代中国地方“恶税”厘金的营业税为考察对象,利用在四川省档案馆、重庆市档案馆、上海市档案馆等单位挖掘的大量原始档案资料和各种民国时期的报刊资料,运用历史学、经济学、财政学、税收学等相关学科的知识和方法,从制度和实践两个层面探究中国税收现代化问题,重点理清了税收现代化进程中的三种关系：传统税制与现代税制的关系、*与地方的税收关系、政府与纳税人(商界)的关系.在此基础上,本论文揭示了中国税收现代化的动力和制约因素,同时为中国近代经济史研究和财政税收史研究提供了一个新视角.

除绪论和结语外,本文共分为时间相继而又有内在逻辑关联的四个部分.第一部分以裁厘与中国现代营业税制度的建立及其实施为中心,考察南京国民政府改造旧税、建立新税的历史进程.第二部分以四川营业税为例,考察抗战背景下的地方税收制度改革及其对税收现代化的影响,探讨营业税纳税人对政府税收权力过度扩张的制衡.第三部分以*接办及改革营业税为中心,考察战时*财政集权对营业税征收制度现代化的影响以及营业税在争取民族独立进程中的作用.第四部分以战后地方营业税的改革实践及其结果为中心,探讨地方税收权力的流失以及中国税收现代化进程遭遇的顿挫.通过对不同历史时期营业税现代化进程的具体考察,本文最终得出以下几点结论：

第一、关于传统税制与现代税制的关系.传统与现代是相对的概念.相对于厘金及牙、当等税,营业税属于现代税种；相对于包征制度,查征制度属于现代税收制度.在现代社会,政府对什么征税,怎样征税,征多少税,均须遵守既定的法律规范,即“依法征税”.营业税查征制度正是一种以既定税法税则为准绳的征税制度,包征制则是政府与其他单位或个人达成某种协议的“法外”征税模式.这种“法外”征税模式与现代税收制度的法律性本质是背道而驰的.事物的存在往往有其合理性.包征之所以能够存在,并弥补查征之不足,可以说是西方现代营业税制度适应中国国情的结果,这同时显示出传统税收制度中的某些因素在现代税收制度中仍有顽强的生命力.

第二、关于*与地方的税收关系.财政分权是现代国家普遍实行的一种财政体制.在中国,真正意义上的*与地方财政分权始于南京国民政府时期,此后财政税收体制在分权与集权之间几经变动,营业税亦由地方税变为国家税,再由国家税变为地方税,其间交织着*与地方围绕税权的激烈争夺.在战时财政集权之下,*集营业税的立法权、征收权、管理权和支配权于一身,能够有效地改革征收制度,并实现了降低征税成本及提高征税效率的目的.营业税征收制度的现代化进程并未因*与地方财政税收权力的变化而停滞不前,反而在**期间得到延续和进一步发展.

第三、关于政府与纳税人(商界)的关系.营业税纳税人非常之广泛,包括从事工商业经营的各业商人,他们大都已纳入商会、同业公会等组织体系,形成一支独立的社会力量,在税收事务中具备一定话语权.这些组织由纳税人选举(推举)产生,代表并致力于维护纳税人的利益,反映纳税人的诉求,制约政府税收权力的过度扩张.这是中国纳税人现代税收意识形成的重要表现,也是中国走向现代税收*国家的重要表现.这说明政府与纳税人之间已经形成了一种相互制约的机制,正是在商人团体和政府双方的相*弈与互动中,现代税收制度才得以不断趋于完善.

总的来说,作为一个引自西方国家的现代税种,营业税在民国财政税收中有着非常重要的地位和作用,对中国现代化事业也有特殊的意义.营业税取代了“恶税”厘金,为中国工商业经济的发展创造了比较宽松的税收政策条件.在国民政府的分税制体制下,营业税与田赋构建起地方税收体系的主体,为地方现代化事业建设提供了不可代替的资金支持.在抗战时期,营业税成为政府增税的重要途径,大大扩充了直接税体系,有效地支持了抗战财政,为中国争取民族独立作出了积极贡献.通过本文以营业税为个案研究民国时期的税收现代化及现代化进程中的各种关系,我们发现,中国税收现代化既吸收了西方国家现代化的成果,又保留了传统税制的某些烙印,而且能够随社会政治经济形势的变化而调整.

第三篇财政税收论文范文模板：财税政策对风险投资的影响

自问世以来,风险投资对世界各国的经济发展、科技进步、自主创业等方面都做出了巨大的贡献.具体来说,风险投资将从社会募集到的资金聚集起来进行规模经营,有助于实现社会资本的集中；风险投资不仅有助于高风险企业实现价值增值,而且有助于劳动力素质的提升,最终推动技术的创新和产业结构的升级.

风险投资在我国的发展可以追溯到1985年,随着我国改革开放的不断深入,尤其是在加入世界贸易组织后风险投资不断发展壮大,国际风险投资公司也逐渐进入我国金融市场.而且随着我国经济的不断发展和相关法律法规的不断完善,将会有更多的资本流向风险投资行业.但目前我国风险投资行业存在的问题也是不容忽视的：运作不规范,专业的风险投资管理队伍匮乏；资金来源有限,过于依赖政府；可选择的退出方式较少；相关的法律法规不完善,缺乏良好的制度环境.要实现我国风险投资的全面发展还面临着诸多挑战,我们需要不断地探索才能建立更好、更完善的风险投资体系.

其中,政府应当如何运用财政税收政策这一重要政策工具来鼓励和引导风险投资的发展是一个值得深入研究的问题.从现有文献来看,目前国内外的研究主要集中在以下几个方面：不同税种税率变化对风险投资业发展的不同影响；与发达国家相比我国现有风险投资相关财政税收政策体系中存在的问题及改进方向等.然而针对财政税收政策是如何对风险投资产生影响及这种影响的显著性等问题,目前还缺乏系统的研究.

本文共分为五部分.第一部分,即导论部分介绍了本篇论文的研究意义和研究目的,后续对与风险投资相关的财政及税收政策,和一些相关文献进行了综述.最后介绍了本文的研究内容、研究方法、创新点以及今后的努力方向.

第二部分是本文的理论准备,首先介绍了风险投资的内涵、组织形式、风险投资的现状以及风险投资的三种效应.其次,由历史和现状我们可以得出我国风险投资还未发展成熟,仍需政府扶持的结论.最后分析了财政税收政策对风险投资产生影响的经济学原理.从税收角度,本文构建了有税-无税状态下的风险投资模型,并分别揭示了税收是如何影响风险投资的成本和收益的：就成本角度而言,提供一定的税收优惠可以降低资本的成本,促使企业更多地进行风险投资；就收益角度而言,本文得出累进税制不利于风险投资发展,且减少对风险投资家征税可鼓励人才从事风险投资业,并付出高努力的结论.然后从实践角度分析了税收政策对风险投资四个主要阶段的影响,同时分别论述了不同财政政策,即政府采购、财政担保和财政出资对风险投资的影响.

第三部分为财政税收政策对风险投资影响的实证研究.在第二章理论分析基础之上,本章首先对研究背景进行阐述,指出我国政府现阶段应通过合理的财政税收政策刺激风险投资的发展,以达到促进经济发展和经济结构转型的目的.随后,本文设计了计量模型,提出相关假设,并对选择的数据样本作了统计检验.本文使用各省市自治区2005-2011年的相关数据,通过政府部门研发投入和科技总经费代表财政政策的强度.回归结果表明,这两个因素与风险投资的发展都有正向关系.通过使用行业层面的数据,采用一个行业每个年度出台的政策法规数据代表相关部门对行业发展的财政支持,研究行业发布的财政政策数量与该行业得到的风险投资支持之间的关系.关于税收政策与风险投资的关系中,本文同样采用了各省市自治区的数据,通过收集一个地区出台的税收优惠政策数量,试图量化税收优惠对风险投资的影响.在控制了经济发展规模和经济发展水平的条件下,论文中使用了当年发布的税收优惠政策,过去些年发布的所有政策的累积数,还考虑了领先一年之前发布的税收优惠政策等多个角度,来考察税收优惠政策对一个地区风险投资金额和投资项目数量的影响.

第四部分对全球主要发达国家,即美国、日本、主要欧洲国家等地的风险投资及其财政税收政策的发展历程进行了描述.在几十年的发展过程中,这些国家的风险投资都经历了从萌芽、衰退到复兴的阶段,这不仅是由某个时期的经济环境决定的,还在很大程度上受到当时当地政府的财政税收政策的影响.通过对以上各国的风险投资发展史进行比较分析,本文结合我国实际国情,讨论了我国风险投资存在的问题,与发达国家之间的差距.

第五部分在总结分析的基础上提出了优化财政税收政策,促进风险投资的对策；最后对不同国家风险投资发展的经验教训及对我国的启示进行了总结,针对我国现行风险投资财税制度提出建议.

第四篇财政税收论文范例：论美国1789年关税法制定的原因和影响

美国1789年关税法是美国历史上第一个全国统一关税法.该法在美国关税、财政、经济史诸方面具有极其重要的地位,产生了重大而深远的影响.

本文对美国1789年关税法进行专题研究,重点探讨了该法制定的原因、性质以及其重大而深远的影响.本文认为,1789年关税法既为了满足联邦政府紧迫的财政需要,又为了规制国际和州际贸易、保护和促进工业和其他产业发展.该法既开启了联邦政府通过全国统一关税法筹集财政税收的先河,又开启了联邦政府通过全国统一关税法实行重商主义的先河.

本文认为,1789年关税法的制定主要出于四点原因：一是国库严重空虚,二是幼稚工业举步维艰,三是全国统一关税法的缺少,四是国际上重商主义的肆虐.

本文认为,该法及以之为基础的后续关税法所产生的重大而深远的影响主要表现在四个方面：一是开辟了重要财源,二是保护和促进了工业,三是促进了国际贸易,四是奠定了重商主义传统.

本文围绕1789年关税法的制定过程、内容、性质、原因和影响展开论述.本文分三部分.第一部分,引言,内容包括选题意义、学术前史、研究重点、基本结构、内容和研究方法.第二部分,包括第一至第三章,是本文主体,论述该法制定过程、内容、性质、原因和影响.第一章论述了该法制定背景、过程、内容及保护主义性质,第二章论述了该法制定原因,第三章论述了该法及以之为基础的后续关税法的重大影响.第三部分,综论.

本文第一章阐述1789年关税法制定的背景、过程和内容,重点论述了该法的产业保护主义性质,批驳了否定该法保护主义性质的“非保护主义论”.

本文第二章论述了1789年关税法制定的四点主要原因.原因之一,国库空虚.1789年新成立的联邦政府国库严重空虚.此状况是对邦联政府国库空虚的继承.邦联政府为了充实国库,付出种种努力,最后遭到失败.对于新联邦政府来说,制定全国统一关税法是填补国库空虚的首选方法.

原因之二,幼稚工业举步维艰.1789年新联邦政府成立之时,美国工业是典型的幼稚工业,在外国制造品的残酷竞争下,举步维艰.该状况可以追溯至美国邦联时期,当时美国幼稚工业在欧洲尤其英国制造业品的残酷竞争下,或破产倒闭,或举步维艰.在邦联时期,美国人民就强烈主张实行制造业保护主义,保护和促进美国制造业发展.制造业保护主义动机和力量是推动1789年关税法制定的重要动机和力量.

原因之三,全国统一关税法的缺少.1789年新联邦政府成立时,美国缺少全国统一关税法.此状况是邦联全国统一关税法缺少的延续.邦联全国统一关税法的缺少造成诸如内部关税战、不能有效地限制进口和保护国内市场、损害全国统一市场的形成和发展、阻碍国民经济发展、危害持有国家主义价值的各种利益集团的利益等后果.美国邦联人民强烈要求制定全国统一关税法,消除全国统一关税法的缺少所造成的各种危害,但其遭到失败.制定全国统一关税法是1789年新联邦政府面临的首要任务之一.

原因之四,国际上重商主义的肆虐.1789年新联邦政府成立之时,国际上重商主义依然肆虐美国.国际上重商主义对美国的肆虐始于1783年独立战争胜利后,给美国造成诸多的严重危害,例如,美国对外贸易逆差严重,美国船运业和再出口贸易业发展受到阻碍,贵金属大量外流以及引发美国全面经济危机等.美国邦联人民试图授权邦联国会制定统一的对外贸易政策,以遏制国际上重商主义的肆虐,但没有成功.国际上重商主义的肆虐是1789年关税法制定的重要原因.

本文第三章论述1789年关税法及以之为基础的后续关税法的重要而深远的影响.影响之一,开辟了重要财源.该法开启了联邦政府通过制定全国统一的关税法筹集财政税收的先河,奠定了得到其后续关税法的继承的联邦关税财政的法律基础.该法及以其为基础的后续关税法提供了在联邦政府财政税收总量中占主要比例的、满足联邦政府不断增长的财政需求的税收.

影响之二,保护和促进了国内工业.该法开启了联邦政府制造业关税保护主义先河.后续关税法继承了该法制造业关税保护主义,不断地提高了制造业关税保护主义强度.该法及以之为基础的后续关税法,保护和促进了美国工业发展,开启了美国工业化道路.

影响之三,促进了国际贸易.该法开启了联邦政府贸易保护主义先河.后续关税法继承了该法贸易保护主义,不断地加大了贸易保护主义力度.该法及以之为基础的后续关税法,通过限制进口和促进出口以及促进再出口贸易和船运业发展,改善了美国对外贸易失衡的状态,促进了美国市场的扩大.

影响之四,奠定了美国重商主义传统.该法体现和贯彻了美国独特的重商主义,即体现和贯彻了古典重商主义、报复性和反制性重商主义以及汉密尔顿制造业保护主义,确立重商主义政策模式.其后续关税法继承了1789年关税法奠定的重商主义,并且提高了实施重商主义的强度.而1816年关税法在继承1789年关税法奠定的重商主义基础上,将美国重商主义发展到制造业关税保护主义占主导地位的新阶段.20世纪70年代以来,1789年关税法所奠定的重商主义又在新的历史时期以新重商主义的形式出现.而美国的新重商主义实质上就是具有偶然性、局部性以及强烈的针对性的保护主义.

第三部分,综论.简要地总结了1789年关税法制定原因以及主要影响.

第五篇财政税收论文范文格式：促进西部欠发达地区经济可持续发展的财政政策研究

改革开放以来,特别是进入新世纪以来,由于西部大开发战略的实施和《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》的实施,西部欠发达地区经济社会发展取得了十分显著的成就.但是,西部欠发达地区与发达地区的经济发展差距仍然较大,西部欠发达地()发展任务仍然十分艰巨,分析研究促进西部欠发达地区经济加快发展的同时实现可持续发展的对策,特别是分析研究促进西部欠发达地区在国家大规模支持基础设施建设基本结束以后实现较长时期经济可持续发展的对策,具有十分重要的现实指导意义.本论文在总结分析国内外欠发达地区经济开发的理论和实践基础上,对我国西部欠发达地区经济发展所要经历的阶段进行了分析和预测,对促进我国西部欠发达地区经济可持续发展提出了一些新的思路和对策.

根据国内外历史发展进程,由于时代环境条件的不同,重农抑商理论、重商主义理论、市场经济理论、计划经济理论都对经济发展产生过重大影响,都有一定程度的理论上的科学性和实践上的实用性,但也都有自己的时代局限性.中国特色社会主义经济理论是被实践证明符合中国实际的关于中国发展的经济理论,是中国必须坚持和发展的经济发展理论.而发展经济学中的二元经济理论、工业化理论、平衡增长理论和非平衡增长理论等,都是专门针对发展中国家或欠发达地区经济进行研究的经济理论,其中带普遍性规律的结论可以为我国西部欠发达地区经济发展所借鉴.可持续发展的一般理论描述了合理利用资源实现永久持续发展的重要性和主要原则,对西部欠发达地区如何从一开始就走上可持续发展道路具有重要指导意义.从财政理论与政策的角度对西部欠发达地区实现可持续发展进行研究探讨还是一个有待深化的课题.

美国西部大开发促进了当时生产力较为落后的西部地区较快地发展了生产力,实现了与东部较发达地区基本同步发展,使幅源辽阔的美国基本实现了地区均衡发展,地区间的经济发展差距非常小,是美国综合经济实力迅速提升的重大决策.其加强基础设施建设、促进技术创新和产业结构升级、用市场经济办法解决发展问题值得借鉴.俄罗斯西伯利亚开发是面积最大的欠发达地区开发.其尊重自然和社会经济规律,在欠发达地区建立科学城并注重对开发项目的科学规划和论证的做法,独具特色,值得借鉴.日本在对北海道开发中以《北海道开发法》等法律形式保障欠发达地区开发的持续性和科学性,以财政、金融等多渠道保障开发资金,以及注重开发重点发挥增长中心作用的做法值得借鉴.意大利以政府强力政策对南部进行持续的开发,使欠发达的南方从落后的农业社会进入了现代工业社会,但其未充分利用市场经济的方式推进欠发达地区开发以及未注重欠发达地区制度建设值得认真吸取教训.巴西为加大对欠发达地区开发力度,不仅通过迁都以在欠发达地区形成新的经济增长极,而且通过大量利用外资以弥补国内资金不足.这是具有特色可资借鉴的方面,但其过度举债且造成环境资源破坏的教训应予吸取.世界主要国家对欠发达地区开发的历史为我国西部欠发达地区经济可持续发展提供了许多经验与启示：加快欠发达地区的发展,促进地区之间基本均衡协调发展,是一个国家增强综合国力、实现繁荣稳定的重要因素；加强基础设施建设是欠发达地区加速发展实现赶超的必要条件；加快科学技术发展和应用的步伐,推进产业不断进步和升级,是促进欠发达地区加速发展的有效手段；实施增长极战略,积极推进城镇化,是欠发达地区实现加快发展的必然选择；充分发挥各类资金资源在欠发达地区开发中的不同作用,是促进欠发达地区加速发展的有效手段；十分注重环境保护,走可持续发展道路,是欠发达地区开发中必须长期坚持的基本原则；十分注重人口素质提高和软环境建设,

友达地区实现加速发展和可持续发展的重要方面；欠发达地区社会稳定和对欠发达地区开发政策的的连续性是欠发达地区开发取得成效的重要保证.

我国西部欠发达地区经过各个不同时期的开发,特别是经过二十一世纪以来的西部大开发,取得了显著成就,积累了许多成功经验.其中,加强西部欠发达地区外部开发力量的推动、适应科学技术发展进程大力促进先进产业的发展、充分发挥社会资金的力量促进西部欠发达地区内在发展能力的提高、加强制度机制建设以增强各类产业各类企业持续发展的内在动力和外在压力、加强教育科技文化等社会事业建设促进可持续发展能力的提高等都可以坚持和发扬.但西部欠发达地区目前的开发仍然存在投资拉动突出、消费拉动和出口拉动乏力,政府投资突出、社会投资和外商投资乏力、基础设施建设和资源性开发突出、新技术新产业开发乏力,物质资源开发突出、人力资源开发乏力等特点,仍然存在农村贫困面大、基础设施落后、生态环境脆弱、产业结构不合理、城镇化进程缓慢等很多困难和问题,这些困难和问题严重困扰着西部欠发达地区的发展,需要认真加以重视并逐步解决.

西部欠发达地区开发从启动到成功应经过基础设施建设带动、特色产业形成发展、创新发展能力形成三个阶段,认识和把握每个阶段的不同特征和发展重点,可以更有针对性地做好工作,以便更有力地促进西部欠发达地区开发取得成功并保持可持续发展.西部欠发达地区的可持续发展需要融入全国整体发展,既需要全国整体发展的资金、物质、技术等方面的支持,又需要全国整体发展提供的市场容量支持,西部欠发达地区资源开发和生态保护以及社会稳定也可以促进全国整体的进一步发展.为实现西部欠发达地区经济可持续发展的目标,需要对西部欠发达地区基础设施建设、自然资源开发、人力资源开发、城镇发展开发以及生态保护和建设的路径进行科学选择,以便用最少的投入实现最大化的发展.根据西部欠发达地区经济可持续发展的路径选择和现阶段经济发展的实际情况,西部欠发达地区对加强基础设施建设、促进特色产业形成和发展、促进城镇化发展、促进各类产业科学技术进步、促进人力资源开发、加强资源和生态环境保护都有较强的政策需求.

促进西部欠发达地区可持续发展的财政政策要着力于西部欠发达现状的迅速改变、着力于自我发展能力的增强、着力于长远发展战略的实施.根据国内经济形势、西部欠发达地区所处经济发展阶段、国际经济形势和周边国家经济形势,建议制定和执行促进西部欠发达地区特色产业发展壮大并不断优化升级的财政支持政策,包括制定促进特色工业发展壮大的财政支持政策,促进农业产业化发展的财政支持政策,促进产业结构不断优化升级的财政支持政策,制定鼓励欠发达地区转变发展方式的财政政策.建议制定和执行促进西部欠发达地区技术进步的财政支持政策,如：从财政税收政策上支持和鼓励企业和产业向西部欠发达地区转移,从财政税收政策上支持和鼓励科技人才的培养和使用,发挥税收优惠对科技投入的导向作用,鼓励和引导企业成为技术进步的主体,建立西部欠发达地区科技发展基金,推动科技进步.建议制定和执行加大西部欠发达地区特别是西部重要生态屏障地区资源和环境保护的财政支持政策,加大对资源和环境保护的财政投入力度,尽早研究和开征环境保护税,建立生态补偿基金,实行鼓励生态移民的财政政策,使大面积的国土生态保护与合适点的工业化城镇化开发有机结合起来.建议制定和执行有利于欠发达地区增加地方财力的税收政策,加大财政转移支付力度和专项拨款力度.建议加大西部欠发达地区财政投融资改革力度,多渠道筹集发展资金,如,积极推动经营性基础设施项目产业化,允许和鼓励民间资本在西部欠发达地区进行投资,大力加强和完善财政投融资体制机制建设.

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