《水资源开发利用和水环境保护的若干问题》
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摘 要：水资源是万物生长的基础,是人类社会赖以生存必不可少的物质条件.而近来,随着科学技术的发展,人们的生活水平越来越高,对水资源质量也提出了更高要求,水资源的开发利用与水环境保护的若干问题一时间成为人们关注的焦点.本文从水资源的开发利用与水环境保护中存在的问题出发,系统论述提升水资源开发利用效率与水环境保护的措施,对水资源的综合利用有一定的借鉴作用.
关键词：水资源开发利用;水环境保护;开发利用
一 水资源开发利用与水环境保护过程中存在的问题
(一)对水资源缺乏认识
对水资源缺乏认识主要表现在缺乏前瞻性以及对水资源与水环境整体存在认识缺失.众所周知,我国是一个人口大国,拥有960万的陆路面积,但水资源却明显失衡,从季节上来看：冬春少,夏秋多;从地域来看：南多北少、东多西少.这样失衡的状态导致人均水资源仅为2300m?,一定程度上体现出了保护水资源的重要性.
现阶段,我国相关领域的专家对水资源的认识缺乏前瞻性,研究侧重点主要集中在固体污染、生活污染方面,对水资源的研究也主要在集中在地表层次,却忽视了天空降雨带来的水资源.降雨携带空气中的泥沙、粉尘降入路面、湖泊中,经过沉淀、过滤、杀菌等工艺成为生活水源,被人体饮用,但有些降雨在下降过程中可能受到环境的影响携带着低直径颗粒形成酸雨,在降落到路面,导致水资源遭到破坏.另一方面,水资源和水环境作为一个整体,应受到同样的关注.以广东省为例,作为南部沿海地区,广东省水资源丰富,可以利用的水资源较多,却存在一些水资源因为工业污染、生活污染等无法利用的现象,这正是当地环保部门高估水环境的承载力、对水环境错误认识的结果.
(二)对水资源开发利用与水环境保护存在制度缺口
我国在水资源开发利用与水环境保护方面存在制度缺口.近年来,我国环境保护部门严格排查打压各种超标准排放污染物的企业,对环境的整治到了不错的作用,但此举也侧面反映出相关方面的制度缺口.我国部分制造企业在进行产品加工过程中,為扩大企业利益、缩减成本,对污水的处理并未按照相关部门要求,更有甚者,在检查过程中做尽表面功夫,排查过后依然按照之前不合规的流程进行污染排放.目前,水资源的污染问题是人们关注的焦点,而制度方面的漏洞是不可忽视的原因.
(三)对水资源存在严重的浪费现象
现阶段,我国存在严重的水资源浪费现象,而这归根究底是对水资源缺乏认识造成的.我国水资源在季节与地域方面差异较大,而淡水资源更是相对匮乏,与之呈现巨大差异的是我国居民对水资源的浪费.有资料显示,国际平均生活用水为80L/天,我国居民平均用水达到150-200L/天左右;在农业领域,国际定额一般为400-500立方米/亩,我国一般在800-1200立方米/亩.我国居民生产经营的用水量接近世界平均值的2倍,是严重的浪费现象,这与生产经营中不成熟的工艺流程、不完善的社会结构有关,但更多的是居民对水资源的认识以及对水资源利用方式方面的疏忽.
二 提升水资源开发利用效率
(一)对水资源进行综合开发利用
对水资源的综合开发利用指的是在开发的同时进行保护,做到边开发边保护,边受益边洗礼.社会经济的发展离不开水资源,人类生存也离不开水资源,基于我国目前工业企业生产经营用水的需要以及水资源开发利用这一实际情况,对水资源的综合开发是不能停止的,这就需要在开发水资源的同时对水资源与水环境进行保护.相关部门应建立健全水资源保护法规,对不同类型的企业设置严格用水标准及排污标准,对超标准企业进行监督罚款甚至勒令停业整改;工业企业内部应展开监督教育工作,规范日常操作流程,提高职工对水资源综合开发利用的认知,以达到保护的目的.此外,适当的植树造林有助于涵养水源,也是水资源综合开发利用的一大举措.
(二)重复利用水资源
重复利用水资源这一号召在任何时代都不过时.这要求政府方面积极宣传重复利用水资源这一理念,崇尚二次用水甚至多次用水的观念;要求居民在日常生活中从点滴小事做起,节约用水,重复用水,例如：利用淘米水浇花、利用洗脸水冲洗马桶、选择淋雨而非池浴等.同样,对于工业企业,相关领域的技术人才应重点加强关于水资源重复利用方面的研究,政府部门应严格限制排污标准,为水资源的重复利用提供制度上与技术上的双重保障,从而在社会中形成人人保护水资源、人人崇尚重复利用水资源这一良好风尚.
(三)对区域水资源进行重点保护
水资源的区域重点保护主要指关注工业用水与居民日常用水两方面.工业废水作为水资源污染最直接的表现形式之一,严重影响这水资源的综合利用与水环境的保护,甚至对整个生态系统产生重要影响.因此,技术研究人员应加强对工业用水水资源综合利用方面的研究,促使工业企业朝着低排放、高标准方面转型.同时,政府部门应明确污水排放规范,严格执行排污标准,以确保水资源得到综合利用.在居民用水方面,现阶段政府部门实施阶梯水价有助于帮助居民形成节约用水的用水观念,而排污观念也需要进一步实施统一的污水排放标准,通过双重举措来增强居民对水资源的认知与水环境的保护.
(四)对农业生产选用科学可行的灌溉方法
在农业生产领域选用科学可行的灌溉方法可以使农作物正常生长的同时也实现了节约用水的目的,是现阶段应大力提倡的.传统意义上灌溉方法为作物生长提供充足水分,却对水资源造成了严重浪费,与该观念背道而驰.因此,政府部门在农业生产方面应积极倡导喷灌、滴灌技术,对农业生产中的节水设施与节水技术予以财政支持及资金补贴.同时,大力倡导科技创新、技术强国思想,加强农业创新,为农业领域培养技术人才,在确保居民饮食均衡的基础上生产出具有高附加值、低耗水农作物,从而满足降低生产成本、提高经济利益,节约农产品生产用水,以实现水资源的开发利用与生态环境的平衡得到满足.
（五）加强对水资源污染的治理
加强对水资源污染的治理有助于促进水资源得到综合的开发利用.对水资源污染的治理主要包括三方面.首先是生物治理,生物体通过自身的新陈代谢活动,不断吸收水体中的污染物,进行积累,再通过分解、转化,以降低污染物的浓度,从而达到对水资源治理的目的.由于自然界生物体种类繁多,因此生物治理是符合我国当前国情的.其次是物理治理,包括膜工程法和吸附法.其中吸附法主要利用吸附剂来吸附水体中的污染物,例如通过活性炭将水体中的重金属进行吸附,但成本相对较高.吸附法具有高效、可重复利用的特点.最后是化学治理,化学治理利用化学物质,通过化学反应来改变污染物自身性质以达到分离的作用.例如,高中课本上的电解反应,在两极发生氧化反应与还原反应,使水体得到充分净化.对水资源污染的治理可以達到变废为宝的作用,是促进水资源开发利用必不可少的一大措施.
三 加强对水环境的保护
(一)首先应做到节约与保护水资源
水资源的开发利用与水环境的保护是相辅相成的,两者综合起来形成一个整体,对整个生态平衡产生影响.居民在过度使用水资源的同时排放出的污染物一旦超出水环境的承载力,将为水资源的再次开发利用增添难度.因此,加强对水环境的保护首先应做到节约与保护水资源,减少不必要的水资源污染,这要求在对水资源开发利用的同时倡导开源节流思想、加强社会监管,政府部门要制定严格措施打击浪费以及污染水资源所造成的非节约用水行为,积极宣传节约用水、低碳节能观念,促使对水资源的管理实现开发利用与节约保护并重,从而在全社会形成“节约用水”的节水型社会风尚,确保水资源得到充分利用,以此为基础实现水环境的保护.
(二)加强水环境保护的宣传力度
水资源作为一个整体,其中包含的对水环境的保护与水资源的综合利用是同等重要的,涉及到居民的切身利益,保护水环境是每个居民的责任与义务.联合国大会已于1993年1月18日将每年的3月22日定为“世界水日”.这也要求政府部门在重视水资源开发利用的同时应积极加强对水环境保护方面的宣传,通过开展多种形式的宣传活动使居民认识到我国现阶段水资源所处的形势以及水环境保护方面的重要性,进而使居民在生活中践行思想,通过实际行动来避免浪费,从而在社会形成保护水环境的社会风尚.同时,我国依据不同的地域类型修建水利工程在综合利用水资源的同时也起到了很好的宣传作用,三峡水利发电便是其中的印证,因此,对水环境保护的宣传力度也可以通过节水发电工程来实施.
(三)加强对水资源的综合规划
合理的目标是行动的前提,有助于长期利益的实现,加强对水资源的综合规划有利于促进水资源开发利用与水环境的保护.相关部门在进行水环境的综合规划时,应立足科学发展观,统筹地区差异、季节差异,从不同区域生态环境的承受能力以及不同类型水资源的特点出发,在制定整体规划的同时突出针对性,将传统的治污经验与现代先进治污技术紧密结合起来,综合考虑,制定不同的排污标准,确保在不同社会主体的用水需求得到满足的同时,整个生态系统也不致遭到破坏.
(四)对不同类型的水资源进行统一管理
生态环境是一个统一体,具有牵一发而动全身的特征,而水资源作为生态环境中的重要组成部分,其内部之间也是相互统一的.环保部门在对水资源进行综合管理时,应结合水资源这一特点,对地下水与地表水的相互循环、陆地水与海洋水的相互循环、大气水与地表水实施统一管理,根据水循环的特点对水资源的分配实施统筹规划,制定详细的合理可行的水资源分配方案,准确计算水环境的承载上限,对已被污染的水源进行综合整改治理,以确保水资源得到综合的开发利用以及水环境得到更充分的保护.
(五)完善法律法规,严格限制水资源污染
现阶段我国实施阶梯水价,一定程度上减少了水资源的污染浪费现象,但是该制度下污染水与自来水的差距较小,造成部分企业引进污染水治理设施后投资运营收益甚微,企业利益无法得到满足,而污染水的治理很大程度上依赖于国家政策、法律法规的扶持,产生制度与效益矛盾.因此,国家因完善相关法律法规,制定强制性条款规范,完善阶梯水价制度,加强水环境保护的宣传力度,为企业引进污水处理设施提供制度保障的同时,在社会形成良好的水资源保护氛围,使水资源的开发利用与水环境的保护在法律的保障下实施.
四 结语
综上所述,对水资源的开发利用与水环境的保护与每个公民息息相关.而现阶段,我国居民对水资源认识较为片面,对水资源的开发利用与水环境的保护存在制度缺陷,因此,相关部门应建立健全制度规范,不断提高公民对水资源保护的参与度,以此来促进生态系统的平衡以及水环境的保护.
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