《绿色新基建的机遇和政策建议》
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为应对新冠肺炎疫情对经济的巨大冲击,“新基建”成为对冲经济下行压力的重要举措.我们认为,应该借助这个机会,确保“新基建”项目能有力地支持经济向绿色和低碳化转型.本文探讨了“新基建”带来的绿色投资机遇,并提出了一些推动“新基建”绿色化的政策建议.
绿色是“新基建”的重要组成部分
“新基建”的提出
2018年经济工作会议首次提出“新型基础设施建设”,随后“新基建”多次出现在国家层面的文件和会议部署中.2020年4月20日,发改委召开新闻发布会,首次明确了“新基建”的范围.新型基础设施是以新发展理念為引领,以技术创新为驱动,以信息网络为基础,面向高质量发展需要,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系.新型基础设施主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施.其中,信息基础设施包括以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施,以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施,以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等;融合基础设施包括智能交通基础设施、智慧能源基础设施等;创新基础设施包括重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等.
“新基建”体现了我国迈向高质量发展、构建数字时代关键基础设施的要求,同时具有支持经济社会创新、产业升级、绿色低碳环保和消费升级的重要意义.
“新基建”中包涵大量绿色成分
“新基建”中的绿色成分,即绿色“新基建”是指：基础建设类项目及其产业上下游产业中能够支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的活动,即与环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域相关的项目.绿色“新基建”具有环保、低碳、人与自然协调发展的特性.
绿色“新基建”主要包括：一是“新基建”中的城际高速铁路和城际轨道交通、充电桩等,这些内容本身就可以对应到发改委等七部委联合印发的《绿色产业指导目录（2019年版）》,属于绿色产业的范畴;二是5G、人工智能、工业互联网等技术可用于产业增质提效,是发展绿色产业不可或缺的要素.
发展绿色“新基建”意义重大
绿色“新基建”代表了我国产业升级的方向,即智慧和绿色低碳.绿色“新基建”适应全球新一轮科技和产业革命的要求,如5G网络,在标准设计、物理结构上都最大化地考虑了节能,相比4G能效提升4倍.
绿色“新基建”符合人们追求美好生活的需要,具有改善民生的作用.与其他新兴产业相比,绿色“新基建”在投入同等成本的情况下,提振经济的效率更高,拉动就业效果更明显;同时有助于人民生活质量提升,具备更强的普惠性.
绿色“新基建”能够助推产业结构绿色化.发展绿色“新基建”可以获得经济和环境两方面的效益,尤其是基础设施中的电力和交通行业作为两大主要能源消费部门,潜力巨大,带动效应强.
绿色“新基建”有助于应对疫情和气候变化,实现人与自然和谐发展.短期绿色“新基建”有助于经济恢复及提升人民生活质量;长期绿色“新基建”有利于绿色低碳转型,是我国在应对气候变化等全球可持续发展议题中彰显大国责任的重要体现.
绿色“新基建”蕴含大量投资机遇
绿色“新基建”在实施过程中不仅能为关键行业带来投资机遇,而且能够带动产业链上下游的绿色投资.
关键行业投资潜力巨大
绿色“新基建”包括两大重点领域：以物联网、工业互联网为代表的高科技和新兴产业;以电力能源为代表的传统产业升级.这两个重点领域的投资规模预计在数万亿元.
以物联网、工业互联网为代表的高科技和新兴产业.物联网是新一代信息技术的高度集成和综合运用,具有渗透性强、带动作用大、综合效益好的特点.物联网的重点绿色投资机遇包括智能电网、智慧交通、智能物流、环境保护与安全检测及与工业自动化、农业、医疗卫生、金融等行业融合的领域.依据2017年发布的《信息通信行业发展规划分册（2016～2020年）》,到2020年,总体产业规模突破1.5万亿元.
工业互联网是新一代信息技术与制造业深度融合的产物,是产业升级的重要抓手.依据赛迪分析的估计,中国工业互联网市场未来三年将以14.4%的年均复合增长率稳定增长,到2022年,中国工业互联网市场规模将达到9146.5亿元.
以电力能源为代表的传统产业升级.电力、能源对我国节能减排和绿色发展起到举足轻重的作用.这一领域的重点绿色投资机会主要体现为：一是调整能源结构,通过多能互补工程及利用设施、分布式供能系统等,提高能源系统效率.二是泛在电力物联网,依据国家电网发布的《泛在电力物联网2020年重点建设任务大纲》,据安信证券测算,广义的泛在物联网投资2019～2024年规模有望达到10377亿元.
绿色“新基建”拉动的产业链机遇更大
“新基建”关键行业所处产业链较长,上下游都涉及众多相关产业.其中,绿色建筑与绿色消费是重点行业,这两个领域的投资规模每年都在万亿级.
绿色建筑.建筑是三大能耗部门之一,绿色建筑对我国绿色发展、生态文明建设以及应对气候变化具有重要意义.建筑行业的产业链较长,与“新基建”的部分核心行业及其产业链上下游的关系十分密切,主要体现在以下两点：
大数据中心的绿色发展.在大数据中心领域,我国已成为全球第二大市场,但与第一大市场美国相比仍存在很大差距,大数据中心建设在未来几年内仍有很大发展空间.
随着大数据产业的发展,大数据中心目前已经成为越来越多国家的耗能大户.一方面,大量机器不间断运转本身需要消耗巨大电量;另一方面,这类机器运转时产生大量热量,其存放的机房需维持在一定的温度区间才能保证机器的正常运转.绿色建筑可通过建材、结构设计、暖通设计、制冷设备等一体化设计、建造和运维,在保证机器正常运转的前提下,大幅降低大数据中心的总体能耗.
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