《政府会计制度下高校科研经费管理分析》
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【摘 要】根据财政部要求,高校自2019年1月1日起执行新政府会计制度,原有的《高等学校会计制度》不再执行,这意味着高校将采取双目标、双基础的核算模式.新政府会计制度的推行对高校科研项目经费核算带来很大的影响.因此,论文简要归纳了新制度下高校科研项目经费的管理情况,以便提高高校科研经费管理水平,更好地发挥科研经费在高校发展中的重要价值.
【Abstract】According to the requirements of the Ministry of Finance, colleges and universities will implement the new government accounting system from January 1, 2019, and the original "Accounting System of Colleges and Universities" will no longer be implemented, which means that colleges and universities will adopt the double objective and double foundation accounting mode. The implementation of the new government accounting system has a great impact on the accounting of scientific research project funds in colleges and universities. Therefore, the paper briefly summarizes the management of scientific research project funds in colleges and universities under the new system, so as to improve the management level of scientific research funds in colleges and universities, and better play the important value of scientific research funds in the development of colleges and universities.
【关键词】政府会计制度;高校;科研经费
【Keywords】government accounting system; colleges and universities; scientific research funds
【中图分类号】G647 【文獻标志码】A 【文章编号】1673-1069（2020）03-0064-02
1 引言
高校承担着重要的创新职责,其科研水平是高校内涵式发展和可持续发展的重要保证.科研经费在高校经费中占有重要地位,其在教育事业发展过程中发挥着日益显著的作用.随着科教兴国战略的施行,国家对教育事业的投入逐年增长,国家财政大力支持科学技术创新.高校应抓住机遇,利用好科研经费提高科研创新能力,积极融入国家创新驱动发展战略,主动提高认识,做好科研经费管理工作,积极发挥其应有价值,不断推动科技进步,为建设“双一流”大学提供核心保障.
2 高校科研经费的内容及分类
科研经费根据不同来源分成了两类：纵向和横向科研经费.纵向科研经费是指来源于或地方财政资金的科研项目（包括课题、各级子课题等）,或学校批准立项的各级各类科研项目经费;横向科研经费是指本校教师接受各级政府、事业单位、企业、科研院所等委托与协作的技术开发、服务、咨询等科研项目的经费.
项目经费执行项目负责制管理,专款专用,对预决算编制有严格要求,项目经费支出分为直接费用及间接费用.实务中,会计核算中的经济科目和科研项目预算项无法做到一致,核算时一般根据财务人员的理解和判断归入相应的经济科目中,科研项目经费开支内容不能准确反映在会计核算中,这也是今后提高会计信息质量的方向.
3 政府会计制度对科研经费核算的影响
3.1 科研经费收入核算
按照政府会计制度规定,财政拨款收入确认时,仍采用传统的方法即按收付实现制来确认.因此,财政拨款类科研经费也按收付实现制确认,在收到款项时只需要做一笔双分录即可,而对于非财政拨款类科研经费则按权责发生制确认.另外,由于科研项目在签订合同（协议）时均有研究期限,在收到经费时,财务会计不能直接确认为收入,而是要先通过“预收账款”科目核算,之后按合同执行进度分期确认收入.由于目前不要求报送月报和季报,目前高校都面临着合同管理软件信息化程度不高的尴尬局面,不能通过合同管理系统一键触发按期确认收入,大多只能手工登记,工作量大且容易出错.因此,有些单位采用按年确认收入,工作量较小.目前,高校普遍采用的是“以支定收”法,即科研收入的确认基数是该项目费用类科目加上无形资产、固定资产的合计数（不包括往来款的科目余额）.如果该科研项目在收到款项当年所有费用已支付完毕,且课题研究已全部完成,虽然合同期限未到,根据配比原则,尚未确认的收入也应于当期全部一次性确认.
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政府会计和会计制度引用文献:
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