《加强基层党内政治生态建设的路径》
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[摘 要]基层党组织是党的执政之基,营造风清气正的党内政治生态,必须净化基层政治生态.针对当前基
层党内政治生态建设,需聚焦价值系统、屏障系统、“新风”系统、动力系统、净化系统、航标系
统、环境系统等子系统,精准发力,锲而不舍,久久为功.
[关键词]基层党组织;党内政治生态;党的建设
習总书记在党的十九大报告中强调,“把党的政治建设放在首位,营造风清气正的良好政治生态”.
营造风清气正的政治生态是全面从严治党战略的重要内容,是推进新时代党的建设伟大工程的基础性工作.基层党组织是“基本细胞”,是党的活力之源;基层党组织是“神经末梢”,是党的前沿之哨;基层党组织是
“基础单元”,是党的执政之基.因而,营造风清气正的党内政治生态,就必须净化基层政治生态.
基层党内政治生态建设是一项系统工程,不仅涵盖了党的建设的各个方面,而且包括政治生态的价值系统、屏障系统、“新风”系统、动力系统、净化系统、航标系统、环境系统等构成要素.这些要素相互作用、相互制约,共同影响着基层党内政治生态的优化过程.
一、坚定理想信念,笃守基层党内政治生态的“价
值系统”
总书记指出：“管党治党,必须把党的思想政治建设摆在首位.”优化基层党内政治生态,是一项持久的工程,必须用坚定的理想信念固本培元.
1.真知——人坚定理想信念的基础
我们党对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念,是我们党的立身之本、力量之源、正气之魂和人的“胜利之钥”“精神之钙”“思想之舵”.目前全党上下正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合印发的《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》,首当其冲的是,全体党员要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,认真领悟其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求等,在真学真知中提高理论修养,在常学常新中坚定理想信念,在学思践悟中牢记初心使命,在细照笃行中不断修炼自我,以此点燃人心中不灭的灯塔.
2.笃信——人坚定理想信念的动力
马克思主义是科学的理论、人民的理论、实践的理论、开放的理论.党的十九届四中全会第一次把马克思主义在意识形态领域的指导地位作为一项根本制度明确提出来,是关系党和国家事业长远发展的重大制度创新,充分反映了我们党对科学理论的认识进入了一个新境界.党员干部只有真信深信马克思主义,理想信念才能够在心里牢固扎根、愈加坚定.衡量党员干部是否有理想信念,关键看是否对党忠诚.对党忠诚,就是要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严守党的政治纪律和政治规矩.
3.力行——人坚定理想信念的归宿
在新的历史条件下,只有坚定的理想信念,党员干部才能在大是大非面前把握住原则,辨得明方向;在金钱物欲面前,守得住清贫,抗得住诱惑;在各种社会思潮面前,做到立场坚定,旗帜鲜明.只有坚定理想信念,才能永葆人的先进性,矢志不渝地献身于伟大的事业而不畏任何艰险.党员干部也只有做到“知信行”高度统一,才能始终做到虔诚而执着、至信而深厚、坚定而笃行,唯其如此,才能恪守新时代党内政治生态的党性底线,才能确保党内政治生态建设不会背离正确的政治方向.
二、聚焦制度建设,筑牢基层党内政治生态的“屏
障系统”
党的制度规矩是规范党员干部行为的基本准则,也是营造良好政治生态的根本保障.新形势新常态新任务倒逼我们要加快完善相关制度措施,把制度的笼子扎得更紧、编得更密.
1.补齐基层制度短板
从宏观上讲,制定完善有效落实各项措施规定的制度,不折不扣落实精神和要求,确保全党上下始终在思想上行动上与以同志为核心的党保持高度一致.从基层来讲,突出问题导向,补齐制度短板,推动相关方面工作健康有序开展,让基层党内政治生态建设有的放矢、有章可循,真正解决问题、达到效果,谨防因不实不细,出现“制度空转”“制度浪费”“制度虚设”和“制度形式主义”现象.
2.严明党的纪律和规矩
要大力加强纪律和规矩教育,增强党员干部尊崇党章党规的意识,把握和运用好监督执纪“四种形态”,
突出从“早”“严”“转”“全”上下功夫,切实维护制度的严肃性权威性,防止形成“破窗效应”和“稻草人”现象.广大党员干部要对党忠诚老实,牢记自己的第一身份,坚守人的底线,不踩红线,不碰“高压线”,践行全心全意为人民服务的初衷,思想朴实纯粹,干事干净担当.
3.提高制度执行力
领导干部要发挥表率作用,领会制度精神、熟知制度内容,不断增强制度意识,营造制度执行的浓厚氛围.要带头执行制度,要求别人、下级做到的,自己首先做到,严格按制度办事,不做选择、不搞变通、不打折扣.要带头捍卫制度,坚持原则、敢抓敢管,坚决同违反制度、破坏制度的行为作斗争.要加大制度执行的监督检查力度,开展常态化监督,及时发现和纠正偏离制度的“苗头性、倾向性”问题,动辄则咎,为营造风清气正的良好政治生态提供有力支撑.
三、匡正用人导向,开启基层党内政治生态的“新
风系统”
选人用人是判断党内政治生态好坏的重要风向标,是营造良好党内政治生态的源头活水.基层党组织需竭力开启基层党内政治生态“新风”系统,真正以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀.
1.严把选拔标准,让干部正面形象“树起来”
要严格执行党员干部的准入程序和考核机制,坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,坚持德才兼备、以德为先,注重个人品质、工作实绩、基层经验、群众口碑,切实把党和人民需要的好干部选拔出来.拓宽选人用人视野和渠道,打破体制壁垒、扫除身份障碍,更好地把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来.
2.强化激励引导,让干部创业干劲“鼓起来”
工作中,应明确考核考评激励、表彰奖励激励、职数编制激励、选拔任用激励、实践锻炼激励、教育培训激励等多种激励方式,引导广大干部敢于迎难而上、勇于攻坚克难.对在基层一线埋头苦干、大胆负责、敢于碰硬、业绩突出的干部,可以通过优先选拔、重点培养、典型宣传、关怀激励等方式,不断激发干部干事创业的热情.
3.推进能上能下,让干部激励机制“活起来”
严格执行《推进领导干部能上能下若干规定》《关于防止干部“带病提拔”的意见》等文件精神,彻底打破干部能上不能下的铁交椅,真正做到能者上、庸者下、劣者汰,坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象.坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,既看显绩又看潜绩,既看总量又看质量,形成重德才、重实绩的用人导向,让敢于担当、真抓实干的干部得到重用,让作风漂浮、哗众取宠的干部无以邀功.
四、严肃政治生活,迭代基层党内政治生态的“动
力系统”
总书记指出,“党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起”.党内政治生活,是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”,是党员干部锤炼党性的“大熔炉”,也是纯洁党内政治生态的“净化器”.
1.推动组织生活正常化
各级党组织要认真落实“三会一课”、谈心谈话、思想汇报、评议、生活会、组织生活会、主题党日活动等基本制度,集思广益,提前谋划,精心设计,注重实效,不断提高组织生活的质量.及时给广大党员干部播撒崇高理想的种子,消除错误认识影响,阻隔不良风气侵蚀.
2.严格执行集中制
党员领导干部要增强自觉性主动性,始终按原则程序办事,发扬,做到总揽不包揽、果断不武断,放手不放任,防止任何个人凌驾于组织之上.畅通党员参与讨论党内事务的途径,拓宽党员表达意见渠道,营造党内的浓厚氛围.
3.用好批评与自我批评的“法宝”
党内政治生活要力戒形式主义、自由主义、好人主义,切实增强组织生活的“辣味”.把讲团结作为政治纪律,出自公心、与人为善,既敢于自我揭短亮丑、放下包袱、轻装上阵,又真诚帮助同志修正错误、内省改过、共同进步.坚持发扬斗争精神,不搞一团和气,不搞评功摆好,时常“咬耳扯袖”“红脸出汗”,切实清除作风之弊、行为之垢.
4.积极探索组织生活新途径
根据规律,积极适应新情况、探索新途径,与时俱进打造更加符合党员实际、吸引党员兴趣、便于党员落实的党内生活方式方法,真正让灵活多样的形式成为党内生活的润滑剂,增强基层党员干部对组织的信任感、归属感、忠诚感.另一方面,充分运用新媒体、新平台、新载体,加强对基层党组织日常党务活动的过程指导和管理,确保基层党组织活动不虚、不偏,切实增强基层组织的凝聚力、战斗力,把基层组织建设成为良好政治生态的坚强战斗堡垒.
五、强化监督管理,升级基层党内政治生态的“净
化系统”
事实证明,科学有效的监督是实现政治稳定,构建风清气正党内政治生态的重要保障.各级基层党组织要通过完善责任清单,探索落实“两个责任”和“一岗双责”等制度的有效途径和方法,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”.
1.强化党内监督与严格执纪相结合
各级党组织要严格执行党内监督各项制度,下大力气治理“权力泛滥”“权力妄为”等危害政治生态环境的现象.坚持惩前毖后、治病救人的方针,及时运用好监督执纪“四种形态”,特别要在用好第一种形态上下功夫,对一些“小事小节”及时提醒、警示,防止把小问题拖成大问题.对于严重违纪踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的,必须坚持“零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松”,坚决予以严肃查处.
2.强化党内监督与外部监督相结合
不断健全完善全面监督、专责监督、职能监督、日常监督、监督“五位一体”的监督体系,把党内监督同外部监督有机结合.一是积极支持党外相关部门监督.加强同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督,人民政协依章程进行监督,审计机关依法进行审计监督.二是高度重视党派的监督.支持党派履行监督职能,重视党派和无党派人士提出的意见、批评、建议,完善知情、沟通、反馈、落实等机制.三是自觉接受人民群众监督.大力推行党务、政务公开,通过、电视问政等方式,打造更多便捷、顺畅的监督渠道,虚心接受群众批评,自觉接受新闻媒体和舆论监督.
3.强化有效监督与科学评价相结合
要探索制定出台科学量化的党内政治生态监督评价体系,运用大数据手段,开展分析研判和预警提醒,当好拒腐防变的“敲钟人”,推进政治生态建设有形化、规范化和科学化,把政治生态建设要求落细落小落实.
六、狠抓关键少数,校准基层党内政治生态的“航
标系统”
党员干部是政治生态环境的产物,也是政治生态环境的构成者,但因其具有示范引领、以上率下的重要作用,更是一个举足轻重的关键子系统.为此,要着力校准党内政治生态的航标系统,发挥好领导干部的率先垂范作用.
1.源头遴选好“关键少数”
只有把政治生态“森林”里的“大树”苗子選好,才能为一片“树木”遮风避雨、呵护成长.“关键少数”正,一个单位就歪不到哪里去;“关键少数”不正,就可能把一班人“带进沟里”.要强化选人用人的责任机制,廓清选人用人部门和提名者、考察者的责任,实行选人用人的连带责任,让选人用人过程接受社会监督.
2.监督约束好“关键少数”
通过形成于法周延、于事简便的党的建设制度体系,不仅管住干部的日常工作、还得管住干部的生活交往,不仅管住干部本人、还得管住干部的家人和亲属,从制度上杜绝以权谋私、贪污腐败的存在空间,从根子上铲除“老虎”“苍蝇”赖以生存的土壤.“关键少数”要提高站位,习惯在“阳光下”工作生活,立身正、讲原则、守纪律、拒腐蚀,形成一级带一级、一级抓一级的示范效应.
3.“关键少数”要情怀高远
领导干部要光明坦荡、公道正派,带头倡导“清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,健健康康的工作关系,清清白白的政商关系”,坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气,不遗余力涤荡庸俗之气,破除关系学、厚黑学等糟粕.各级领导干部要把好“方向盘”,系好“安全带”,发挥“头雁效应”,带头涵养积极健康、正气充盈的政治生态,以小气候带动大气候,以小生态优化大生态,带出一个好班子、带出一支好队伍、带出一股好作风,真正化一方风气、兴一方事业.
4.“关键少数”要勇于担当
“举网以纲,千目皆张.”领导干部要坚定信念勇担使命,枕戈待旦执着奋进,自觉远离“为官不为”,带头主动作为,做到“为官有为”.在困难面前有锐气,敢闯敢试,不躲不绕;在瓶颈面前有思路,能抓能放,勇破藩篱;在风险面前敢抉择,敢作敢当,不怕质疑;在名利面前能放弃,安之若素,淡然处之.所有领导干部要以“万折必东不回头”的决心,以“赴百仞之谷而不惧”的勇气,大步涉险滩、啃下硬骨头,为高质量发展注入新的活力和动力.
七、厚植政治文化,呵护基层党内政治生态的“环
境系统”
党内政治文化以正确的思想视角,诠释着独特的政党,蕴含着价值取向、道德规范.加强党内政治文化建设,不断优化基层党内政治生态的环境系统,为营造良好的党内政治生态提供精神内核和文化支撑.
1.弘扬马克思主义政党价值观
要善于发挥党内政治文化潜移默化、以文化人的作用,把马克思主义政党固有的政治原则、理想信念、价值追求内化为全体党员的思想认知、政治认同、价值取向和行为准则,使党内政治文化成为全体党员和干部立德修身的精神底蕴、明辨是非的价值坐标,培厚山清水秀、风清气正的政治生态的思想文化基础.
2.赓续中华“三种”文化
一要发挥优秀传统文化资政育人作用.党员干部要带头学好优秀传统文化,真正做到明心见性、正德修身,切实增强工作本领.二要发挥革命文化教育引导作用.当前,要大力挖掘本地丰富的红色文化资源,使红色基因与时代文化相结合,坚定文化自信,激浊扬清、扶正祛邪.三要发挥社会主义先进文化的旗帜引领作用.通过弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的文化,让党员干部丰富精神世界,增强精神力量,保持政治操守,涵养政治风骨.
3.兼容并蓄守正创新
要遵循文化建设和文化发展的规律,坚持不忘本来、吸收外来、面向未来,坚持在传承中创新、在开放中坚守,不断继承和发扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化,并保持开放心态,吸收和借鉴外来先进文化,做到海纳百川、兼容并蓄,涵育正气充盈的先进党内政治文化,以厚植良好政治生态的文化土壤.
4.守林护林人人有责
党员干部基于“党内纯净、匹夫有责”的逻辑,也要积极参与进来.一要保证自身干干净净、清清白白,自觉抵御住各种考验、风险、诱惑,做到“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风”.二要积极行动起来,对于污染党内政治生态的行径要敢于斗争、敢于亮剑.只有人人争当政治生态的维护者、营造者、践行者,才能確保党组织这片“大森林”生机勃勃、繁荣茂盛,确保政治生态“青山常在,绿水长流”.
党内政治生态建设是攻坚战、持久战,须臾不可松劲,一篙不可放缓.必须把党的政治建设摆在首位,把营造风清气正的党内政治生态作为党建的基础性、经常性工作,浚其源、涵其林,养正气、固根本,锲而不舍、久久为功.
（作者系如皋市委党校副校长）
（责任编辑 王 玉）
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