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演进公共政策论文范文

随着旅游业的快速发展,为旅游产业提供保障作用的旅游公共政策的意义愈加突显,但其存在的问题逐渐暴露,所以将旅游产业演进引入到旅游公共政策的深化完善过程至关重要,本文在对旅游产业演进和旅游公共政策进行分析的基础上,对旅游产业演进与旅游公共政策的关系、旅游产业演进对旅游公共政策的作用和影响进行研究,为我国旅游产业的持续平稳发展作出努力.

一、前言：

旅游产业演进实质上是旅游产业结构从低级向高级实现转型的过程,是其规模不断扩大、效益不断提升、结构不断升级等现象和关系的综合,所以对旅游产业演进过程的全面、准确分析,对旅游公共政策的制定和完善至关重要,是推动旅游产业平稳持续发展的重要动力.

二、旅游产业演进理论分析

旅游产业的演进过程不可能脱离人类的主观需求,所以其自身表现出自发性和人为性的统一特征；而旅游自身虽属于旅游者离开常住地到目的地探险猎奇的过程,但随着全球经济交流的频繁,促使旅游产业相似性和差异性的统一特征逐渐显现；在旅游产业发展的过程中既受到经济缓慢发展的推动,又会受到其它突发因素的作用,所以渐进性和突变性的统一特征明显；旅游产业自身属于独立的产业,但受其它服务业构成的直接影响,所以独立性与依附性也具有统一特征.从旅游产业演进的时间路径方面可以看出其既具有常规的产生、成长、进化生命周期,又具有其特有的演进路径,在一般时间路径中其生命周期曲线平缓漫长,这是由其自身属于综合型产业的特性决定,另外在其生命周期中发生突变而进入新的生命周期的可能性较大,这往往与旅游地的发展理念有直接的关系；而在其特有的演化路径中表现出多样性,例如旅游产业在发展的过程中知名度更高、旅游环境更论文范文的地区旅游产业演进速度和趋势更理想的马太效应路径；而在知名度、旅游环境等方面并不存在明显优势的旅游地表现出渐进效应演化路径；影响力和旅游资源在发展初期并未表现出明显的优势,但在发展的过程中受理念、需求等方面的影响,而迅速占领旅游市场的突变效应演进路径等.

上海人口政策演进:中山大学公共政策分析共47讲零基础自学

三、旅游公共政策理论分析

旅游公共政策是政府为推动并规范旅游产业的发展,使其真正发挥在社会民生方面的作用而制定的法律法规、政策办法的总和,其与旅游产业的特征、公共管理的方向、旅游产业的基本定位等都要保持高度的一致,因社会经济环境发生变化,导致旅游产业相关的基础型和服务型供给、内源型和外源型需求改变,影响政府理性目标的旅游产业自发行演进过程,和旅游公共政策为保证旅游产业发展而进行的旅游产业干预性演进过程都作用于旅游产业演进.

四、旅游产业演进与旅游公共政策关系分析

通过对世界范围内旅游产业演进的历时性分析,可以发现,世界范围内的旅游收益与旅游者数量呈现出较平稳的增长趋势,表现出较明显的年代特征,整个旅游产业表现出敏感但顽强的波动态势,但旅游格局中稳定性不平衡特征明显、表现出强烈的经济相关性和阶段波动性,旅游经济的增长空间与人均效益与国家富强程度表现出显著地正相关性、而且旅游产业的发展趋向与农业收入在GDP中的比重及区域人口规模表现出一定的关系.通过旅游产业演进的态势与国际范围内旅游相关政策的形成分析可以发现,旅游产业演进是旅游公共政策形成的先决条件,直接决定了旅游公共政策的内容设置,而旅游公共政策为旅游产业演进提供法律保障,并在适应旅游产业演进的过程中不断地对自身进行优化,所以旅游产业强势区、拉动区、推动区和弱势区应结合自身的需求,选择不同的综合旅游公共政策、旅游供给政策、旅游需求政策.

结合国际先进国家在旅游产业演进与旅游公共政策关系处理方面的成功经验,可以发现旅游产业演进的相对水平会直接影响旅游公共政策的社会地位,特别是因经济发展所实现的旅游产业自发性演进影响更加突出,而在所有影响因素中政府的理性目标是旅游公共政策形成和改变的最直接因素,例如我国在解放初期旅游产业演进和旅游公共政策的目标都表现出明显的政治化特征,而在改革开放初期两者都表现出显著的经济化特征；随着改革开放力度的不断加大,两者又逐渐表现出综合化特征；旅游产业演进除对旅游公共政策目标产生直接的影响外,对旅游公共政策的管理方式、内容更新等方面也有直接的影响；而不断变化的旅游公共政策又会反作用于旅游产业的演进,例如旅游公共政策中的主要政策性文件、国家领导人的重要讲话等会保障、规范旅游产业的稳定发展,起到促进意义,例如《关于积极发展国内旅游业的意见》等,但也会起到一定的限制作用,例如政策角度的限制等,所以应全面客观的认识旅游产业演进与旅游公共政策之间的关系.