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【编者按】身处文化体制改革一线的广电操盘手,面对的问题更加细致和实际,也更需要解决的智慧和魄力.而在从事业向企业的转制过程中,人的问题无疑是最敏感的,个人切身利益与传统事业惯性的交织,倍增着转制企业的人事管理复杂度,直接关系到文化体制改革的速度、力度乃至成败.如何有效突破传统事业体制的障碍,顺利推进转制企业的人事改革,本文介绍了贵州省网的经验——
我国文化体制改革是继信息产业改革取得巨论文范文功之后的又一轮重大体制改革,其艰巨性和复杂性不言而 喻作为文化体制改革的重要组成部分,广电网络的整合与改制,折射出改革进程中诸多共性与个性问题.,
改革,意味着利益重组乃至颠覆,围绕“人”的矛盾自然会在一个阶段内异常突出 解决好“事转企”过 程中的人事问题,对降低改革成本、保障顺利推进、激发企业活力,都具有极强的现实意义,作为贵州广电网 络整合重组的亲历者和领导小组成员,笔者结合贵州广电实际．就文化体制改堇过程中转制企业的人事管理工 作谈几点认识和体会,希望为业内同行提供有益借鉴,
鉴于广电文化宣传及公共服务的属性定位,形成了“局、台、网”合一的人事管理固定模式.这种模式有三个特点：人事工作合一、人事政策合一、行政事业合一,即广电系统所有的人事管理及政策制定工作均由当地广电局统一管理,电视台与广电网络中心不考虑人事管理工作,也没有在编人员的调配、安排和使用权.
随着广电行业事转企工作的逐步推进,传统人事管理模式已严重不适应企业的发展,主要表现在以下几方面：阻力1：各级分公司人事工作尚未适应企业化管理需求
具体表现为：对国家文化体制改革的要求和政策学习不够,观念未转变；对省委、省政府出台的《整合方案》文件领会不深,不能正确宣传、引导和解释；干部思想不通,不能正确理解和执行相关政策,导致分公司人事工作既未按省网络公司的制度*、也未按要求的流程执行.
如按照省委75号文件的要求,省领导小组办公室已对各级广电网络机构在册人员作出批复,同意全建制划转至省网络公司当地分公司工作.由于认识和观念问题,一些当地广电局不向同级领导小组办公室汇报,向省领导小组办公室请示,分公司不向省公司请示,即同意已划转到企业的部分行政事业人员重新回到原单位上班,这些举措在违反人员划转政策的同时,也导致一些分公司由于人员不足影响了正常经营工作的开展.阻力2：各级分公司人事政策还未按国家有关法律及现代企业制度有机转变
如在招用人员方面,省网络公司的人事制度规定,分公司在完成定岗、定责、定员的基础上,对人员不足的岗位需报经省公司批复后,按照“逢招必考”的原则对外公开招聘.但部分分公司仍存在未经批准即先使用、后报告,先申请增加人员薪酬经费、后报告招人事项的违规现象.阻力3：日常人事管理仍按原有轨迹运行
整合后,省网络公司要求各分公司必须制定内部经营管理考核机制,用制度来管理人员.另外,省公司对内设机构及干部配备也提出了明确要求,以便全省统一规范运营.但在实际运行中,很多分公司并没有照章执行而是仍沿用原事业单位的绩效管理模式,仅对劳动纪律、劳动态度进行考核,未体现工作业绩与收入的切实挂钩；部分分公司在考察任命内设机构中层干部的文件上,还要写明“经分公司班子研究,报局党组同意,决定任命”等文字,省公司在收阅时,无法知道出现这种情况是由于作为行业主管部门的广电局在过问企业内部的经营管理工作,还是分公司还未习惯企业化管理.另外,虽然省公司已明确县级分公司只能内设2个部门（综合部与运维部）,但一些分公司上报的内设机构却与省公司的有关规定不符.
为了解决以上问题,贵州在完成全省网络的整合运营后,针对企业化人事管理重点开展了以下五方面的工作.
1.划转对象：清晰界定
为规范企业员工的划转工作,贵州省广电局下发“关于明确在全省广播电视网络整合工作中各级广播电视局主要职责和工作纪律的通知”（黔广办字[ 2008] 123号）,强调在开展各级网络机构在册人员全建制划转进入省网络公司工作时必须坚持的原则：首先,2007年3月1日前的在册人员；其次,从事广电网络管理、技术、服务岗位的人员第三,必须明确各级广电局局长为网络整合的第一责任人.同时进一步明确转制过程中人员划转工作的责任与条件,以便划转工作规范、有序的开展.目前贵州网络公司正在与各级人事局、组织部对接,将各级分公司人员的劳资关系、个人档案转移至网络公司,这项工作完成之后,贵州省网的转制工作将基本结束.2．薪酬福利：先吃定心丸
实施全省网络整合运营后,广电干线传输网向县级城镇延伸覆盖的工程建设、实施市县两级城镇网络优化改造及数字电视整体转换、协调省物价部门制定全省数字电视论文范文政策、筹措各项建设资金、协调启动各级网络机构的资产清理审计评估、争取税收减免政策等工作都倚马急待.为保证运营的稳定性,贵州省广电局、省网络整合领导小组办公室决定：首先,省网络公司人员薪酬待遇2年内按原单位、原标准不变；其次,要求公司相关部门按照国家规定,为全体职工建立养老、失业、医疗等法定社会保险；第三,在向省文化体制改革领导小组积极反映、争取落实“国家对文化转制企业人员给予的养老保险视为已交”等政策的同时,批准省公司先按企业模式解决行政事业转制人员今后退休时的待遇差问题.3．技能培训：夯实基础
结合省网络公司出台的各项管理制度,贵州省网组织各级分公司综合管理、财务、技术、市场、客户服务等方面的管理干部、技术骨干进行有针对陛的培训,学习内容主要包括国家、省委、省政府对文化体制改革的要求、数字化转换及物价政策、信息化管理系统、业务流程、服务标准、市场开发、新技术应用等.技能培训是现代企业人力资源管理的重要工作之一,今后贵州还要加强这方面的工作.4．目标管理：绩效激励
贵州省网结合自身的实际,在抓好整合运营、数字化转换、业务开发、网络建设等工作的同时,开始制定各地县分公司经营业绩的考核办法.按照董事会批准的年度经营计划及财务预算,目前省公司已将全年各项经营任务、成本控制及利润目标分解到各级分公司,计划采取省公司考核地级分公司、授权地级分公司考核行政区域内县级分公司的方式进行考核管理.主要内容包括：
★按分公司的年度人均创收产值、本区域实现的用户ARUP值、成本控制能力及利润完成率作为重要考核条件,考核分公司管理班子的经营管理能力；
★将员工的劳动报酬与个人的工作业绩、劳动技能挂钩,以考核分公司的各项经营措施、对人员技能的重视培养程度及绩效考核办法的针对性及有效性；
★允许分公司之间、分公司内部同职务、同岗位存在收入差异.5．薪酬体系：长治久安
贵州省广电网络在实行统一运营管理、收支两条线政策后,计划通过完整的财务年度来收集、分析各级分公司的用户规模、业务创收水平、成本控制能力、利润完成状况等各种综合管理信息,结合广电系统内网络性行业的薪酬状况,及自身的整体创收水平、人均劳动生产率、运营成本、资产负债率等因素,制定出符合贵州省网实际的薪酬体系.
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一是党委、政府高度重视支持文化体制改革工作；
二是制定出切实可行的、操作性较强的改制工作方案；
三是选配好一支懂政策、熟悉企业化管理的团队；32·2009年11月号总第61期·
四是开展人事工作,既需要熟悉、了解行政事业管理模式下的人事政策、流程和要求,也要熟悉现代企业人力资源管理的知识、经验和做法
五是要加大培养现代企业所需的人力资源管理力度.
总结：本文关于分公司工作论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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