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[摘 要] 长城、大运河、长征国家文化公园是我国首批建设的三个国家文化公园.在此基础上,北京市三条文化带保护发展实践为构建环首都国家文化公园体系提供了有利条件.如能以北京三条文化带为依托构建环首都国家文化公园体系,将有利于更好发挥首都全国文化中心示范作用、三条文化带整体性系统性保护发展、北京历史文化名城保护体系构建和京津冀区域文化协同发展.建议通过完善体制机制、做好顶层设计、明确重点任务、开展试点建设构建环首都国家文化公园体系.
[關键词] 全国文化中心; 环首都国家文化公园体系; 中华文化标识
[中图分类号] D616;G122 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2020）10-0072-04
2019年,我国提出打造长城、大运河、长征三个国家文化公园.其中,长城、大运河北京段分别是长城、大运河国家文化公园的重要组成部分.北京市三条文化带保护发展实践为构建环首都国家文化公园体系提供了有利条件.构建环首都国家文化公园体系,将有利于更好发挥首都全国文化中心示范带动作用、三条文化带整体性系统性保护发展、北京历史文化名城保护体系构建和京津冀区域文化协同发展,同时,可以凸显北京历史文化的整体价值,塑造成为具有首都特色的中华文化标识.
国家文化公园的提出和工作推进
2017年2月,总书记在北京考察工作时,明确提出保护好北京历史文化的要求.他强调指出,北京历史文化是中华文明源远流长的伟大见证,要更加精心保护好,凸显北京历史文化的整体价值,强化“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色.12017年5月,、国务院印发的《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》在“中华文化传承工程”专栏中提出,将依托长城、大运河、黄帝陵、孔府、卢沟桥等重大历史文化遗产,规划建设一批国家文化公园,形成中华文化的重要标识.其中,长城、大运河、卢沟桥与北京长城文化带、大运河文化带、西山永定河文化带相关,卢沟桥是北京西山永定河文化带上的一个重要节点.
2019年7月24日,总书记主持召开的全面深化改革委员会第九次会议审议通过了《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》.会议指出,这三个国家文化公园项目,要结合国土空间规划,坚持保护第一、传承优先,对各类文物本体及环境实施严格保护和管控,合理保存传统文化生态,适度发展文化旅游、特色生态产业.2019年12月5日,、国务院印发了《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》.长城、大运河、长征国家文化公园的建设目标,是计划用4年左右时间,到2023年底基本完成建设任务,其中长城河北段等作为重点建设区于2021年底前完成.通过建设使长城、大运河、长征沿线文物和文化资源保护传承利用协调推进局面初步形成,权责明确、运营高效、监督规范的管理模式初具雏形,形成一批可复制推广的成果经验,为全面推进国家文化公园建设创造良好条件.
北京三条文化带保护发展实践
文化带形式有利于区域文化遗产连片成线保护利用.北京市在2015年11月《北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出了长城、大运河、西山三条文化带的保护利用建议,旨在推进区域文化遗产连片、成线整体保护利用,挖掘区域文化遗产整体价值.《北京城市总体规划（2016年—2035年）》提出“构建四个层次、两大重点区域、三条文化带、九个方面的历史文化名城保护体系”,其中包括“推进大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带的保护利用”.
东西万里长城和南北京杭大运河,一横一纵,两项世界文化遗产,形成了我国大地北部和东部的主要人文地理框架.东北自长城居庸关所在的关沟向西南方向绵亘400多公里的太行山则是中原地区与黄土高原的地理分界线.北京地区的长城、大运河、西山永定河三条文化带坐落在我国北部、东部人文地理大框架的东北端交汇处,历史上与北京城关系密切,不可分割,环抱京城,控扼冲要,同步发展,承担着重要功能.
可以说,北京市三条文化带是在北京城市诞生、发展、地位不断提升和南北民族文化融合不断深入的历史过程中逐步形成和发展的,作为北京城周围的辅助性、服务性区域,与北京城同步发展,文化积累越来越深厚,文化内涵越来越丰富,承载着天地人和、国家一统,民族团结、宗教和谐,文化融合、包容厚德,首善垂范、开拓创新的文化精神,具有丰富厚重的文化、生态、经济、政治、社会价值.
建设全国文化中心要集中做好首都文化这篇大文章,重点抓好“一核一城三带两区”.这对于将全国文化中心建设落到实处,整体保护北京历史文化名城,凸显北京历史文化的整体价值,生态文明与文化遗产保护并重,发挥文化中心对全国政治中心、国际交往中心、科技创新中心的支撑作用,努力建设成为国际一流的和谐宜居之都,强化“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色具有重要战略意义.
3年来,北京市三条文化带分别编制了保护发展规划,采取了系列保护和建设措施,开展了丰富多彩的文化活动.2020年4月发布的《北京市推进全国文化中心建设中长期规划（2019年—2035年）》对北京市推进全国文化中心建设“一核一城三带两区”的总体框架进一步进行了部署和规划落实,提出依托三条文化带构建历史文脉和生态环境交融的整体空间结构.按照《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》,北京市也在积极参与长城、大运河国家文化公园建设,其中,《北京市大运河国家文化公园建设保护规划》已基本完成.
依托三条文化带构建环首都国家文化公园体系
环首都国家文化公园体系,是指环绕在首都周边的系列国家文化公园,可以命名为“首都国家文化公园”.这一设想基于北京三条文化带的发展实践.大运河、长城、西山永定河三条文化带是京津冀区域文化协同发展的空间载体和文化纽带,环首都国家文化公园体系可以成为首都城市圈的文化载体,其构建有利于促进环京津冀区域文化遗产连片成线保护、传承和利用,助推京津冀协同发展战略的落实.
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