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经济特区当为中国现代化的先行者

主题:先行者 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2024-02-05

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先行者和经济特区论文范文

先行者论文

目录

  1. 二 深圳经济特区是中国改革开放的先行者
  2. 四 深圳是中国现代都会建设的先行者
  3. 五 深圳需要继续勇当

一、经济特区的使命是“先行先试”

从历史进程看,在一个传统的农业文明国家进行现代化建设是一个世界难题.近200年来,尽管各个国家都在进行不懈的努力,从学习西方到争取民族独立,从推翻专制帝国到掀起革命浪潮,从落后的农业文明到发展工业新经济,各国取得了许多社会进步.但是,第二次世界大战结束以来,那些历史悠久,人口众多的发展中大国,特别是拥有农业文明传统的发展中国家,迄今为止仍然没有一个跨进现代化发达国家的门槛.许多国家仍然在各种发展的陷阱中徘徊,现代化依旧波折反复,情势严峻.因此,中国推进改革开放,建设中国特色社会主义,实现现代化强国的民族复兴之梦,是中国的跨世纪奋斗目标,也是人类进步的一次历史性创举.1980年,在中国的战略部署和领导下,深圳经济特区横空出世,成为朝着这一目标和使命先行探路的过河石子.

“先行者”是经济特区最亮丽的标签和最根本的使命.为中国的现代化伟业、为改革开放的深刻革命先行先试,也是经济特区最重要的实践价值和历史贡献.经济特区所有的成功经验和实践创造,只有放在中国改革开放和现代化建设这个历史议题中才有它的时代意义.

二 深圳经济特区是中国改革开放的先行者

当年,深圳首要的改革就是率先推进经济体制改革,根据世界潮流和中国国情,探索建立社会主义市场经济体系.

具体来说,深圳在四个方面对传统的计划体制进行了先行先试的改革创新:

一是培育与建立现代要素市场体系.深圳在80年代初期就逐步建立起劳动力市场、土地市场、商品市场,90年代初期建立起资本市场、产权市场,90年代后期初步建立起社会主义市场经济的10大体系,在全国率先建立起现代市场体系的基本框架,成为中国内地要素市场相对齐备最为活跃的城市,为经济腾飞打下了坚实的制度根基.

二是较早转变政府职能,重塑政府与市场的关系,营造了较好的法治化市场环境.深圳从80年始就学习研究香港、新加坡等先进城市的经验,推进了一系列改革,政府自我革命、转变职能,实施政企分开、政社分开,减少行政审批,扩大公共服务,严格依法办事,提高政府效能,增加政府运作的透明度,建设法治化、服务型政府.先后进行了10余次政府机构改革,在全国率先实施了大部制的政府机构,率先建立起法定的公务员制度,率先探索了聘任制公务员、公务员分类管理改革.1992年,授予深圳省一级地方和较大市立法权,深圳先后出台了400多项地方立法和政府规章,为特区改革开放提供了及时有效的法律支持和保障.通过树立按国际惯例办事的观念,打造服务型政府和营造法治化的市场环境,深圳率先建立起良好的市场营商环境.

三是培育市场主体——深圳成为中国现代企业的摇篮.80年代深圳就出现了多种经济成分并存共生的市场主体格局, 出现了以蛇口招商、特发、三洋、康佳、华为、招商银行、平安保险、万科、富士康、华侨城为代表的一批现代企业,90年代出现了麦当劳、广东核电、比亚迪、沃尔玛、迈瑞、中兴通讯、腾讯、正威、中集为代表的一批现代企业.进入21世纪后,大疆、柔宇、优比选、华大基因、微众银行、传音等众多科技企业迅速崛起.特别值得一提的是,从特区工业化起飞之时起,深圳就成为中国民营经济快速成长的热土.深圳民营经济在市场化的运作机制方面,形成了市场驱动的动力机制,产权清晰、独立自主的运营机制,优胜劣汰、灵活多样的用人机制,个人收益与企业效益紧密相连的激励机制以及法律规范、自我约束的监督机制,等等,具有较高的市场应变能力和资源配置效率.随着多元化市场主体形成,国有、股份制、民营、港澳台和外商等多种经济成分共同发展.目前,在战略性新兴产业方面,深圳民营经济对经济增长贡献率超过50%,成为名副其实的“主引擎”.科技型民营龙头企业和中小企业数量出现井喷,互联网、文化创意、智能科技等融合发展,催生大量新业态.在4G5G技术、超材料、基因测序、3D显示、新能源汽车等新兴产业领域,深圳民营企业创新能力已处于世界前沿.

四是率先进行国有经济改革,提升国有资本的社会效益和市场效益.深圳在1986年就开始了以股份制为方向的国企改革,率先取消了企业的行政隶属关系,国有企业的管理由行政部门转移到了国有资产管理部门,实现了政府从部门管理向行业管理、从行政管理向产权管理的转变,为政企分开迈出了重要的一步.1992年,市政府颁布《深圳市股份有限公司暂行规定》,确立了股份有限公司的法律地位.1993年,市人大通过《深圳经济特区有限责任公司条例》《深圳市股份有限公司条例》,这是国内最早的公司法规.1994年,深圳开始在35家企业进行公司制的现代企业制度的试点,主要围绕企业法人财产制度、有限责任制度和内部法人治理结构的建立,力求解决好产权、人事权、分配权等关键问题.1996年,深圳25000多家企业按照《公司法》重新登记,竞争性行業的国有企业一律改造为有限责任公司和股份有限公司.通过改制,国有企业确立了企业法人产权、健全了公司法人治理结构.2004年深圳市属经营性国有资产主要集中于基础设施、公用事业、金融及专控企业和少数竞争性领域的优势企业.市属一级国有企业户数减少到27户左右.2019年,深圳国企改革依托上市公司和国资基金群,实施“上市公司+”战略,完善国有资本投资运营平台功能,加强基金群体系化、规范化运营,大力推进资源资产化、资产资本化、资本证券化;坚持全市国资国企“一盘棋”,实施资源整合“头雁”战略、金融能级提升战略、战略性新兴产业聚变战略,下大力气推进“活存量、强增量、优结构”,打造一批具有核心市场竞争力的优势企业集团等.

在国内对市场经济和国际市场还十分陌生、不知所措的70年代末,是深圳利用毗邻香港的区位优势,并在80年代中叶,就确立了“建设资金以外资为主;企业结构以‘三资企业’为主;企业产品以出口外销为主,外汇平衡结余;经济活动在国家计划指导下以市场调节为主”的外向型经济发展战略,率先打开国门,对外开放,借力港台,引入外资,主动融入经济全球化进程,发展面向世界的开放型经济体系.深圳利用特区政策大胆先行先试,实施对外开放的产业政策导向,与港台建立“前店后厂”的互补式合作,抓住“三来一补”的外向型加工模式,大力发展加工贸易,积极加入国际产业链条,进入信息技术产业制造快车道,逐渐成为全球制造业转移的承接地,迅速升级为全球电子元器件的生产、集散中心.截至2019年,深圳市进出口总值为2.97万亿元人民币.其中出口值为1.67万亿元人民币,出口规模连续27年居内地大中城市第1位.此外,深圳市政府提出“积极稳妥发展走出去”战略,深圳本土的企业大力开展境外的加工贸易,中兴通讯公司、华为公司、康佳集团、佩奇公司、益豪集团等公司都在外国设立了组装加工厂,标志着深圳的外向型经济开始向更加全面的开放型经济升级.

三、深圳经济特区是中国创新发展的先行者

40年来,深圳依靠市场分工深化和降低社会交易成本两大市场机制优势,不断推动跨界与组合式的改革与创新.深圳主要工业产品结构不断向技术含量高的新兴产业调整,处在价值链低端的一批制造业企业或关停淘汰,或疏解转移,或改造升级,产品产量转向技术含量更高的新产品.深圳的产业结构几乎不到十年就完成一次重大产业升级,从工业制造产业链的最低端,迅速走到了数字革命时代的最前端.深圳从上个世纪90年始就跻身于国际创新链条,瞄准国际先进技术和欧美高端市场,实现了从传统加工贸易主导向高新技术产业为主导的产业结构转变,建立具有国际竞争力的创新型经济体系.

深圳较早形成以企业为主体的技术创新体系,率先建立了“以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合”的技术创新体系,形成了“四个90%”的突出特色:90%的研发人员在企业、90%的研发机构在企业、90%的科研投入在企业、90%的专利生产集中在企业.目前,全市有科技企业3万多家,国家认定的高新技术企业超过17000家,居全国第二.培育出以华为、中兴、腾讯、比亚迪、中广核、华大基因、迈瑞、大疆、柔宇、优必选等为代表的一批具有国际竞争力的创新型企业集群.多年的发展,让深圳不仅完成工业化的腾飞,而且已经进入到以国际市场为导向,以高新技术产业为支撑,先进制造业与现代服务业并驾齐驱的发展阶段,是中国产业结构最优、国际竞争力最强的城市.

四 深圳是中国现代都会建设的先行者

早在上个世纪80年代初期,为了支持经济特区建设,从全国调配了数万干部和基建工程兵南下深圳.40年来,特区的建设者来自全国各地,各方面发展资源也是跨地区跨部门进行配置,充分体现了中国特色的市场配置与政府战略规划和宏观调控相互补充、相互支撑的巨大优势.因此,特区的发展不断创造全国第一乃至世界第一的速度和奇迹.

1979年3月,深圳建市,成为地级省辖市,正式拉开了深圳城市化的大幕.1980年8月,经济特区建立,1981年升级为副省级城市.1988年列为国家计划单列市.1990年,深圳提出把深圳建设成以工業为主、第三产业比较发达、农业现代化水平较高、科学技术比较先进的综合性经济特区和外向型、多功能的国际性城市.2000年城市发展目标是“增创新优势,更上一层楼,率先基本实现社会主义现代化”. 2011年深圳提出初步形成现代化国际化先进城市,要与香港及珠三角地区共同发展,形成与纽约、伦敦、比肩的国际化城市群.2015年,深圳提出要建设现代化国际化创新型城市.

1982年,市政府编制了深圳第一个《深圳社会经济发展规划大纲》,规划特区人口至2000年达到100万人,工业总产值120亿元.1992年市政府公布《关于深圳经济特区农村城市化的暂行规定》,将特区内的农村转为城市,村民转为市民.1992年,《深圳经济特区股份合作公司条例》出台,撤销了特区内的所有村委会,组建股份合作公司,全体村民变成市民和公司股东.

作为中国改革开放的前沿和经济特区,深圳是一座开放的移民城市,拥有数量最多、比例最大的外来务工人员,是所有来深创业者创造的共同家园.深圳是全国创业者的深圳.深圳一直没有忘记外来务工人员在发展中的巨大作用,感恩他们在艰苦条件下为建设特区作出的重大贡献.深圳很早就提出了“来了就是深圳人”的口号,各级政府把关心、爱护外来务工人员视为城市公共服务的基本职责.树立关爱互助的文明标杆,塑造开放包容的移民城市风范;发展面向所有建设者的公共服务与社会保障,形成共建共享的社会发展格局和民生福祉.1993年市人大颁布了全国第一部劳务工地方法规——《深圳经济特区劳务工条例》.实施《深圳市社会医疗保险办法》,在全国率先探索建立“低缴费、广覆盖、保基本”的劳务工医疗保险制度.劳务工医疗保险参保人数达到595万,工伤保险参保人数达到675万,均居全国首位.

在城市的可持续发展方面,深圳拥有得天独厚的山地森林、自然湿地等生态资产,在用地矛盾非常突出的情况下,深圳十分注重保护原生的绿水青山资产.目前,深圳市森林形成了以大斑块为主体的森林景观和分布均衡的健康城市森林生态系统.早在80年代中期,深圳就相继成立了环境保护学会、环境保护产业协会、环境保护咨询委员会,开展特区区域环境噪声影响评估及环境规划研究.转变粗放式城市建设理念,建设可持续有韧性的滨海生态城市.1993年颁布《深圳经济特区环境噪声污染防止条例》,1994年颁布《深圳经济特区环境保护条例》《深圳经济特区建设项目环境保护条例》,2003年出台《深圳市资源综合利用条例》,2005年政府开始发布《深圳市环境状况公报》.同年颁布的《深圳市基本生态控制线管理规定》,是国内首次对基本生态控制线管理进行规范的地方性政府规章.2005年9月,国土资源部正式批准成立深圳大鹏半岛国家地质公园.大鹏半岛国家地质公园园区面积约150平方公里.地质遗迹保护区范围56.3平方公里,为南海之滨的城市群留下了一片山海净土.作为年轻的特区城市,目前深圳建成区绿化面积10.18万公顷,绿化覆盖率达到45.1%,全市绿化覆盖面积10.19万公顷.年末共有公园1090个,公园面积3.11万公顷.全市90%的黑臭水体得到治理,基本实现不黑不臭.PM2.5平均浓度降至26微克/立方米,空气优良率创近年来新高,空气质量在全国169个重点城市中排名第六.

五 深圳需要继续勇当

中国特色社会主义的先行者

深圳的成功得益于多方面优势的聚合与升值:一是坚持中国特色社会主义、坚持改革开放的战略方针,及其给予经济特区的特殊政策.二是特区建设者思想解放,观念更新,敢为天下先.尊重市场,注重效率,务求实干.三是深圳依托经济活跃的粤港澳大湾区地区,发挥区位优势,借力香港,吸纳国际资源,学习国际经验.加入国际产业链条和创新链条,发展开放型经济.四是深圳作为移民城市开放包容的虹吸效应,汇聚了全国各地的创业青年,借助了全国的创新发展资源,释放出取之不尽的资源组合、发展传承和创新动力.

中国特色社会主义先行示范区建设对新时期深圳经济特区提出了新使命、新目标、新任务,为特区未来的发展做出了纲领性的战略部署.虽然深圳经济特区的发展成就有目共睹,但我们应该看到,深圳仍存在不少发展短板以及面临不少挑战,突出表现在:科研基础研究薄弱、高端人才不足、城市的国际化功能不强、国际知名度不高、发展空间不足、要素成本上升和产业外移较快、企业盈利能力和政府财政盈余优势弱化、城市优质公共服务匮乏、城市国际文化功能和法治化市场环境有待进一步提升,香港面临严峻的发展形势,国内兄弟城市发展迅速,区域竞争各显所长,加上未来国际政治环境和经济全球化面临新的挑战,和平发展的时代主题出现不确定因素,国际创新链条出现逆全球化重构的变数,贸易保护主义持续上升,等等.对此,我们应该保持清醒的头脑,继续做好长期艰苦奋斗和应对各种艰难挫折的思想准备.

未来深圳的发展使命艰巨,任重道远.一是要继续坚持走中国特色社会主义道路,坚持自主发展.二是要繼续成为全面深化改革、扩大对外开放的先锋,做好改革先行的综合授权和全面推进计划,进一步提升在市场化、法治化和国际化方面的特色优势.融入国际协同创新的一体化大格局,构建国际化的创新生态环境优势,打造国际人才聚合平台,培育更多的新生代独角兽公司,保持PCT国际专利优势,打赢核心技术联合攻关科技战役.加快融入国家发展战略的大格局,通过国家政策和数字技术手段强化深圳的大湾区核心引擎作用,优先发展智能制造和数字经济,强化国际资本市场功能.借都市圈发展的机遇,创新拓宽产业空间、市场空间和人居空间的方式,通过加快“新基建”步伐,稳定平抑土地等要素成本的过快增长和产业链条的群体外移.发扬经济特区敢闯敢试、先行先试的优良传统,要面向世界、面向未来,丰富想象力、释放创造力,强化研判力、落实行动力,擦亮“先行者”的金字招牌,开创“示范区”的新奇迹.

中国改革开放的40年,是中国现代化突飞猛进的40年,是坚持和发展中国特色社会主义的40年,也是近代以来中国发展最好的40年.经济特区先行先试的40年,就是为中国改革开放和中国特色社会主义摸索探路、树立标杆的40年,是承载着中国现代化光荣与梦想的先行者的40年.未来深圳将在《 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》的指导下,继续高举新时代改革开放旗帜,重振拓荒牛精神,再现先行者雄风,克服种种艰难险阻,在更高起点、更高层次、更高目标上为全面推进中国的改革开放继续发挥先行示范作用,做坚持和发展中国特色社会主义的尖兵,勇敢担当起国家赋予的为中国现代化先行开路的历史使命.

(作者系南方科技大学教授、深圳市委原副秘书长、深圳市社科院原院长)

(收稿日期:2020-07-01责任编辑:张 洁)

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先行者引用文献:

[1] 数据分析和先行者毕业论文的格式范文 数据分析和先行者类有关论文范文检索2000字
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[3] 一带一路和先行者开题报告范文 关于一带一路和先行者专升本毕业论文范文2000字
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