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摘 要：在工业园区建设规划的过程中,环境评估十分重要,是项目申请审批的重要环节.土地资源承载力和环境有很大关系,对土地的合理化利用也是促进工业园区经济发展的重要影响因素,作为规划建设人员必须要掌握环评的要求和标准,合理进行设计利用.因此,系统地介绍了工业园区环评中的土地承载力要求,并针对工业园区的规划,分别从人口、资源、生态等方面展开详细讨论.
关键词：工业园区;规划环评;土地资源承载力;分析研究
引言
随着经济的发展可工业化规模的扩张,人们对于环境保护也更加重视,需要通过多样化的手段维护工业园区的土地环境,是整体设计规划更加合理.在工业园区内并非所有的土地都可以用来进行生产建设,且园区内运用的人口规模数量也有一定限度,这些现实因素都会影响园区的规划情况,工作人员需要结合实际和国家建设标准的要求进行合理把控,协调经济与环境现状.
一、环评中的土地承载力要求概述
环境评估是开展工程项目之前必须要经历的环节,能够更好地掌握工程规划或建设对环境产生的潜在影响,并提出合理的解决办法.环评工作当中要履行动态管理和实时监测的工作办法,确保评估工作开展的有效性.在环评当中,关于土地利用的实际规划于2005年12月正式提出,对于环境评估与规划建设有进一步规范作用.
由上示流程图可以看出,规划设计工作会受到环评结果的影响,只有满足环评标准的规划方案才能够通过许可,作为从业人员必须要结合实际开展现状调查,合理进行土地建设规划方案的制定,并对潜在的影响进行合理预测,对于一些超出环保要求的污染问题需要做出减耗减排的应对,确保实际规划能够兼顾环保性与经济性的需求[1].
二、工业园区规划分析
（一）土地人口承载
人口承载的本意是指在工业园区当中实际容纳的人员数量并对这一数值做出的上限要求,但由于目前的工业化生产建设大多依靠机械和自动化,实际的员工人数均小于标准限值.目前我国制定的标准上限较国外更加宽松,这也是根据国情现状、环境限制等多方面因素综合考虑制定的,在工业园区的场地设计规划的过程中必须要考虑到这一因素.对于一些原有土地条件不佳的区域,限制标准一般取标准的下限,土地环境较好容纳量也会有相应的提升,还需要根据不同地市区域的属地化限制作为主要的参考对象.
（二）土地资源承载
作为工业园区用地,在进行规划建设时必须要把实际经营效益作为首要条件,尽可能将现有资源充分利用提升工业园区的实际经营.按照2015年颁发的HJ274号国标要求,工业园区的土地增产目标低限为9亿元/平方公里,若低于这一限值说明规划方案当中存在应用不科学的部分,还需要进一步进行扩容建设[2].以苏州某地的工业园区实际生产来看,理论年增产值为3.32亿元/平方公里,实际增产值为3.47亿元/平方公里,可以看出一些大型工业园区的实际发展潜力较大,可以为当地带来更多的收益增效.土地作为环评限制内容之一,其主要的资源是用于工业化建设和生产,对于集成化限度较高的工业园区建设有更高的经济效益要求,也是专门用于规划工业化土地使用的需求.
（三）土地生态承载
生态环境承载要求包含两个方面,工业用地占比和环境保护追踪.首先,工业园区内的土地并非全部可以用来进行工业生产建设与规划,在进行占比计算时需要结合当地环境进行生态适宜评价,只有符合建设用地的区域才可以进行规划使用.规划人员要详细掌握土地当前环境情况和与开发建设相关的影响因素进行综合化评估,占比偏小会造成经济效益的限制,占比偏大可能会影响最终的环评结果[3].由于工业园区的实际建设周期较长,一般会划分为两期至多期进行建设,这部分时间影响因素也需要纳入承载考量限度当中,确保环境保护和生态建设的协调性.在进行工业用地的规划时可以利用一些结构特点和土地规模进行适度调整,用于协调和提升土地的生态承载力,保障规划合理.
（四）综合环评分析
土地的承载力实际可以分为人口承载、资源承载、生态承载和综合评估四个方面,最终将所有的影响因素进行归一化处理后按照不同的影响因子进行计算和评价.在进行综合评价时需要按照分层计算的方式进行评定,由于土地环境带来的经济承受是工业园区建设和规划最重要的参考指标之一,这一项影响因素的占比也最大[4].由于施工建設和实际生产对土地环境造成的影响占比第二,和所在区域、原有环境情况等均有一定的关联性,不同地区的评价要求可能会存在一定的差异.由于工业园区内本身的人口密度不大,按照国内标准要求的工业用地人口承载限额约为1.5万人/平方公里～3万人/平方公里,在目前的申报规划当中基本可满足这一要求,因此这项参数在综合评估当中所占的影响比例也最低.
总之,在工业园区内的人员分布较为疏松,一般都能满足国内园区建设标准的要求,实际承载潜力更大.土地资源承载共4个等级,在评价中需要综合经济效益、建设规模等因素,每一个分项所占的评价比例也有差异,要求归一化处理后统一评定.
三、结束语
生态环境是土地承载中最重要的一环,需要合理区分建设用地的范围,严禁过度开发建设,维护好园区内的实际环境.在对多方影响因素进行综合评估后能够得到园区土地实况,并以此作为规划设计的重要参考指标.
参考文献：
[1]傅世锋,张平,蒋金龙.基于开发区规划环评的土地资源承域力评价[J].用生态学报,2012（23）：495-467.
[2]王芳.规划环评中的环境承载力研究——以乌兰布和生态沙产业示范区为例[J].环境与发展,2014（04）：162-166.
[3]杨文,陈雁等.规划环评与区域环评的比较研究——以镇江新区姚桥镇工业集中区为例[J].生态与农村环境学报,2013（29）：370-374.
[4]池金萍,周利萍,马树海.规划环评中对规划方案提出优化调整建议的要点和案例分析[J].资源节约与环保,2013（07）：27-28.
（作者单位：江苏润环环境科技有限公司）
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承载力引用文献:
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