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受疫情影响,南非已经实施全国范围“封城”.图为南非约翰内斯堡街头的一名佩戴口罩、手套的艺人.
2月初新冠肺炎疫情在欧美等地暴发,公共卫生治理水平低下的非洲却一度少有病例出现,“高温论”“人口年轻论”被当作原因.但进入3月以来,疫情快速扩散至非洲40多个国家,病例数激增,当地经济开始遭受冲击,中非经贸合作也受到一定影响.
疫情在非洲快速扩散
2月14日,埃及报告了非洲大陆首例确诊病例,系一名在埃及的外籍人士.28日,尼日利亚出现撒哈拉以南非洲首例病例,系一名在尼日利亚工作的意大利公民.此后,疫情在非洲蔓延速度加快.截至3月31日,49国出现疫情,确认感染病例超过5200例,累计死亡170多人.南非最为严重,确诊病例超过1300例.与欧洲隔地中海相望的北非四国也是“重灾区”,阿尔及利亚、埃及、摩洛哥、突尼斯四国已确诊病例占全非40%多.西非的布基纳法索、科特迪瓦、塞内加尔和加纳病例也较多,均达数百例.从传播方式看,最初病例多自意大利、法国、西班牙等欧洲国家输入,后逐步发展为境内传播.
由于非洲国家的病毒检测能力严重不足,确诊人数很可能仅是实际情况的“冰山一角”.2月初,全非一度仅有塞内加尔巴斯德研究所和南非国家传染病研究所具备检测能力.在世卫组织帮助下,非洲大多数国家获得一定数量的检测套装,但覆盖范围仍极为有限,目前仅有城市地区部分人群才能接受检测,农村和偏远地区接受检测的条件和机会有限.随着非洲从包括中国在内的国际社会获得越来越多检测装备,确诊病例料将继续攀升.
非洲近年饱受传染病肆虐影响,过去五年曾遭遇两次大规模的埃博拉疫情,此外还发生过马尔堡出血热、拉沙热等疫情,不少非洲国家积累了一定的传染病防控经验.面对此次新冠疫情,多数非洲国家快速升级防控措施,如乌干达在出现确诊病例之前就关闭了学校,南非较早宣布全国进入“封锁”状态.目前,安哥拉、布基纳法索、刚果（布）、塞内加尔、几内亚比绍、冈比亚、尼日尔、几内亚、马里等国均宣布进入国家紧急状态或卫生紧急状态,肯尼亚、毛里求斯等国宣布实行宵禁,津巴布韦、南非也先后宣布在全国范围内实行21天“封城”措施.“封城”期间,除购买食品、药品等生活必需品以及就医、出席葬礼等紧急情况,所有民众不得外出;除食品店、药店以及加油站外,所有商业机构不得营业.作为非洲重要的航空枢纽,埃塞俄比亚宣布暂停往来30个国家的航班,所有从受到疫情影响的国家到达埃塞俄比亚的旅客将被隔离14天.乌干达、卢旺达等国甚至出动军警军队加强管控,发射催泪瓦斯驱散违规聚集人群,对违反封禁措施的个人和企业处以严厉惩罚.
防疫面临多重挑战
非洲国家防疫措施严厉,但仍面临多重挑战.首先,与其他地区相比,非洲公共卫生条件差,医护人员、医疗设备与物资长期匮乏.非洲54国仅有1400名流行病学家,每万人中只有两名医生.南非公共卫生系统已属非洲最发达之列,但其重症监护病房床位不到1000张,肯尼亚仅有130张,乌干达55张,马拉维25张.非洲国家医疗资源本就捉襟见肘,大量孕妇和疟疾、艾滋病、结核病患者都急需医疗救助,新冠疫情将导致上述群体就医更加困难.第二,难以切断传染路径.非洲国家政府虽大力宣传居家隔离,但民众缺乏隔离的客观条件.非洲城市人口中约60%（5.87亿）住在贫民窟,环境恶劣,通风条件差,缺乏清潔水源.第三,民众科学防疫意识欠缺.新冠病毒和埃博拉等病毒一样,一度被当地民众视为是“白人才会感染的病毒”,本地人“受到上帝庇护”,“天然免疫”.一些防疫“偏方”也在社会上疯传,大蒜、柠檬、姜被许多埃塞俄比亚人视为“抗疫三宝”,引发市场哄抢.第四,多重危机并发.除新冠疫情外,非洲各地区当下还面临多种“天灾人祸”：东非数十年一遇的蝗灾仍未扑灭,尼日利亚拉沙热持续蔓延,刚果（金）埃博拉疫情进入“清零”关键阶段,南部非洲国家大量艾滋病患也是可能感染新冠病毒的高危人群.此外,索马里、萨赫勒地区、乍得湖盆地深受暴恐组织侵扰.在此背景下,非洲国家政府左支右绌,资金、人员调配已逼近极限.布基纳法索官员表示,尽管疫情严重,但在萨赫勒地区恐怖组织威胁下,政府已难拿出更多资源应对疫情.美联社评称,非洲将是此次疫情防控中的“阿喀琉斯之踵”.“德国之声”认为,若新冠病毒在非洲大暴发,疫情将很快发展至“惊人规模”,“人类将被迫长期面对”.
疫情在考验非洲公共卫生系统的同时,也冲击着非洲国家脆弱的经济.航空、旅游和贸易等行业首当其冲.南非、肯尼亚、摩洛哥等国航空公司已被迫暂停或减少航班.国际航空运输协会最新报告指出,新冠疫情给非洲航空业造成约44亿美元损失.塞舌尔、佛得角等以旅游业为经济支柱的国家损失惨重,出现失业潮.联合国非洲经济委员会认为,疫情或导致非洲旅游业损失72亿美元.非洲约80%就业人口为非正式就业,很多人是通过每天的工作赚取“日结”薪酬.隔离开始后,这些底层打零工者面临生计断绝窘境.此外,全球需求疲软叠加油价爆跌,尼日利亚、安哥拉、赤道几内亚等石油出口国收入骤减,损失可达650亿美元.疫情还搅动非洲金融市场,标普非洲指数已爆跌30%,尼日利亚股市跌至2015年以来最低点.尼日利亚、南非等多国货币大幅贬值,摩根大通预计尼日利亚奈拉6月底还将贬值约10%.联合国非经委预计,非洲在2020年的经济增速将从3.2%降至1.8%,总损失约290亿美元.非洲国家呼吁国际社会提供经济援助,非洲国家财长会议已提出希望国际社会免除非洲国家2020年到期债务的440亿美元利息.
中非协同抗疫
中国是非洲最密切的合作伙伴,与非洲的经贸往来也受到影响.许多非洲经济体高度依赖大宗商品出口,中国是其最重要市场之一.中国抗疫期间能矿进口需求下降,安哥拉、赞比亚等能矿产地对华出口减少,中非贸易量下滑.美英多家媒体、智库发文炒作非洲经济受损于“中国疫情”,鼓动非洲国家寻找“中国以外的”贸易伙伴和资金来源.从中国国内企业来看,非洲已是中国小商品重要出口市场,短期内中国对非外贸企业也面临非洲市场需求不振、中间品和原材料进口受阻等因素影响,复工复产难度加大.此外,中企在非洲工程项目开工延迟,企业投资暂缓,许多既定的合作规划无法正常实施.
目前,中非已就抗疫开展密切合作.中国同24个非洲国家及非洲疾控中心近300名官员和专家就疫情防控举行了视频会议,分享抗疫信息和经验.马云公益基金会和阿里巴巴公益基金会向非洲54国捐赠医疗物资,在非中企也纷纷伸出援手提供力所能及的帮助.中非协同抗疫体现了中非共克时艰、守望相助的中非命运共同体精神.中非合作一定能度过短期困难,不改长期向好势头,中非友谊也定能经受住疫情考验.
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全球引用文献:
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