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秦玲
（长庆油田分公司通信处陕西铜川 727000）
摘 要：本文详细论述了控制工程造价的阶段和措施.指出了通信工程建设项目分别在决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工阶段的工程造价控制方法.
关键词：工程造价；控制措施
一、建设项目工程造价控制的重要意义
建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程,即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制,通信工程也不例外.统计资料显示,在项目决策阶段及设计阶段,影响建设项目造价的可能性为30%-75%,而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%.显而易见,控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段,项目决策是决定因素,而项目设计则是关键因素. 控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理,使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益.目前,长庆油田正值跨越式发展阶段,油田的数字化工程正在大规模建设,我们通信处作为油田数字化建设的主要单位,承担了部分项目的建设任务,仅08、09两年就完成油田公司下达的固定资产投资一亿多元,因此,如何有效控制通信工程项目的投资,既能体现我们单位的管理水平,又能保证油田公司重点项目的顺利进行.
二、控制通信工程项目造价的措施
通信建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益,最终实现使竣工决算控制在上级下达的投资额内,避免超投资现象的发生,为了有效控制工程造价,结合我们单位的实际情况以及在基础网络项目组近两年来的工作心得,本人总结出应做好以下几方面的工作：
(一)决策阶段工程造价的控制
虽然工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价有很大的影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低.据有关资料统计,在项目建设各大阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,即达到80-90%.因此,决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题.我处承担实施的所有项目的决策都是由油田公司根据生产建设需要、网络现状统一进行规划决策的,但是作为实施单位,应该积极参与到项目的决策阶段.
施工阶段工程造价控制:第29讲 第七章第二节设计阶段工程造价的计价方法
1.编制投资估算的必要性
投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一.是决策性的文件,它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据.在可行性研究报告批准后,估算就作为设计任务下达的投资限额,对初步设计概算起控制作用,并作为资金筹措及向银行贷款的依据.因此,在经济工作中应该实事求是的反映设计内容,从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资.
2.投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中,应该实事求是的反映设计内容,这就要求设计人员或者方案编制人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图.结合现状对主要的工程内容进行多方案比较,方案要优化,力争做到设计或者方案不仅从技术上可行,而且经济上更应合理.所以工程造价人员从建设方案的优选开始,就应该参与到设计的全过程中去,因为工程造价人员能够及时掌握上级主管部门对于本专业的有关政策和文件,能够按照工程造价管理的原则,合理预测投资估算中各种动态因素的变化,这是编制投资估算工作的关键,也是下阶段的重要依据.只有这样,才能使投资估算更加接近工程项目实际,才能保证投资估算的科学合理,客观真实的反应出工程的实际情况.
(二)设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,也是确定与控制工程造价的重点阶段.在此阶段,我们必须做到以下方面：
1.优化设计方案,有效控制工程造价
设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且在建成交付使用后影响项目的经济效益.国外专家指出,虽然设计论文范文占工程总投资的比例很小,不到1%,但它对工程造价的影响程度达到75%.很显然,搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键,重施工、轻设计的观念必须克服,控制工程论文范文应从设计抓起.因此,作为建设单位在审查设计或方案时,要重视设计、方案的优化,利用多种方法对设计和方案的经济性进行分析比较,这不仅对工程造价产生重大影响,而且对施工及投产后的生产、运行都有重大影响.在选择技术方案时,应从建设单位的实际出发,以提高投资效益,降低投资规模为前提,积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术.结合我们的实际,就是项目的设计或技术方案编制阶段,一是要充分利用目前已经成熟的先进的通信技术,逐步取代传统的通信技术：二是要结合我们的实际,充分利用现有的网络资源,发挥现有资源的最大效益,避免重复投资和重复建设：三是充分利用社会电信运营商的网络资源,互通有无,资源共享,这些方法都可以有效控制工程造价.
2.对工程项目实行限额设计
控制工程造价,在设计过程中采用限额设计.目前工程建设项目基本都采用这一方法进行设计.所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时在保证达到使用功能的前提下,按介配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破.
初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计,控制概算不超过投资估算,主要是对工程是和设备、材质的控制.为此,初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据,对可行性研究阶段不易确定的某些工程量,可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定.在初步设计限额中,各专业设计人员要增强工程造价意识,严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计,力求将工程造价和工程量控制在限额内.
(三)实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是工程实体的形成阶段,是人力、物力、财力消耗的主要阶段.工程量大,涉及面广,影响因素多,施工周期,政策性变化,材料设备论文范文,市场供求波动大等等.要提高工程质量,控制工程造价,发挥投资效益,就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能,从而加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制.我们单位作为工程项目的实施单位,因此这一阶段是我们控制工程造价的主要阶段,在此阶段,必须按照科学的管理方法、严格的管理程序进行组织实施,方能对控制工程项目的造价有关键性作用.
1.严格执行招投标管理制度,是控制工程造价的有效方法
建设工程在设计完成之后,施工开始之前是进行工程招投标的阶段.工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面.这里我仅就建设单位在施工招投标阶段的工程造价管理上应注意的问题加以说明：
(1)严格施工单位资质审查,实行严格的市场准入制度.防止施工质量低劣、管理混乱、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列.
(2)合理低价中标.建设单位在招标之前应根据工程的工程量、工期、施工环境等实际情况编制科学合理的工程标的,项目的“合理低价”应做到心中有数,避免投标单位以低于成本价恶意竞标.目前,正推行的建筑安装工程“无标底招投标”,我认为对于业主方来说,并不能把它理解为真正的“没有标底”,业主对自己要上的项目,其建安工程造价成本价应随时掌握好.
2.有效控制工程变更和现场签证,把施工论文范文控制在最低水平
在工程建设项目中,工程变更和现场签证是不可避免的,但要进行有效的控制.为防止在施工图设计和方案编制时产生漏洞,除在审核时把关外,还应组织甲乙方参加的图纸会审和方案讨论、尽量把工程变更消灭在开工之前.对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算账后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制.
3.深入现场,收集和掌握施工有关资料
在工程施工过程,负责工程结算的工程造价人员要经常深入施工现场,对照图纸察看施工情况,及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因方案变更、现场签证等发生的论文范文,相应调整控制目标,并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作.
(四)竣工阶段工程造价的控制
1.严格执行合同条款和现行论文范文文件,把好工程竣工阶段的结算审计关
(1)工程量的审计.工程量是工程造价计算的基础,是施工单位多计工程造价的环节,结算人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则,还应对整个工程的设计和施工有系统的认识.在此基础上应对以下几个方面重点审查：对于架空线路工程,要准确掌握线路长度,做到以实际竣工长度作为结算依据,调整与签订合同时的预计长度：准确计算实际所发生的材料消耗量,同时调整光缆、电杆等主要材料实际消耗材料与定额所给材料的数量；对于直埋线路,重点应核实土方工程量的计算是否符合定额的计算规定.
对于设备安装工程,应该重点核实设备的品种、规格、数量是否与设计或方案相符：需安装的设备和不需安装的设备是否分清,有无将不需安装的设备作为需安装的设备多计工程量.
(2)审查设备、材料的预算论文范文：审查设备、材料预算论文范文是否符合工程所在地的真实论文范文及论文范文水平.若是采用市场价,要核实其真实性、可靠’性：若是采用权威部门公布的信息价,要注意信息发布的时间、地点是否符合要求,是否按要求调整,对于对工程造价有重大影响的设备费、主要材料费和工程赔偿费等论文范文,必要时要求承包商提供论文范文和赔偿论文范文清单等依据.
(3)审查预算单价的套用：一般的项目可直接套用,少数项目需要换算.对直接套用单价的主要审查其有无错套、高套.例如：土方工程中的把挖普通土土方套成坚石土方.对于定额换算的单价要审查其换算是否为定额允许及换算方法是否正确.对补充定额和单位计价表的使用应审查补充定额是否符合编制原则,单位计价表计算是否正确.
(4)取费的审查：主要审查有无抬高工程类别、工程所在地区等取费基数,取费类别是否与施工企业级别相一致,取费文件是否与现行主管部门发布的文件相一致,未计价材料是否参与取费等.
(5)合同执行情况的审查：工程结算时,要以合同为依据,严格执行合同条款中关于工程工期、质量标准的约定,对于工期违约、质量标准达不到要求的工程项目,在结算时要严格履行合同,按照合同规定进行处罚.
三、结束语
建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题,只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算,客观公正的完成竣工结算,才能保证工程建设项目的经济安全,才能顺利完成上级部门下达的投资计划,提高单位的经济效益.
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施工阶段工程造价控制引用文献:
[1] 高层建筑施工和工程造价审计论文怎么撰写 高层建筑施工和工程造价审计类在职研究生论文范文10000字
[2] 阶段研究生毕业论文范文 工程造价管理和电力相关开题报告范文2万字
[3] 阶段论文如何写 工程造价管理和电力论文怎么写8000字
