当前位置:论文写作 > 毕业论文范文 > 文章内容

城镇保障性安居工程跟踪审计综合报告的撰写

主题:审计 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2024-03-07

简介:大学硕士与本科审计报告毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载,关于免费教你怎么写审计报告方面论文范文。

审计报告论文范文

审计论文

目录

  1. 一、报告撰写存在的问题
  2. 二、主要原因
  3. 三、撰写综合报告应把握的重点
  4. 审计:审计报告04-240x192

张新莉*

摘 要:2013 年,河南省审计厅组织实施了全省2012 年城镇保障性安居工程的跟踪审计工作.通过审核省辖市报送的综合审计报告,发现综合审计报告撰写中普遍存在不尽规范的问题.本文就审核发现撰写报告中存在的问题,分析原因并提出撰写者应把握的重点,以供学习参考.

关键词:城镇保障性安居工程 跟踪审计 综合报告 撰写要点

* 张新莉,河南省审计厅,邮政编码:450003,电子信箱:908459965@论文范文.com.

2013 年,河南省审计厅组织实施了全省2012 年城镇保障性安居工程的跟踪审计工作.通过审核省辖市报送的综合审计报告,发现综合审计报告撰写中普遍存在不尽规范的问题.如何撰写好综合报告,笔者谈一点看法.

审计:审计报告04-240x192

一、报告撰写存在的问题

1. 报告内容表述过于简化.一些省辖市对审计署下发的《2012 年城镇保障性安居工程跟踪审计报告框架》(以下称“报告框架”)的理解过于机械和片面,综合报告仅仅是有关审计报表数据罗列,没有作深层次的阐述和分析.

2. 事实叙述不清.主要表现:一是责任主体颠倒.如某市政府涉嫌拆分申报建设用地问题叙述为省政府涉嫌拆分建设用地审批问题.二是表述繁琐、逻辑性不强.个别综合报告所选用参考指标与结论相关性不高,叙述繁琐.如对某市保障性住房单套建筑面积超过规定标准问题的描述中,将经济适用房、廉租住房等各类保障性住房超标准建筑面积一一罗列,不能直观反映该市超标准建设保障性住房的严重程度.三是层次报告混乱,逻辑性差.如对于某市保障性住房闲置的构成分析中,将闲置状态与闲置原因并列表述,缺乏层次感并导致逻辑关系错误.四是报告内容面面俱到,重点不突出.大多省辖市综合报告反映的问题是市本级和各县(市、区)审计报告所揭示问题的简单累加,不能体现综合报告宏观性、重要性的特点.如某市反映下辖某县以论文范文支付工程款40 万元的问题,无论问题金额还是性质,均不具有重要性.

3. 问题定性不准确和审计评价不客观.定性不准确主要表现:一是定性含糊、不具体.如某市仅有1 个项目存在违规评标问题,却被定性为“存在违规评标、定标、虚假招标、操纵竞标等问题”.二是对法规时效性和不同层次法律效力把握不准确.如以2012 年才实施的法规去定性某市2011 年保障性安居工程管理中存在的问题;对某市保障性住房分配管理中存在的问题,则以该市自行出台的与上级规定精神相悖的地方性法规为定性依据.三是定性错误.部分省辖市将建设项目未实行工程监理制的问题定性为监理单位履责不到位,责任主体倒置,定性错误.

审计评价不客观主要表现:一是审计评价过高.审计结果表明,大部分省辖市在资金的筹集、管理使用、项目建设管理及分配等环节存在诸多问题,但仍做出“认真贯彻落实论文范文各项政策要求,采取多项有效措施,积极推进城镇保障性安居工程建设,在维护社会公平、保障和改善民生、推动城镇化进程、促进经济平稳较快发展等方面取得明显成效”的总体评价,报告内容自相矛盾,加大了审计风险.二是审计评价与引用事项不符,引用数据不能成为形成审计评价的有力支撑,甚至与评价结论相悖.如某市将2012 年廉租补贴水平比2010 年增长-0.66%、保障性住房出租面积比2010 年减少6.52 个百分点作为保障水平不断提高的评价依据.三是审计评价无事实依据.如在无住房结构优化和保障性住房对平抑房价作用方面的数据和事实作证的情况下,仍做出某市“住房供需结构得到改善,为有效调控房地产市场、抑制房价过快增长提供了支撑”的审计评价.

4. 原因分析不透彻、建议针对性不强.一是对突出问题未做原因分析.如某市综合报告反映2010、2011 年新开工任务,至2012 年尚有74%、82% 逾期,却没有这方面的原因分析.二是原因分析不深刻,仅从问题表面讲原因,强调问题产生的客观原因,忽视主观原因的分析.如某市将“没有建立多部门信息共享机制及信息化建设滞后”既作为问题反映,同时又作为不符合条件人员违规享受保障性住房待遇的原因.却没有从法制建设、分配办法、审批过程可能有舞弊行为及惩罚措施等方面综合分析该市在保障性住房待遇审核中存在问题的深层次原因.同时也没有从领导重视、资金保障和部门间协调等方面分析“没有建立多部门信息共享机制及信息化建设滞后”这一问题产生的原因.三是审计建议不可行、针对性不强.主要表现为,提出的审计建议轻描淡写,不具有操作性.如采用“建议采取措施,切实解决保障性住房闲置问题”,“积极筹措资金”等表述,因没有可操作性而显得苍白无力.另外,个别省辖市对报告送达对象认识错位导致提出的审计建议针对性不强.如某市综合报告建议“对地方配套资金,要考虑地方财力、人口状况、困难系数等实际状况,统筹兼顾等”,而有权决定地方配套资金政策的是国务院,而不是报告送达对象市政府.

二、主要原因

1. 部分省辖市审计机关领导重视不够,综合报告形成过程缺乏分析研究.部分省辖市存在重视审计实施和查出问题,忽视审计结果汇总、提炼分析并撰写审计综合报告的问题.一般的做法是,按照科室领导安排,执笔人将市本级和各县区审计报告汇总,结合汇总报表数据形成综合报告,领导复核后上报省厅,缺少对全市问题加以汇总、分析研究的程序.甚至个别市科室负责人及主管局长不履行复核程序直接上报省厅,综合报告出现因大量的复制、粘贴和校对不认真等原因导致的语句不通等低级错误.

2. 部分省辖市拘泥于报告框架,不敢突破.一是拘泥于报告框架内容结构,仅将汇总数据填入报告框架形成综合报告,我省自行安排的审计内容和报告框架未列入的其他重要问题则未予以如实反映,导致综合报告不完整;二是不加分析,照搬照抄报告框架中审计评价和问题部分的表述方式,导致审计评价不客观、问题定性不准确.

3. 工作部署缺乏科学性,有关人员责任心不强,疲于应付.一是个别单位工作组织不够科学,审计实施、报表填制、报告撰写等环节衔接不够,综合报告执笔人仅依据报表和各辖区审计报告撰写综合报告,缺少对主要事项的研究、挖掘和提升.二是个别市有关人员责任心不强,不做分析研究,照套报告框架撰写综合报告.原因分析仅就问题表面做文章,缺乏对问题产生原因的深层次剖析.而原因分析不透彻、不深刻,直接导致审计建议的针对性和可行性不够.

三、撰写综合报告应把握的重点

1. 高度重视,科学安排,在分析研究的基础上形成综合报告.综合报告是在对全市审计情况的汇总、提炼,向市政府通报该市在保障性安居工程建设管理中存在的突出问题、问题产生的深层次原因,并提出审计建议,为该市有关政策制定提供参考依据,其作用远远大于单个的审计决定.审计机关应高度重视,组织审计骨干从数据分析、管理评价、问题定性及工程造价等方面进行分析、研究和充分讨论,形成全市综合报告.

2. 以报告框架为参考,以国家审计准则为依据,全面客观反映审计情况.应根据审计情况对报告框架予以修改、完善,为我所用.一是格式要规范,内容要完整.审计署和省厅安排的审计内容必须如实反映,当地自行增加的审计内容或审计发现的个性突出问题也要如实上报,以达到综合报告全面反映总体情况的基本要求.二是定性要准确,评价要客观.对审计事项的定性应当以事实为依据,以适当的法律法规为准绳.首先,引用的法规必须有效.既要注意法律法规的时效性,也要搞清法律法规、部门规章及制度的主次关系,其次,要正确把握不同层次法律效力.若不同层次法律法规不相一致或相抵触时,应以上位法为准.

审计评价应以适当、充分的审计证据为基础,以防范审计风险为前提,遵循两个基本原则:一个是谨慎原则.按照审计发现问题的重要性水平决定审计评价的层次,如对真实性方面的评价分为基本真实、真实、较为真实等.另一个是审什么评价什么的原则.只对所审计的事项发表审计评价意见.对审计过程中未涉及、审计证据不适当或者不充分、评价依据或者标准不明确以及超越审计职责范围的事项,不得发表审计评价意见.

3. 事实要清楚,重点要突出.综合报告应以通顺、精练的语句描述事项原貌,既有结论又有数据支持和典型事例.比如对于保障性住房单套面积超国家规定标准建设的问题,在表述全市总体超标准建设情况的基础上,以单套面积超标准最多的项目为例说明,既能达到以具体数据说明问题的效果,又言简意赅,重点突出.

4. 原因分析要透彻,审计建议要可行.综合报告的主要落脚点在于分析问题产生的深层次原因,提出切实可行的审计建议,为政府宏观决策服务.原因分析和审计建议应作为一个连贯程序的两个步骤,不能割裂开来.原因分析应以所揭示的突出问题为参照物,结合当地住房保障体制发展状况和管理现状等具体情况,综合分析问题产生的体制性、制度性、机制性及其他方面的原因.审计建议的提出,一要注重针对性,既要针对突出问题提建议,又要针对被建议对象法定职责权限提建议;二要注重可操作性,提出的建议要具体,不能泛泛而谈.

如某市超过国家规定单套面积标准建设城镇保障性住房,影响保障性住房实施效果的问题较为突出,其主要原因在于该市发布的地方性法规《XX 市住房和城乡建设委员会关于印发XX 市经济适用住房建设管理细则(试行)的通知》,擅自将套型建筑面积提高到60 至90 平方米之间,且涉及拆迁安置及高层住宅可在90 平方米基础上上浮20%.针对这一问题,审计建议为:立即废止与国家政策不符的地方性法规.同时,今后地方性法规和规定的制定,要以国家相关政策和上级文件要求为依据.

某市少安排或少提取保障性安居工程资金5 亿元,占应提取或安排总额的63.55%,从数据分析来看,主要是没有按照规定从住房公积金增值收益和土地出让收益中足额安排和提取,以及地方配套资金不到位.原因分析应涉及主观和客观两方面,客观方面是地方财政困难无法全面落实地方配套资金,主观方面则是地方政府对保障性安居工程重视不够,没有按规定比例及时足额安排财政资金,不排除有将少安排资金挪用于其他项目开支的可能性.审计建议应首先要求地方政府按照国家文件规定及时足额提取或安排保障性安居工程资金,并拓宽筹资渠道,利用投融资平台等渠道多方筹集资金.同时,加强对所属市、县资金筹集情况的监督检查,把配套资金落到实处.

总结:本论文主要论述了审计报告论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。

审计引用文献:

[1] 审计报告和审计范文文献 审计报告和审计收费毕业论文格式范文8000字
[2] 质量控制在职研究生论文范文 审计报告和审计质量方面有关本科论文范文2万字
[3] 审计论文开题报告 硕士毕业论文开题报告文献综述模板
《城镇保障性安居工程跟踪审计综合报告的撰写》word下载【免费】
审计相关论文范文资料