简介:关于投资比重方面的论文题目、论文提纲、投资比重论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
李亚峰
（首都师范大学政法学院 100048）
【摘 要】我国自改革开放以来．经济体制经历了高度统一的计划经济向社会主义市场经济转变的过程.在这个过程中,河南省公共投资规模和结构发生了很大变化.分析河南省公共投资结构的变化及特点,为河南省公共投资结构的调整和优化提供基础,对提高公共投资的经济效益,发挥公共投资促进区域经济社会发展的作用具有较强的现实意义.
【关键词】改革开放；公共投资结构；变化
自改革开放以来,河南省经济社会得到了前所未有的发展,国内生产总值、财政收入持续增长.在经济发展的同时,河南省公共投资规模不断扩张,投资结构也随着经济体制变迁、国家的财政政策的变化以及地方政府经济职能转变发生了很大变化.
一、河南省公共投资规模的演变分析
改革开放以来特别是河南省公共投资的总量及各子项投资是逐年增加的.其中,教育投资的增长幅度最大,从1984年7.1亿元到2006年的233.1元,增长了3183%；其次是基本建设投资,从1984年5.1亿元到2006年119.2亿元,增长了2237%；增长最慢的是科研投资,从1984年1.1亿元到2006年18.8亿元,增长了1609%.
教育和基本建设投资规模增长较快的特点,这与我国经济体制的改革和经济发展阶段密切相关,我国经济体制由计划经济体制向市场经济体制的转变,使政府公共投资的重点和方向也相应的发生了转变,公共投资逐步推出竞争性、市场性领域,而转向教育、医疗等公共性领域.而对基本建设投资的重视体现了我国经济发展的特点,根据马斯格雷夫的发展阶段理论,我国处于经济发展的初级阶段,政府应该加强基础设施的投资,以拉动经济的发展,为经济起飞作物质准备.
而科研投资无论是从总量上还是从增长速度上都存在着不足,体现了河南省对科研投资的重视不够.
二、河南省公共投资结构的演变分析
河南省公共投资结构的变化情况主要表现为公共投资结构的三项组成部分教育投资、基本建设投资和科研投资的比重变化情况.从1984年到2006年间,科研投资曲线几乎是一条直线,表明了其在公共投资总量中占的比重几乎没有发生变化,科研投资比重一直偏小并且一直处于低于10%的状态,在4.46% - 8.27%之间进行窄幅波动.这反映了科研投资的演变对河南省整个公共投资结构演变影响很小.因此,分析河南省公共投资结构演变主要是分析其基本建设投资和教育投资在总投资所占比重的关系变化.根据基本建设投资和教育投资在总投资中的比重关系变化,河南省公共投资结构的演变大体上可以划分为两个阶段.
投资:1-7月上海房地产投资占固定资产投资比重降至5成以下
1、第一阶段（1984年-1998年）.这一阶段公共投资结构的特点是：政府公共投资倾向是更加重视构成人力资本的教育投资.具体表现为,在这一阶段教育投资占总投资的比重不断增大,从1984年的53.38%增加到1998年的73.76%.与之相反基本建设投资占总投资的比重不断减小,从1984年38.50%降至1998年的19.75%.
这种公共投资结构的特点,首先反映了处于我国经济体制转变的背景下,我国财政政策的特点.改革开放以后至90年代中期,我国的经济运行基本处于全面短缺状态,供需矛盾主要体现为总需求大于总供给,而为了抑制总需求的过度增长,这段时期我国实行的是紧缩的财政支出政策.在这样的政策背景下,河南省公共投资减少对构成物质资本的基本建设投资比重,增加构成人力资本的教育投资比重就成为了必然的选择.
其次,体现了我国教育体制改革对河南省教育投资的影响.1985年我国颁布了《关于教育体制改革的决定》,实行了“分级办学、分级管理”,明确了地方政府直接负责基础教育的经费来源.自此以后,地方政府越来越多地承担了地方基础教育的责任,促使地方政府对教育投资的比重不断加大.特别是1993年我国颁布了《中国教育改革与发展纲要》,提出了“三个增长”的原则,1995年又以立法的形式规定了财政教育投入的增长要求.这使得地方教育投资的不断增长成为地方政府不可推卸的社会责任和法律责任.因此,河南省教育投资比重不断提高,正是我国教育改革中对教育投资增长的剐性要求的直接反映.
最后,突出表现了河南省人口因素对教育投资的影响.教育投资的规模与人口因素直接相关,河南省人口从1985年的7847万人增长到1998年9315万人,增长了19%．人口增加了将近1500万人,无论从人口的绝对规模,还是从增长的幅度来看,都对河南省教育投资的造成了较大的影响.因此,河南省庞大的人口因素客观上决定了其教育投资比重不断上升的事实.
2、第二阶段（1998至今）.这一阶段公共投资结构的特点是：政府投资倾向是更加重视基本建设投资.具体表现为,在这一阶段基本建设投资占总投资的比重不断增大,从1998年的19.75%逐步开始上升,直至2006年的32.12%.而教育投资占总投资的比重开始小幅下降,从1998年73.76%降至2006年的62.81%.
引起这一时期河南省公共投资结构变化的原因,首先是国家财政政策为了应对1997年东南亚金融危机而进行的转变.1998为应对东南亚金融危机,我国政府开始实行了积极的财政政策对宏观经济进行调控,以加大基本建设投资为主要内容的扩张性的财政政策在刺激经济增长发挥了重要作用.从实施的效果看,成效比较明显,使我国经济度过了经济周期的低谷,始终保持快速、持续、稳定地发展.因此,河南省从1998年以后基本建设投资的比重持续上升,与之对应的是用于人力资本投资的教育支出的比重不断下降.
其次,河南省所处的经济发展阶段决定了基本建设投资比重的提高.河南省是一个经济欠发达地区,尚处于经济发展的早期阶段.根据罗斯托的“公共支出结构转换论”,在这一阶段,交通、通讯、城建、环保等基础设施成为经济发展的“瓶颈”,政府公共投资投资在社会总投资中所占的份额较高,政府必须加大基础设施投入,提供经济起飞所必需的公共基础设施.因此,这就要求政府必须加快基础设施的建设,提高基本建设投资在总投资中的比重,以满足经济发展的需要.
三、河南省公共投资结构演变的特点
纵观改革开放以来,河南省公共投资规模和结构变化的过程,我们可以总结出河南公共投资的结构变化的特点：
一是从静态上分析：基本建设和教育投资比重从一直处于较高的地位,反映了改革开放以来,河南省对基本建设和教育投资的一直比较重视.虽然相对基本建设投资,教育投资的比重一直比较高,但考虑到河南省人口因素对教育投资的影响,对教育投资综合平衡后,基本建设和教育投资的比重水平差距会缩小.科研投资方面,科研投资比重一直处于较低的水平.
二是从变化趋势进行动态分析：基本建设和教育投资方面,近年来,特别是2004年以来形成教育投资比重开始上升,基本建设逐步下降的趋势.科研投资方面,科研投资比重不断下降,从1985年的8.27% 一直下降到2006年的5.05%.
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